Решение № 2-1141/2017 2-1141/2017~М-262/2017 М-262/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-1141/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<.........> края 25 апреля 2017 года

Находкинский городской суд <.........> в составе председательствующего судьи Дубовик М.С.

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу о признании решения незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГ. ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу № от ДД.ММ.ГГ. ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого количества специального стажа.

УПФ по Находкинскому городскому округу не включило в специальный стаж ФИО1 в числе иных периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. – курсы повышения квалификации с отрывом от производства в МБОУ СОШ №, поскольку включение указанные периодов не предусмотрено действующим законодательством.

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. - работа в МОУ ЦО «Радуга», по причине отсутствия факта выполнения работы не менее 1 ставки;

-с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – работа в МОУ ЦО «Радуга», поскольку данные периоды работы не подтверждены выпиской из индивидуального лицевого счета, сформированной на основании индивидуального (персонифицированного) учета.

УПФ по Находкинскому городскому округу установлена общая продолжительность специального трудового стажа ФИО1 подлежащего включению для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в количестве 22 года 10 месяцев 10 дней – по условиям ст. ДД.ММ.ГГ. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Страховой стаж составляет 30 лет 01 месяц 07 дней.

ДД.ММ.ГГ. ГУ-УПФ РФ по Находкинскому городскому округу принято решение о внесении изменений в ранее принятое решение № от ДД.ММ.ГГ. в части установления общей продолжительности специального стажа.

УПФ по Находкинскому городскому округу включило в специальный стаж по ст. ДД.ММ.ГГ. ФЗ № «О страховых пенсиях» ФИО1 периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. - учебный отпуск в МБОУ СОШ №.

Общая продолжительность специального стажа, подлежащего включению для назначения досрочной страховой пенсии по старости по нормам ст. ДД.ММ.ГГ. ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГ. составляет 23 года 00 месяцев 13 дней.

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по Находкинскому городскому округу о признании решения ГУ-УПФ РФ по Находкинскому городскому округу № от ДД.ММ.ГГ. в части отказа в установлении пенсии неправомерным, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы:

с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. - работа в МОУ ЦО «Радуга»,

с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. - НОУ школа «Лидер-2а»,

с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. - в МОУ ЦО «Радуга»,

с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – курсы повышения квалификации с отрывом от производства в МБОУ СОШ №,

с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. – курсы повышения квалификации с отрывом от производства в МБОУ СОШ №,

с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. - оплачиваемый учебный отпуск в МОУ СОШ №,

с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. - работа в МОУ ЦО «Радуга», назначении пенсии с момента обращения с ДД.ММ.ГГ..

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования в части включения периодов работы в специальный трудовой стаж, просила включить периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. - работа в МОУ ЦО «Радуга»;

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – работа в МОУ ЦО «Радуга»;

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. - работа в НОУ СОШ «Лидер-2»;

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства в МБОУ СОШ №;

с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства в МБОУ СОШ №,

с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства в МБОУ СОШ №.

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. работа в МОУ ЦО «Радуга»;

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. работа в МОУ ЦО «Радуга».

Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГ..

