Решение № 2-2103/2020 2-2103/2020~М-2219/2020 М-2219/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2-2103/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2020 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Поповой Е.В.,

при секретаре Магомедовой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-2103/2020 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о снятии земельного участка с кадастрового учета,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым №, общей площадью 10 889 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для линейного объекта газопровод, расположенный по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что земельный участок с кадастровым № учтен в государственном кадастре недвижимости 20.09.2016 с видом разрешенного использования для линейного объекта газопровод, статус земельного участка «учтенный». Данный земельный участок образован из земель собственность на которые не разграничена. Муниципальному учреждению «Управление капитального строительства г.Тулы» на основании распоряжения правительства Тульской области от 23.12.2016 №-р в постоянное (бессрочное) пользование был предоставлен земельный участок с кадастровым № для строительства <данные изъяты>. В Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области поступило обращение из МУ «Управление капитального строительства г.Тулы» от 04.03.2020 № ОП-555 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым № в связи с завершением строительства газопровода и регистрацией права муниципальной собственности на него. Земельный участок с кадастровым № относится к неразграниченным государственным землям, полномочиями по распоряжению которыми обладает Министерство и никогда не находился в частной собственности. Как усматривается из обращения из МУ «Управление капитального строительства г. Тулы» от 04.03.2020 № ОП-555 на вышеуказанном земельном участке построен газопровод высокого-низкого давления с кадастровым №. 31.03.2020 Министерство распоряжением № прекратило право постоянного (бессрочного) пользования МУ «Управление капитального строительства города Тулы» на земельный участок с кадастровым №. Однако в данном случае спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 20.09.2016, и имеют статус «учтенный», а не «ранее учтенный».

Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в отношении данного земельного участка отсутствуют сведения о правообладателе.

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, от представителя по доверенности ФИО1 в суд поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. от представителя по доверенности ФИО2 в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, просит в удовлетворении заявленных требований отказать как к ненадлежащему ответчику.

Представитель третьего лица МУ «Управление капитального строительства города Тулы» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, от представителя по доверенности ФИО3 в суд поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители третьих лиц комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Тульской области» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Конституция РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п.2 ст.9). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст.36).

Земельный кодекс РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ч.1 ст.15). Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч.1 ст.25) и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ч.1 ст.26). К основным принципам земельного законодательства, относится, в том числе, принцип платности использования земли (ст.1).

Гражданский кодекс РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч.2 ст.214).

Согласно п.2 ст. 10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют правление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенный на территории городского округа, поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

20.11.2014 года Тульской областной Думой принят Закон № 2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», согласно которому Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена ( п.1 ч.1, п.2 ст.5).

Положением о министерстве экономического развития Тульской области, утвержденным постановлением Правительства Тульской области от 11.11.2015 г. № 508, определено, что Минэкономразвития является органом исполнительной власти и осуществляет управление и распоряжение земельными участками, собственность на которые не разграничена (п.1) и является правопреемником Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (п.3).

На основании Указа Губернатора Тульской области от 23 сентября 2016 года, Министерство экономического развития Тульской области реорганизовано и из него выделено Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области. Постановлением Правительства Тульской области от 13 октября 2016 года утверждено положение о Министерстве имущественных отношений Тульской области, которым определено, что оно является правопреемником Министерства экономического развития Тульской области (п.3), к его полномочиям отнесено предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах МО г. Тулы (п.49), и министерство выступает в качестве стороны по делу при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением имуществом и земельными участками, находящимися на территории Тульской области (пп.45 п.5).

Судом установлено, что в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области 29.09.2016 поступило заявление МУ «Управление капитального строительства города Тулы» о предоставлении земельного участка с кадастровым №, общей площадью 10 889 кв.м., по адресу: <адрес> для строительства газопровода в постоянное бессрочное пользование.

На основании распоряжения правительства Тульской области от 23.12.2016 №-р предоставлен Муниципальному учреждению «Управление капитального строительства г. Тулы» земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым № площадью 10889 кв.м. по адресу: <адрес> в постоянное (бессрочное) пользование для строительства линейного объекта газопровода.

В Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области поступило обращение из МУ «Управление капитального строительства г.Тулы» от 04.03.2020 № ОП-555 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым № в связи с завершением строительства газопровода высокого-низкого давления с кадастровым № и регистрацией права муниципальной собственности на него.

Земельный участок с кадастровым №, общей площадью 10889 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для линейного объекта газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, имеет статус «актуальные».

Как следует из материалов дела, Министерство в силу положений пп. 46,47,49-54,58,70 п. 5, Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области осуществляет реализацию, регламентированного положениями п. 2 ст. 10, п. 2 ст. 11, ст. 10.1 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), п. 2 ст. 3.3 Закона о введении ЗК РФ в действие, п. 1 ч. 1, п. 2 ст. 5 Закона № 2218 - ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», правомочия правительства Тульской области по распоряжению в административном центре Тульской области городе Туле земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области принято распоряжение от 31.03.2020 №683 «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования муниципального учреждения «Управление капитального строительства г. Тулы» на земельный участок с кадастровым №.

В силу п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст. 264 ГК РФ).

С 1 января 2017 года порядок осуществления государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества установлен Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ),

Согласно Закону № 218-ФЗ, который согласно его ст. 1 регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно этому Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных этим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 1).

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений (пункт 2).

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (пункт 7).

Частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН.

Согласно ч.3 ст.41 Закона № 218-ФЗ, орган регистрации прав снимает с государственного кадастрового учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с государственного кадастрового учета соответствии с установленными указанной статьей особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

В силу п.3 ст.70 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Спорный земельный участок образован из неразграниченных государственных земель, полномочиями по распоряжению которыми обладает Министерство и никогда не находился в частной собственности, а документ послуживший основанием формирования данного земельного участка и постановки его на кадастровый учет был признан утратившим силу.

Таким образом, поскольку утратило силу распоряжения Министерства, которое являлось основанием для выполнения кадастровых работ и постановки на кадастровый учет спорного земельного участка, внесенные сведения о спорном участке в государственный кадастр недвижимости нарушают права и законные интересы Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по распоряжению земельными участками, собственность на которые не разграничена.

По смыслу ст. 1, 11, 12 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании изложенного, признавая представленные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым №, общей площадью 10 889 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для линейного объекта газопровод, расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2020 года.

Председательствующий