Решение № 2-3642/2017 2-3642/2017~М-2179/2017 М-2179/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-3642/2017

Дело № 2-3642/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(дата) Советский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Тищенко Е.В.,

при секретаре Белобородовой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Нижнего Новгорода к ФИО1 о прекращении права собственности путем изъятия земельного участка, о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация города Нижнего Новгорода первоначально обратилась с исковыми требованиями к ответчику ФИО2 об изъятии земельного участка: кадастровый номер №..., площадью 407 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка - для садоводства, расположенного по адресу: ..., (марка обезличена), участок 84, принадлежащего ответчику на праве собственности на основании ст. 285 ГК РФ и ст. 54, 71 Земельного Кодекса РФ.

Истец просит суд прекратить право собственности ФИО2 путем изъятия указанного земельного участка, а также обязать ФИО2 за свой счет в течение одного месяца с момента вступления в законную силу судебного решения освободить указанный земельный участок путем приведения его в состояние, пригодное для дальнейшего использования по целевому назначению. В случае неисполнения решения в указанный срок предоставить администрации г. Н.Новгорода право осуществить освобождение земельного участка за счет средств ответчика.

(дата), с учетом мнения представителя истца, судом заменен ненадлежащий ответчик ФИО2 надлежащим ФИО1, в виду смены собственника земельного участка.

ФИО2 привлечен для участия в деле в качестве третьего лица со стороны ответчика.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик, третье лицо в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направили представителя своих интересов для участия в деле.

Представитель ответчика и третьего лица по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, представил письменные возражения в материалы дела.

Суд, с учетом мнения участников процесса, полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ГК РФ - Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Пунктом 1 статьи 43 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено ЗК РФ, федеральными законами.

За неисполнение указанных обязанностей законом предусмотрена возможность изъятия земельного участка, который не используется в соответствии с его назначением (ст. 284 ГК РФ) и который используется с нарушением земельного законодательства (ст. 285 ГК РФ).

В силу ст. 235 ГК РФ - 1. Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

2. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся:

1.) обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237);

2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238);

3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования (статья 239);

3.1) отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1);

3.2) отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2);

4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241);

5) реквизиция (статья 242);

6) конфискация (статья 243);

7) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных статьей 239.2, пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293, пунктами 4 и 5 статьи 1252 настоящего Кодекса;

8) обращение по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы;

9) обращение по решению суда в доход Российской Федерации денег, ценностей, иного имущества и доходов от них, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии терроризму лицом не представлены сведения, подтверждающие законность их приобретения.

По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 настоящего Кодекса.

Согласно ст.285 ГК РФ - Земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде.

Статьей ст.286 ГК РФ предусмотрен порядок изъятия земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства РФ, согласно которому орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

Если собственник земельного участка письменно уведомит орган, принявший решение об изъятии земельного участка, о своем согласии исполнить это решение, участок подлежит продаже с публичных торгов.

Если собственник земельного участка не согласен с решением об изъятии у него участка, орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о продаже участка в суд.

Согласно п.п.2 п.9 ст.71 ЗК РФ в случае неустранения в установленный срок правообладателем земельного участка нарушений, указанных в предписании, предусмотренном пунктом 7 настоящей статьи, орган государственного земельного надзора, выдавший такое предписание, в срок не позднее чем тридцать дней со дня привлечения виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания информирует о его неисполнении с приложением соответствующих документов орган государственной власти или орган местного самоуправления, которые в соответствии с законодательством вправе обратиться в суд с требованием об изъятии находящихся в частной собственности земельных участков в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации и об их продаже с публичных торгов, в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности.

Таким образом, приведенные нормы и гражданского, и земельного законодательства РФ однозначно свидетельствуют о том, что в случае использования собственником земельного участка с нарушением законодательства РФ орган местного самоуправления вправе обратиться в суд только с одним видом требований, а именно - требование об изъятии земельного участка и его продаже с публичных торгов.

При этом такое требование следует рассматривать как единое и неразрывное, так как по своей сути законодательство РФ в силу приведенных норм в качестве санкции за использование земельного участка с нарушением законодательства РФ предусматривает принудительную (на основании судебного решения) продажу земельного участка с публичных торгов, т.е. собственник, нарушивший при использовании земельного участка требования законодательства РФ, обязан (вне зависимости от своей воли) произвести возмездное отчуждение земельного участка третьему лицу посредством публичных торгов.

Судом установлено, что истец 27.04.2017г. обратился в суд с иском о прекращении права собственности путем изъятия земельного участка кадастровый номер №..., площадью 407 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка - для садоводства, расположенного по адресу: ..., (марка обезличена), участок 84, принадлежащего ответчику на праве собственности.

Судом установлено, что спорный земельный участок относятся к категории земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения садоводства.

Согласно выписке из ЕГРН, представленных представителем ответчика и третьего лица, собственником земельного участка на основании Договора дарения от (дата) является ФИО1, право собственности зарегистрировано (дата).

Установленный ст. 286 ГК РФ и ст. 71 ЗК РФ порядок изъятия предусматривает: 1) выявление в ходе проверки уполномоченным должностным лицом факта нарушения собственником земельного участка требований законодательства и выдача предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков устранения (п.7 ст.71 ЗК РФ); 2) привлечение собственника земельного участка к административной ответственности за использование земельного участка с нарушениями законодательства РФ (п.7 ст.71 ЗК РФ); 3) в случае неустранения выявленного нарушения в указанные в предписании сроки привлечение собственника земельного участка к административной ответственности за неисполнение предписания (п.9 ст.71 ЗК РФ); 4) принятие уполномоченным органом (в данном случае - органом местного самоуправления - Администрацией г. Нижнего Новгорода, Истцом) решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным ст.284 или ст.285 ГК РФ и информирование собственника земельного участка о принятом решении (п.1 ст.286 ГК РФ); 5) в случае согласия собственника земельного участка с решением уполномоченного органа -продажа участка с публичных торгов (п.2 ст.286 ГК РФ) или в случае несогласия собственника земельного участка с решением уполномоченного органа об изъятии - принявший решение об изъятии орган вправе предъявить требование о продаже в суд (п. 3 ст.286 ГК РФ).

Поскольку из представленных в материалы дела доказательств следует, что порядок, предусмотренные законодательство РФ об изъятии земельного участка, в отношении ответчика не соблюден в полном объеме (в отношении собственника спорного земельного участка ФИО5 никаких проверок соблюдения требований законодательства не проводилось, нарушения со стороны ФИО1 не выявлялись, предписания об устранении выявленных нарушений ФИО1 не выдавались, к административной ответственности за использование земельного участка с нарушениями законодательства РФ ФИО1 не привлекалась, в отношении ФИО1 и ФИО2 не было принято решений об изъятии земельного участка по основанию, предусмотренному ст.285 ГК РФ, что не отрицал представитель истца в судебном заседании, формулировка заявленных требований также не соответствуют требованиям закона, поэтому требование истца о прекращении права собственности ответчика путем изъятия спорного земельного участка удовлетворению не подлежит.

Ввиду отказа в вышеуказанном требовании также отсутствуют какие-либо правовые основания для возложения на ответчиков обязанности после изъятия земельных участков освободить спорные земельные участки путем приведения в состояние, пригодное для дальнейшего использования по целевому назначению, в случае неисполнения решения предоставить Администрации право осуществить освобождение земельных участков за счет средств ответчиков.

Таким образом, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Нижнего Новгорода к ФИО1 о прекращении права собственности путем изъятия земельного участка, о понуждении к действию - отказать.

Решение может быть обжаловано через Советский районный суд г.Н.Новгорода в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В.Тищенко