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, полагала, что исключение из ее стажа вышеуказанных периодов работы является необоснованным, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу ФИО7., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, поддержала письменные возражения, согласно которым у истца ФИО1 на дату обращения за назначением указанной пенсии ДД.ММ.ГГ. отсутствует необходимое количество специального стажа. Решением ГУ-УПФ РФ по Находкинскому городскому округу от ДД.ММ.ГГ. № периоды с ДД.ММ.ГГ. по 13.01.1991г., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. - оплачиваемые учебные отпуска в МБОУ СОШ № включены в специальный стаж истца. Всего льготный стаж истца ФИО1 составил 23 года 00 месяцев 13 дней. В стаж работы истца для назначения досрочной пенсии не подлежат включению периоды работы: с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. – курсы повышения квалификации с отрывом от производства в МБОУ СОШ №, поскольку включение курсов повышения квалификации в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии законодательством не предусмотрено. Истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГ. По мнению Управления не подлежат включению в специальный стаж истца периоды работы после ее регистрации в системе обязательного пенсионного страхования: с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – работа учителем начальных классов в МОУ СОШ ЦО «Радуга», поскольку работодателем представлены сведения о работе истца в указанные периоды без указаний на осуществление истцом работы в условиях труда, дающих право на досрочное назначение пенсии, истцом ФИО1 так же не представлено доказательств выполнение ею нормы рабочего времени. Кроме того согласно справке о стаже работы, выданной Управлением образования администрации Находкинского городского округа от ДД.ММ.ГГ. истцу предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы. Включение отпусков без сохранения заработной платы законодательством не предусмотрено. Период работы истца с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. и с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – работа в МОУ ЦО «Радуга». Указанный период не подтвержден данными персонифицированного учета, сведения предоставлены работодателем без указания на выполнение истцом работы в условиях труда, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии. Иные периоды работы истца, предоставленные работодателями НОУ школа «Лидер-2А» и МОУ ЦО «Радуга» с указанием на выполнение работы в специальных условиях труда включены ответчиком в специальный стаж работы истца. Период работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в должности педагога-психолога в НОУ СОШ «Лидер-2» не подлежит включению, так как указанное заведение не поименовано списками, поэтому работа педагогом-психологом не подлежит зачету в льготный стаж. Кроме того, истцом представлена справка ООО «Бухта Отрада» о работе педагогом-организатором с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. на 0,5 ставки. Указанный период дополнительной от основной работы не рассматривался УПФ, поскольку истцом был заявлен период работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в другой организации, а указанная справка предоставлена уже в судебное заседание. ООО «Бухта Отрада» не поименовано в списках, как образовательное учреждение, соответственно указанный период не является льготным. Период работы истца в должности инструктора по плаванию 0,75 ставки в МБОУ «Детский сад №», указанный период не рассматривался Управлением, поскольку истцом был заявлен период работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в другой организации. Должность «Инструктор по плаванию» не предусмотрена списками, в связи с чем, указанный период работы не является льготным. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, изучив доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с ДД.ММ.ГГ., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. п. 3, 4 ст. 8 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с ДД.ММ.ГГ. в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГ. N 400-ФЗ, и действовавшей в период спорных правоотношений, трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГ. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (действующего с ДД.ММ.ГГ.) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2", утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГ. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГ. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГ..

В судебном заседании установлено, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу № от ДД.ММ.ГГ. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГ. не были включены в специальный стаж ФИО1 в числе иных периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. – курсы повышения квалификации с отрывом от производства в МБОУ СОШ №, поскольку включение указанные периодов не предусмотрено действующим законодательством.

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. работа в МОУ ЦО «Радуга» - поскольку данный период работы не подтвержден выпиской из индивидуального лицевого счета сформулированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

-с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – работа в МОУ ЦО «Радуга», поскольку указанные периоды не подтверждены выпиской из индивидуального лицевого счета, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представлены работодателями на общих условиях, без подтверждения особых условий труда.

ДД.ММ.ГГ. ГУ-УПФ РФ по Находкинскому городскому округу принято решение о внесении изменений в ранее принятое решение № от ДД.ММ.ГГ. в части установления общей продолжительности специального стажа.

УПФ по Находкинскому городскому округу включило в специальный стаж по ст. ДД.ММ.ГГ. ФЗ № «О страховых пенсиях» ФИО1 периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. - учебный отпуск в МБОУ СОШ №.

Общая продолжительность специального стажа, подлежащего включению для назначения досрочной страховой пенсии по старости по нормам ст. ДД.ММ.ГГ. ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГ. составляет 23 года 00 месяцев 13 дней.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п.4.3 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ. N 9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Как установлено в судебном заседании, ГУ-УПФ по Находкинскому городскому округу не включило в специальный стаж ФИО1 периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – работа в МОУ ЦО «Радуга» по причине отсутствия факта выполнения работы не менее 1 ставки; а также поскольку данные периоды работы не подтверждены выпиской из индивидуального лицевого счета, сформированной на основании индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с абз. 1 ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

В подтверждение факта работы истцом ФИО1 представлена трудовая книжка, которой подтверждается трудовая деятельность истца в спорный период.

