Решение № 2-349/2021 2-349/2021~М-291/2021 М-291/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2-349/2021

Дело (УИД) № 37RS0002-01-2021-000592-88.

Производство № 2-349/2021.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

Город Вичуга Ивановской области. 27.07.2021 год.

Вичугский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Беззубова В.Н.,

с участием истца ФИО1 и её представителя адвоката Гороховой Н.Л., представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Петуховой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по иску ФИО1, предъявленному к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Вичуга Ивановской области (межрайонному) о признании права на назначение досрочно страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

12.04.2021 года ФИО1 обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Вичуга Ивановской области (межрайонное) – далее УПФР, о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

20.05.2021 года УПФР принято решение №, которым в удовлетворении заявления ФИО1 отказано в связи с недостаточностью специального стажа работы. По подсчетам ответчика специальный стаж истца, необходимый для назначения пенсии по указанным основаниям, составил 19 лет 11 месяцев 25 дней, при требуемом стаже 30 лет.

В специальный стаж истца ответчиком не включен период с 09.02.2004 года по 20.11.2014 года (10 лет 9 месяцев 12 дней) – время работы в должности фельдшера здравпункта ООО «Машиностроительный завод», в том числе, имевшиеся в этом периоде административные отпуска: с 28.12.2008 года по 31.12.2008 года, 25.07.2014 года, 01.08.2014 года, 08.08.2014 года, 15.08.2014 года, 22.08.2014 года, 29.08.2014 года, 05.09.2014 года, 12.09.2014 года, 19.09.2014 года, 26.09.2014 года, 03.10.2014 года, 10.10.2014 года, 17.10.2014 года, 24.10.2014 года, 31.10.2014 года, 07.11.2014 года, 14.11.2014 года, всего 21 день.

Причины отказа включить период работы истца в должности фельдшера здравпункта ООО «Машиностроительный завод» (всего за вычетом административных отпусков 10 лет 8 месяцев 21 день) следующие.

Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях с Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила № 781), в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке в фельдшерских здравпунктах, являющихся структурными подразделениями организаций. Название учреждения, в котором работала истец - «здравпункт», Правилами № 781 не предусмотрено. Документы, подтверждающие, что здравпункт являлся структурным подразделением ООО «Машинострительный завод», не представлены.

Кроме того, дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования – 26.12.1998 года. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета по ООО «Машиностроительный завод» за период с 09.02.2004 года по 20.11.2014 года представлены страхователем без кода льготных условий.

27.05.2021 года ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором сообщила, что её право на назначение досрочно страховой пенсии не может быть поставлено в зависимость от названия подразделения «здравпункт», факт её работы в должности фельдшера здравпункта подтверждается записью в её трудовой книжке. В соответствии с должностной инструкцией фельдшера здравпункта она оказывала доврачебную помощь при острых заболеваниях, несчастных случаях, осуществляла ежедневно прием пациентов, под руководством ГСЭН проводила противоэпидемические мероприятия: прививки, дезинфекцию, выполняла по назначению врача в отношении работников предприятия работу в процедурном кабинете.

Положение о фельдшерском здравпункте ООО «Машиностроительный завод», действовавшее с 01.11.2003 года, подтверждает, что фельдшерский здравпункт являлся структурным подразделением предприятия ООО «Машиностроительный завод», оказывал работникам первую медицинскую помощь. В этом документе определены задачи и функции фельдшерского здравпункта, которые соответствуют должностным обязанностям фельдшера и связаны с лечебной деятельностью.

ФИО1 сообщила, что обязанность по представлению в органы Пенсионного фонда необходимых сведений с указанием кода льготных условий, перечисления взносов на обязательное пенсионное страхование, возложены на работодателя. Невыполнение работодателем этих обязанностей не может служить основанием для отказа в назначении работнику страховой пенсии, об этом сказано в Постановлении Конституционного Суда РФ № 9-П от 10.07.2007 года. Истец просила:

- признать частично недействительным решение УПФР от 20.05.2021 года № об отказе в установлении ей досрочно страховой пенсии;

