Решение № 2А-178/2020 2А-178/2020~М-136/2020 М-136/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2А-178/2020

УИД 22RS0016-01-2020-000181-65

Дело № 2а-178//2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 г. с.Волчиха

Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кизима И.С.,

при секретаре судебного заседания Стецура Т.В.,

с участием заместителя прокурора Волчихинского района Иванищева Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника Отд МВД России по Волчихинскому району к ФИО1 ФИО6 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отд МВД России по Волчихинскому району обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден Волчихинским районным судом Алтайского края по ч.3 ст. 30 – ч.1 ст. 105 УК РФ к 6 годам лишения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору мирового судьи судебного участка Волчихинского района от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно к отбытию определено наказание в виде лишения свободы сроком 6 лет 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Решением Рубцовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлен административный надзор сроком на 1 год и следующие виды административных ограничений: обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22- часов до 06.-00 часов; запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания и прибыл к избранному месту жительства: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет, в Отд МВД России по Волчихинскому району, как лицо в отношении которого установлен административный надзор с административными ограничениями.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения начальника Отд МВД России по Волчихинскому району административный надзор в отношении него прекращен со снятием с профилактического учета. За время нахождения под административным надзором нарушений не допускал, к административной ответственности не привлекался, меры административного взыскания не применялись.

После снятия с профилактического учета Отд МВД России по Волчихинскому району ФИО1, имея непогашенную судимость неоднократно совершал административные правонарушения.

Административный истец просит суд установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 3 года. Одновременно установить ему следующие ограничения:

- обязать являться для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания;

- запретить пребывание вне пределов жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить выезд за пределы Волчихинского района Алтайского края.

- запретить пребывание в местах, в которых разрешено употребление спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 настаивала на удовлетворении требований. Полагала возможным не назначать ФИО1 ограничения в виде запрета выезда за пределы Волчихинского района Алтайского края. Обстоятельства, указанные в административном исковом заявлении поддержала.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения требований не возражал. Просил суд не назначать ограничение в виде запрета выезда за пределы <адрес>, так как его работа связана с выездами в соседние районы. Он имеет постоянное место жительства в <адрес>. Зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Выслушав объяснения лиц, участвующих деле, заключение заместителя прокурора Волчихинского района Иванищева Р.А., полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования административного истца, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить в части по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 5 ст. 270 КАС РФ - административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства или месту пребывания этого лица.

Пунктом 2 ч.1 ст. 270 КАС РФ - установлено, что заявление об установлении административного надзора подается органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден Волчихинским районным судом Алтайского края по ч.3 ст. 30 – ч.1 ст. 105 УК РФ к 6 годам лишения свободы.

В соответствии со ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору мирового судьи судебного участка Волчихинского района от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно к отбытию определено наказание в виде лишения свободы сроком 6 лет 10 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был установлен административный надзор на срок 1 год и следующие виды административных ограничений: обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22- часов до 06.-00 часов; запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю по отбытии срока, что подтверждается справкой об освобождении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отд МВД России по Волчихинскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор с административными ограничениями.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения начальника Отд МВД России по Волчихинскому району административный надзор в отношении ФИО1 был прекращен со снятием его с профилактического учета. За время нахождения под административным надзором нарушений ФИО1 не допускал, к административной ответственности не привлекался, меры административного взыскания к нему не применялись.

После снятия с профилактического учета ФИО1, имея непогашенную судимость, привлекался к административной ответственности, а именно:

- постановлением мирового судьи судебного участка Волчихинского района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на 3 суток;

- постановлением мирового судьи судебного участка Волчихинского района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В соответствии ст. 86 УК РФ, в отношений лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания. В связи с чем, судимость в отношении ФИО1 не погашена.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Как установлено по настоящему делу ФИО1 был осужден за особо тяжкое преступление.

ФИО1 характеризуется отрицательно, привлекался к административной, уголовной ответственности, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, в отношении него устанавливается административный надзор.

Кроме того, в силу ч. 1 ст.4. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Понятия "место жительства" и "место пребывания" определены в статье 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон N 5242-1).

Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Как следует из материалов дела, в том числе из приговора Волчихинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>. После освобождения из исправительного учреждения, согласно письменного заявления ФИО1 на имя начальника исправительного учреждения, намерен проживать там же. В настоящее время снимает жилье в с.Волчиха. Находясь ранее под административным надзором, нарушений ограничений не допускал.

Таким образом, учитывая, что поднадзорное лицо, исходя из смысла приведенных выше положений Закона N 5242-1, имеет постоянное место жительства, в деле имеются сведения о возможности его проживания по указанному адресу, суд полагает, что установление ФИО1 такого вида административного ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории Волчихинского района в данном случае не является обязательным.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как установлено исследованными в суде материалами дела и пояснениями представителя органа полиции ФИО1, освободившись из мест лишения свободы состоял на профилактическом учете в Отд МВД России по Волчихинскому району, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. После окончания надзора, дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.4 ст. 20.25, ст. 20.21Ко АП РФ.

Вышеуказанные факты привлечения к административной ответственности ФИО1 в установленном законом порядке не обжаловал, допущенные им правонарушения признал, наложенные административные наказания отбыл.

С учетом изложенного, требования административного истца об установлении в отношении ФИО1 следующих ограничений- являться на регистрацию в Отд МВД России по Волчихинскому району (месту жительства 2 раза в месяц, не выходить без уведомления Отд МВД России по Волчихинскому району, осуществляющего административный надзор за пределы жилого помещения по месту жительства (месту пребывания) в ночное время с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить посещение заведений, в которых разрешено употребление спиртных напитков -суд находит обоснованными.

В силу разъяснений, которые изложены в пункте 23 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 3, 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 272-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, районный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление начальника Отд МВД России по Волчихинскому району удовлетворить в части.

Установить в отношении ФИО1 ФИО6 административный надзор на срок три года, со следующими административными ограничениями:

Являться на регистрацию в Отд МВД России по Волчихинскому району (по месту жительства) два раза в месяц.

Запретить пребывание вне пределов жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.

Запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Запретить пребывать в местах, где разрешено употребление спиртных напитков.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет ФИО1 ФИО6 в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение десяти дней со дня его вынесения путем принесения апелляционной жалобы или представления в Волчихинский районный суд Алтайского края.

Судья: Кизима И.С.