Как следует из записей в трудовой книжке истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГ. истец принята на работу в ЦО «Радуга» учителем начальных классов по 12 разряду (приказ №-л от ДД.ММ.ГГ.) и была уволена ДД.ММ.ГГ. в порядке перевода в НОУ СОШ «Лидер-2» (приказ №-л от ДД.ММ.ГГ.). С ДД.ММ.ГГ. ФИО1 принята на должность педагога психолога в НОУ СОШ «Лидер 2» (приказ № /л от ДД.ММ.ГГ.) и была уволена по собственному желанию с ДД.ММ.ГГ. (приказ №-л от ДД.ММ.ГГ.).

Согласно справке о стаже работы от ДД.ММ.ГГ. ФИО1 работала в структурном подразделении ЦО «Радуга» в должности учителя начальных классов. На основании постановления мэра <.........> от ДД.ММ.ГГ. № «О ликвидации ЦО «Радуга» в 2004 г. МОУ ЦО «Радуга» было ликвидировано. На хранение в архив Управления образования администрации НГО, документы на работников ЦО «Радуга» (позднее МОУ ЦО «Радуга») были переданы частично, а именно: книги приказов по личному составу за период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., за 2002 г., 2003 г. В книгах приказов по личному составу на работников указанного учреждения за период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. имеются: приказ по МОУ «ЦО «Радуга» от ДД.ММ.ГГ. №-л п. 1 следующего содержания: «ФИО1 принять на работу в МОУ «ЦО «Радуга» учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГ..». Пункт 2 указанного приказа «ФИО1, учителю начальных классов МОУ ЦО «Радуга» предоставить отпуск без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ..». Подтвердить факт увольнения ФИО1 из ЦО «Радуга» не представляется возможным, поскольку книги приказов по личному составу на работников ЦО «Радуга» за 2004 г. отсутствуют. Личная карточка на ФИО1 отсутствует. На основании иных документов справку, подтверждающую стаж работы ФИО1 составить не представляется возможным, поскольку лицевые счета по начислению заработной платы, штатные расписания, тарификационные списки, табеля учета рабочего времени на работников МОУ ЦО «Радуга» на хранение в архив управления образования администрации НГО не передавались. Местонахождение вышеуказанных документов специалистам Управления образования администрации НГО не известно. За время работы периодов отвлечения от основной деятельности не имеется.

Как следует из архивной справки администрации Находкинского городского округа от ДД.ММ.ГГ. №, архивной справки № от ДД.ММ.ГГ. документы по личному составу МОУ ЦО «Радуга» на хранение в архивный отдел администрации НГО не поступали. Сведений о МОУ ЦО «Радуга» и работе в нем ФИО1 находящихся на хранении в архивном отделе не имеется.

Пунктом 3.1 Устава МОУ ЦО «Радуга» предусмотрено, что основной деятельностью центра является реализация образовательных программ начального, общего, основного общего, среднего (полного) образования. Главной задачей является, в том числе обеспечить получение учащимися базового общего (полного) среднего образования.

Согласно сведениям отдела персонифицированного учета «О дополнении лицевого счета застрахованного лица» следует, что филиал Находкинского Учебного Комплекс - Профессионального Училища № ЦО «Радуга» зарегистрирован в ПФР ДД.ММ.ГГ. регистрационный номер №. Организация снята с учета ДД.ММ.ГГ. вследствие ликвидации. В связи с чем, дополнить индивидуальный лицевой счет ФИО1 не представляется возможным.