- включить в её специальный стаж период работы в должности фельдшера здравпункта ООО «Машиностроительный завод» с 09.02.2004 года по 20.11.2014 года, за исключением дней нахождения в административных отпусках: с 28.12.2008 года по 31.12.2008 года, 25.07.2014 года, 01.08.2014 года, 08.08.2014 года, 15.08.2014 года; 22.08.2014 года, 29.08.2014 года, 05.09.2014 года, 12.09.2014 года, 19.09.2014 года, 26.09.2014 года, 03.10.2014 года, 10.10.2014 года, 17.10.2014 года, 24.10.2014 года, 31.10.2014 года, 07.11.2014 года, 14.11.2014 года, - всего 10 лет 8 месяцев 21 день;

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Вичуга Ивановской области (межрайонное), назначить ей досрочно страховую пенсию с момента обращения за ней, с 12.04.2021 года.

Истец ФИО1 иск поддержала по изложенным в нем основаниям и сообщила, что в период с 09.02.2004 года по 20.11.2014 года она работала в должности фельдшера ООО «Машиностроительный завод», её работа заключалась в оказании медицинской помощи работникам предприятия. О том, что сведения о её работе сдавались работодателем без указания кода льготных условий, ей было неизвестно. Просила включить в её специальный страховой стаж указанный в иске период, всего 10 лет 8 месяцев 21 день и обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости.

Представитель истца адвокат Горохова Н.Л.сообщила, что в спорный периодс 09.02.2004 года по 20.11.2014 года истец ФИО1 работала в должности фельдшера фельдшерского здравпункта, который являлся структурным подразделением ООО «Машиностроительный завод». То есть в указанный период истец приобретала право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Сведения о работе истца сданы ООО «Машиностроительный завод» без указания кода льготных условий, однако передача этих сведений являлась обязанностью работодателя, невыполнение этой обязанности не может служить основанием для исключения спорного периода из специального стажа.

Представитель ответчика ФИО2 в удовлетворении иска возражал, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве, из которого следует, что Василькова обратилась 12.04.2021 года в Управление с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, по основаниям, предусмотренным пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления в назначении пенсии истцу отказано по причине недостаточности специального стажа работы. Специальный стаж истца на момент обращения составил 19 лет 11 месяцев 25 дней, при требуемом стаже 30 лет. Стаж работы ФИО1 в должности фельдшера здравпункта ООО «Машиностроительный завод» с 09.02.2004 года по 20.11.2014 года составил 10 лет 8 месяцев 21 день, без учета административных отпусков, которые имелись в этом периоде.

Условия и порядок предоставления пенсионного обеспечения регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 этого Федерального закона, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2021 году не менее 21,0.

В соответствии с частью 1.1. статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Приложением 7 определено, что в 2020 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Граждане, которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года приобрели необходимый стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, могут получать страховую пенсию по старости на 6 месяцев раньше наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ.

Списки должностей, учреждений, правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утверждаются Правительством РФ. В этой связи Правительством РФ принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы, (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктом № 1 Постановления № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Пунктом 3 Постановления № 665 установлено, что исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Согласно пункту 6 Правил № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими правилами, работа в указанных в Списке врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах, являющихся структурными подразделениями организаций. Учреждением здравпункт Правилами не предусмотрено. Документов, подтверждающих наличие здравпункта как структурного подразделения ООО «Машиностроительный завод» не имеется.

Согласно пункту 13 Порядка утверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации Васильковой в системе обязательного государственного пенсионного страхования – 26.12.1998 года. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета по ООО «Машиностроительный завод» с 09.02.2004 года по 20.11.2014 года представлены страхователем без кода льготных условий. Поскольку специальный стаж Васильковой составил 19 лет 11 месяцев 25 дней, право на назначение досрочно страховой пенсии по указанным ею основаниям отсутствует. Представитель ответчика просил в удовлетворении иска Васильковой отказать.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. Истец ФИО1 (до вступления в брак ДД.ММ.ГГГГ ФИО10), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ закончила <адрес> медицинское училище, ей была присвоена квалификация фельдшер, что подтверждается дипломом, паспортом и свидетельством о заключении брака.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях», законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу части 1 статьи 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Из исследованной судом трудовой книжки Васильковой, представленных МБУ «Городской архив» г. Вичуга Ивановской области справки и приказов о приеме её на работу и увольнении известно, что с 09.02.2004 года ФИО1, в соответствии с приказом №-к была принята на работу на должность фельдшера здравпункта ООО «Вичугский машиностроительный завод» с окладом <данные изъяты> в месяц, с нею был заключен трудовой договор №. Приказом №-к от 20.11.2014 года Генерального директора ООО «Машиностроительный завод» действие заключенного с Васильковой трудового договора прекращено, она уволена с должности фельдшера здравпункта 20.11.2014 года по собственному желанию.

По данным личной карточки работника унифицированной формы 2-Т, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, закончившая <адрес> медицинское училище и имеющая квалификацию фельдшер, в период с 09.02.2004 года по 20.11.2014 года работала в должности фельдшера структурного подразделения «здравпункт» ООО «Машиностроительный завод».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данным Списком предусмотрено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеет фельдшер фельдшерского здравпункта.

В пункте 6 того же постановления Правительства РФ указано, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в фельдшерских здравпунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.

В расчетных ведомостях ООО «Машиностроительный завод» здравпункт, в котором работала истец, значится отдельным подразделением.

Из структурных схем управления ООО «Машиностроительный завод» следует, что здравпункт, являясь самостоятельным структурным подразделением, в разные годы находился в подчинении Генерального директора, первого заместителя генерального директора, заместителя генерального директора по производству.

В Положениях о фельдшерском здравпункте ООО «Машиностроительный завод», действовавшим в период с 01.11.2003 года и с 01.06.2011 года указано, что здравпункт являлся структурным подразделением ООО «Машиностроительный завод», находился в составе указанного предприятия, был предназначен для оказания первичной медицинской помощи работникам.

Согласно имеющимся в материалах дела штатным расписаниям, в имевшемся в составе ООО «Машиностроительный завод» здравпункте были предусмотрены лишь должности заведующей здравпунктом и фельдшеров, следовательно, здравпункт являлся фельдшерским.

То, что здравпункт, в котором работала истец, являлся структурным подразделением ООО «Машиностроительный завод», работавшие там фельдшеры оказывали первичную медицинскую помощь работникам предприятия, подтверждается показаниями свидетелей ФИО4 (в 2003-2020 годах главного бухгалтера ООО «Машиностроительный завод») и ФИО5 (в 2003-2020 годах инспектора, старшего инспектора отдела кадров, начальника отдела кадров ООО №Машиностроительный завод»).

Из Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.10.2005 года № 627 известно «Об утверждении единой номенклатуры государственных и муниципальных должностей здравоохранения» известно, что здравпункты могли быть только врачебные или фельдшерские, такого учреждения как здравпункт не могло существовать. Указание на то, что структурное подразделение, в котором работала истец, являлось здравпунктом, суд считает ошибочным, однако эта ошибка не может влиять на возможность истца претендовать на досрочное назначение страховой пенсии.Таким образом, истец в спорный период работала в фельдшерском здравпункте, который являлся структурным подразделением ООО «Машиностроительный завод», и в связи с этой работой приобретала право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Одним из оснований отказа включить в специальный стаж истца спорный период являлось то, что с 26.12.1998 года ФИО1 была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования, однако сведения индивидуального (персонифицированного) учета по ООО «Машиностроительный завод» за период с 09.02.2004 года по 20.11.2014 года представлены страхователем без кода льготных условий. Данное обстоятельство подтверждается сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета представленной ответчиком выпиской из лицевого счета Васильковой.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (пункт «б» часть 4) при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Весь спорный период работы истца в ООО «Машиностроительный завод» имел место после её регистрации в качестве застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Действительно, льготный характер работы истца в силу действующего пенсионного законодательства должен быть подтвержден выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Однако, в соответствии со статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении Васильковой должен был предоставлять её работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 года № 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

С учетом разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда в пункте 9 Постановления от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», невыполнение работодателем обязанности по уплате за работника страховых взносов, а также невыполнение обязанности по представлению сведений о льготном характере работы не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы в льготный стаж работника.

Спорный период работы не принят ответчиком при исчислении специального стажа из-за отсутствия в выписке из индивидуального лицевого счета сведений о льготном характере работ, однако соответствующие условия, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии в спорный период работы истца имелись.