Как следует из справки, уточняющей характер условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО1 работала в МОУ «СОШ Лидер -2» в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГ. (приказ №-л-лс от ДД.ММ.ГГ.) по ДД.ММ.ГГ. (приказ №-л от ДД.ММ.ГГ.). Норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (должностной оклад) за период работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. выполняется. Данная работа дает право на оформление досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно п.1.1. Устава НОУ «СОШ «Лидер-2» создано, как некоммерческое учреждение ДД.ММ.ГГ. решением общего собрания учредителей, зарегистрировано Регистрационной Палатой Администрации <.........> ДД.ММ.ГГ. Основной целью школы является реализация общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) образования.

Согласно п. 1.1 Устава НОУ СОШ «Лидер-2А» создано, как некоммерческое учреждение ДД.ММ.ГГ. решением общего собрания учредителей, зарегистрировано Регистрационной Палатой Администрации <.........> ДД.ММ.ГГ. Основной целью школы является реализация общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) образования.

Указанная редакция Устава утверждена решением учредителей решением от ДД.ММ.ГГ. протокол № в связи с изменением наименования учреждения на НОУ СОШ «Лидер 2А».

Целью школы является реализация общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) образования (п. 2 Устава).

Согласно ответа МБОУ «СОШ «Лидер-2» НГО направленного в адрес заместителя ГУ УПФ РФ по НГО от ДД.ММ.ГГ. предоставить справку, уточняющую по условиям п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № на ФИО1 за период работы в НОУ СОШ «Лидер-2» с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. не имеет возможности, данные за этот период в архиве отсутствуют.

Спорный периоды работы истца в МОУ ЦО «Радуга», НОУ СОШ «Лидер-2», НОУ СОШ «Лидер-2А» так же подтверждаются сведениями из лицевого счета застрахованного лица сформированной по состоянию на ДД.ММ.ГГ., согласно которой производились отчисления работодателем в ГУ-УПФ по Находкинскому городскому округу.

Разделом "Наименование должностей" Списка от ДД.ММ.ГГ. N 781 предусмотрены должности преподавателей, учителей, независимо от преподаваемого предмета; организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми; преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки); руководителя допризывной подготовки молодежи; военного руководителя; разделом "Наименование учреждений" предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований; учреждения начального профессионального образования - училища всех видов и наименований.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ. N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГ. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГ. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Положения ст. 12 Закона РФ "Об образовании", действовавшие на период спорных правоотношений, предусматривали, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.

При этом п.2 Списков установлено, что в специальный стаж засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организации).

НОУ СОШ «Лидер 2» (в дальнейшем переименовано на НОУ СОШ «Лидер-2А»), а так же МОУ ЦО «Радуга», являлись общеобразовательными учреждениями, что не противоречит спискам работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.

При этом отсутствие сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного персонифицированного страхования является следствием виновных действий работодателя и не должны влиять на право ФИО1 на назначение ей досрочной пенсии на льготных условиях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. - работа в МОУ ЦО «Радуга», подлежат включению в специальный стаж истца в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ № 400-ФЗ».

Период трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в НОУ СОШ «Лидер-2» (в дальнейшем переименовано на НОУ СОШ «Лидер-2А») на заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не рассматривался на возможность включения либо не включения указанного периода в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отсутствует, решение по данному периоду ответчиком не принималось.

По мнению суда, не включение указанного периода в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости влечет необоснованное ограничение прав истца на пенсионное обеспечение, в связи с чем, указанный период подлежит включению в специальный стаж истца в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ № 400-ФЗ».

Как установлено в судебном заседании ГУ-УПФ по НГО так же не включило в специальный стаж периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства в МБОУ СОШ №, поскольку включение указанного периода в специальный трудовой стаж не предусмотрено действующим Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ. N 516.

Доводы ответчика в указанной части не состоятельны по следующим основаниям:

Согласно справке, уточняющей характер условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью №.04-74 от ДД.ММ.ГГ. ФИО1 работала в МБОУ СОШ № НГО в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГ. (приказ № п. 5 от ДД.ММ.ГГ. по СШ №) по ДД.ММ.ГГ. (приказ №-Л п. 2 от ДД.ММ.ГГ. по СШ №), с 01.09.20010 г. (приказ №-ЛС от ДД.ММ.ГГ. по СШ №). За время работы имеются периоды отвлечения от основной деятельности: курсы повышения квалификации с отрывом от производства с оплатой: с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (приказ №-А п. 3 от ДД.ММ.ГГ., вызов ПИППКРО), с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (приказ № п. 7 по ИМЦ Развитие, приказ № от ДД.ММ.ГГ. (годичные с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.), с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГ. по ИМЦ Развитие (годичные с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.), с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., (приказ № от ДД.ММ.ГГ. по ИМЦ Развитие (годичные с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.), с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., (приказ № от ДД.ММ.ГГ. ИМЦ Развитие (годичные с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.), с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., (приказ № от ДД.ММ.ГГ. ИМЦ Развитие (годичные с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.), с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., (приказ №-ОКПВ от ДД.ММ.ГГ., вызов ГОАУ ДПО ПК ИРО), с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (приказ №-ОКПВ от ДД.ММ.ГГ.). Данная работа дает право на оформление досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № «О страховых пенсиях». Норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (должностной оклад) по должности «учитель» за период работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. с ДД.ММ.ГГ. по настоящее время выполняется.

Пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из содержания ст.166 ТК РФ служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу ст.49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы по осуществлению педагогической деятельности.

Таким образом, поскольку периоды направления работника на курсы повышения квалификации, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства данные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. подлежат включению в специальный стаж истца ФИО1 на равных условиях с периодами осуществления ею педагогической деятельности.

Кроме того, не включение в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение пенсионных прав истца ФИО1

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу № от ДД.ММ.ГГ., полагает необходимым отменить решение в части невключения спорных периодов работы в специальный стаж истца и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. - работа в МОУ ЦО «Радуга»;

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. - работа в МОУ ЦО «Радуга»;

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – работа в НОУ СОШ «Лидер-2»;

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства в МБОУ СОШ №;

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства в МБОУ СОШ №,

с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства в МБОУ СОШ №.

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. - работа в МОУ ЦО «Радуга»;

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. - работа в МОУ ЦО «Радуга».

-с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. - работа в НОУ СОШ «Лидер 2» и НОУ СОШ «Лидер 2А».

Таким образом, с учетом периодов, засчитанных ГУ-УПФ РФ по Находкинскому городскому округу в бесспорном порядке и спорных периодов, засчитанных судом, у истца ФИО1 имеется специальный стаж педагогической деятельности, предусмотренный п. п. 19 п. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в количестве 25 лет 8 месяцев 25 дней.

Принимая во внимание положения ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, с учетом того, что на дату обращения за назначением пенсии у ФИО1 имелся требуемый стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, суд приходит к выводу о необходимости возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ обязанность назначить истцу досрочную трудовую пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГ..

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу № от ДД.ММ.ГГ. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отменить в части не включения в специальный стаж периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. - работа в МОУ ЦО «Радуга»;

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. - работа в МОУ ЦО «Радуга»;

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. - работа НОУ СОШ «Лидер-2, в НОУ СОШ «Лидер-2А»;

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства в МБОУ СОШ №.

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. - работа в МОУ ЦО «Радуга»;

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. - работа в МОУ ЦО «Радуга».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу, включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях», периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. - работа в МОУ ЦО «Радуга»;

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – работа в МОУ ЦО «Радуга»;

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. - работа НОУ СОШ «Лидер-2, в НОУ СОШ «Лидер-2А»;

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства в МБОУ СОШ №;

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. - работа в МОУ ЦО «Радуга»;

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. - работа в МОУ ЦО «Радуга»

и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – ДД.ММ.ГГ..

Решение может быть обжаловано в <.........>вой суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме через Находкинский городской суд.

Судья Дубовик М.С.