Из представленной МБУ «Городской архив» должностной инструкции фельдшера здравпункта, утвержденной 27.08.2004 года Генеральным директором ООО «Машиностроительный завод», известно, что фельдшер была обязана оказывать неотложную и доврачебную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях, осуществлять прием пациентов, проводить под руководством ГСЭН противоэпидемические мероприятия, прививки, вести учет травматизма работников, проводить медицинские осмотры, лечение по назначению врача, вести медицинскую документацию.

Статьей 15 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года № 5487-1, действовавшего до 01.01.2012 года, было установлено, что предприятия, учреждения и организации государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения могут осуществлять свою деятельность только при наличии лицензии на избранный вид деятельности. Соответствующая лицензия № ЛО-37-01-000071 на осуществление медицинской деятельности была выдана ООО «Машиностроительный завод» 11.08.2008 года Департаментом здравоохранения Ивановской области.

Представленным истцом Дополнительным соглашением к трудовому договору № 733 от 05.02.2004 года, заключенным между ООО «Машиностроительный завод» и Васильковой, подтверждается, что истцу предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск 12 календарных дней, и должность фельдшера здравпункта была включена работодателем в Список профессий с тяжелыми и вредными условиями труда.

То есть, в спорный период соблюдались необходимые условия, в связи с наличием которых ООО «Машиностроительный завод» должно было передавать в органы Пенсионного фонда сведения по индивидуальному лицевому счету истца с указанием кода льготных условий, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.Не передача таких сведений может объясняться спецификой основного производства ООО «Машиностроительный завод», не связанного с медицинской деятельностью.

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», на который ссылается ответчик, регламентирует вопросы назначения досрочно страховой пенсии в обычном, а не в исключительном судебном порядке.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Машиностроительный завод» прекратило свою деятельность и исключено из указанного реестра 18.08.2020 года. То есть, в настоящее время не представляется возможным откорректировать относящиеся к истцу сведения индивидуального (персонифицированного) учета. Исправить создавшуюся ситуацию можно лишь путем принятия соответствующего судебного решения. Суд считает необходимым включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости, время её работы в должности фельдшера ООО «Машинотроительный завод» в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с 09.02.2004 года по 20.11.2014 года, за рядом нижеприведенных исключений.

В период работы в должности фельдшера здравпункта ООО «Машиностроительный завод» ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации: с 14.05.2007 года по 27.06.2007 года и с 11.01.2012 года по 29.03.2012 года, что подтверждается выданными ей удостоверениями и сертификатами. В каждом случае продолжительность указанных курсов составляла 216 часов.

В соответствии с представленными суду МБУ «Городской архив» сведениями, в мае-июне 2007 года истец находилась в командировке 32 дня, в январе-марте 2012 года также находилась в командировке 32 дня. Указанные периоды командировок были оплачиваемыми и совпадают со временем нахождения Васильковой на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п. 8 ст. 79 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 г. № 232-ФЗ медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством РФ.

В соответствии со статьей 112 КЗоТ РСФСР, статьей 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Повышение квалификации является частью профессии медицинских работников и по своим правовым последствиям приравнено законодателем к работе, поэтому следует считать, что возможность включения данных курсов в специальный трудовой стаж предусмотрена нормативными актами. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, не содержат запрета на включение в специальный трудовой стаж курсов повышения квалификации. Поэтому периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации должны включаться в специальный страховой стаж ФИО1 наравне с работой.

В указанные в иске дни и периоды, всего 21 день, истец находилась в административных отпусках, во включении которых в специальный стаж она не претендует.

Согласно архивной справке МБУ «Городской архив», в период работы в должности фельдшера здравпункта ООО «Машиностроительный завод» с 09.02.2004 года по 20.11.2014 года истец была занята в течение полного рабочего дня, при этом, помимо командировок или курсов повышения квалификации, имелись следующие отвлечения от работы: в 2008 году административный отпуск 1 день; в 2008 году – простои 1 день; неоплачиваемые невыходы: в 2009 году – 13 дней; в 2010 году – 1 день; в 2011 году – 4 дня.

Согласно подсчетам ответчика, учтенный специальный стаж работы истца составил 19 лет 11 месяцев 25 дней.Суд считает необходимым включить в специальный стаж работы Васильковой время её работы в должности фельдшера ООО «Машиностроительный завод», с 09.02.2004 года по 20.11.2014 года, за вычетом следующих периодов:

- административных отпусков, которые имели место с 28.12.2008 года по 31.12.2008 года, 25.07.2014 года, 01.08.2014 года, 08.08.2014 года, 15.08.2014 года, 22.08.2014 года, 29.08.2014 года, 05.09.2014 года, 12.09.2014 года, 19.09.2014 года, 26.09.2014 года, 03.10.2014 года, 10.10.2014 года, 17.10.2014 года, 24.10.2014 года, 31.10.2014 года, 07.11.2014 года, 14.11.2014 года, всего с учетом справки МБУ «Городской архив – 21 день;

- одного дня простоя в 2008 году;

- дней неоплачиваемых невыходов в 2009 году – 13 дней, в 2010 году – 1 день, в 2011 году – 4 дня.

Произведя соответствующие подсчеты, суд приходит к выводу, что на дату обращения Васильковой с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии, 12.04.2021 года, её специальный страховой стаж, за вычетом указанных периодов, всего 40 дней, превышал необходимые 30 лет (19 лет 11 месяцев 25 дней включенных ответчиком + 10 лет 8 месяцев 2 дня включенных судом).

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В целях защиты нарушенных прав Васильковой на назначение досрочно страховой пенсии по старости следует признать её право на включение в специальный стаж работы в должности фельдшера здравпункта ООО «Машиностроительный завод», с 09.02.2004 года по 20.11.2014 года, за исключением имевшихся в этом периоде вышеуказанных отвлечений: административных отпусков, простоев, неоплачиваемых выходов, которые в общей сложности составили 40 дней. Иск ФИО1 в этой части подлежит удовлетворению частично.

Иск Васильковой в части назначения ей досрочно страховой пенсии с 12.04.2021 года удовлетворению не подлежит. Согласно справке начальника УПФР в городском округе Вичуга Ивановской области (межрайонного), с учетом периода работы в должности фельдшера здравпункта ООО «Машиностроительный завод», необходимые 30 лет специального стажа выработано Васильковой 23.07.2020 года, с чем она согласна.

Частью 1.1 статьи 400-ФЗ Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Названным Приложением 7 установлено, что лицам, приобретшим право на назначение пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 названного Федерального закона в 2020 году, страховая пенсия назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, страховая пенсия истцу по указанным в иске основаниям может быть назначена не ранее чем по истечении 18 месяцев от даты приобретения соответствующего права 23.07.2020 года. По состоянию на день принятия решения указанный 18-месячный срок не истек, поэтому в удовлетворении иска ФИО1 в части установления ответчику обязанности назначить ей пенсию с 12.04.2021 года должно быть отказано. Установить ответчику обязанность назначить истцу пенсию по истечении 18 месяцев после наступления даты 23.07.2020 года, суд считает невозможным, так как указанная дата ещё не наступила и право истца на назначение пенсии с этой даты не нарушено.

Заявленное в иске Васильковой требование о признании частично недействительным решения УПФР от 20.05.2021 года № об отказе в установлении ей досрочно страховой пенсии не соответствует установленным статьей 12 ГК РФ способам защиты гражданских прав и является излишним. По указанным причинам иск ФИО1 подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Вичуга Ивановской области (межрайонное), включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях период работы в должности фельдшера фельдшерского здравпункта ООО «Машиностроительный завод» с 09.02.2004 года по 20.11.2014 года, за исключением:

- дней нахождения в административных отпусках: с 28.12.2008 года по 31.12.2008 года, 25.07.2014 года, 01.08.2014 года, 08.08.2014 года, 15.08.2014 года, 22.08.2014 года, 29.08.2014 года, 05.09.2014 года, 12.09.2014 года, 19.09.2014 года, 26.09.2014 года, 03.10.2014 года, 10.10.2014 года, 17.10.2014 года, 24.10.2014 года, 31.10.2014 года, 07.11.2014 года, 14.11.2014 года;

- одного дня простоя в 2008 году;

- неоплачиваемых невыходов: в 2009 году 13 дней, в 2010 году 1 день, в 2011 году 4 дня.

В удовлетворении иска ФИО1 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (28.07.2021 года).

Судья В.Н. Беззубов.