Апелляционное определение № 33-5249/2026 от 21 апреля 2026 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Яковенко Т.И. 33-5249/2026

24RS0014-01-2025-001339-25

2.219

22 апреля 2026 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Ашихминой Е.Ю.,

судей Килиной Е.А., Гладких Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мокиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ашихминой Е.Ю. гражданское дело по иску Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к администрации Енисейского муниципального округа Красноярского края, МКУ «Управление муниципальным имуществом г. Енисейска» о возложении обязанности провести капитальный ремонт жилого помещения

по апелляционной жалобе представителя МКУ «Управление муниципальным имуществом г. Енисейска»

на решение Енисейского районного суда Красноярского края от 23 декабря 2025 года.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Енисейский межрайонный прокурор Красноярского края в интересах ФИО1 обратился с иском к администрации г.Енисейска Красноярского края, МКУ «Управление муниципальным имуществом» о возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, провести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что находящееся в собственности муниципального образования г.Енисейск и переданное в бессрочное владение и пользование по договору социального найма детям-сиротам ФИО1, ФИО2 и ФИО3 жилое помещение по адресу: <адрес> получило повреждения в результате пожара. Администрация г.Енисейска меры по ремонту жилого помещения не принимает, что приводит к ухудшению его технического состояния, что влечет нарушение прав нанимателей, а также иных проживающих в многоквартирном доме граждан. Постановлением администрации г.Енисейска от <дата> функции по учету, владению, пользованию, управлению и распоряжению муниципальным имуществом возложены на МКУ «Управление муниципальным имуществом г. Енисейска».

Судом постановлено приведенное решение, которым исковые требования Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, удовлетворены. На МКУ «Управление муниципальным имуществом г.Енисейска» возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В удовлетворении исковых требований Енисейского межрайонного прокурора к администрации города Енисейска отказано.

В апелляционной жалобе представитель МКУ «Управление муниципальным имуществом г. Енисейска» просит решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы ссылается, что на момент вынесения решения собственником жилого помещения является администрация г. Енисейска, которая в соответствии с п.2 ст.681 ГК РФ несет обязанность по капитальному ремонту сданного в наем помещения. Кроме того, администрация г.Енисейска на момент вынесения решения являлась главным распорядителем бюджетных средств, а МКУ «Управление муниципальным имуществом г. Енисейска» являлось подведомственным администрации города учреждением и получателем бюджетных средств, соответственно, не может нести самостоятельную ответственность по исполнению решения суда о проведении капитального ремонта муниципального имущества. Осуществление полномочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности города, организации содержания муниципального жилищного фонда, закрепленного за МКУ «Управление муниципальным имуществом г. Енисейска», не накладывает обязанность по финансированию работ на проведение капитального ремонта жилого помещения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 22.04.2026 произведена процессуальная замена ответчика администрации города Енисейска Красноярского края на администрацию Енисейского муниципального округа Красноярского края.

Заслушав представителя процессуального истца – прокурора отдела прокуратуры Красноярского края Андрееву А.Г., признав возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся истца ФИО1, представителей ответчиков администрации Енисейского муниципального округа Красноярского края и МКУ «Управление муниципальным имуществом администрации г. Енисейска», третьих лиц ФИО3, ФИО2, представителей третьих лиц ООО «УК «Наш город», КГКУ «Лесосибирский детский дом им. Ф.Э.Дзержинского», надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в пределах, установленных ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия пришла к выводу о наличии оснований для отмены решения суда по основаниям, предусмотренным п.п.3, 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ ввиду несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, и неправильного применения норм материального права.

Судом установлено и из материалов дела следует, что жилое помещение общей площадью 47,9 кв.м. КН № по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью муниципального образования г.Енисейск Красноярского края, на основании распоряжения администрации города Енисейска от <дата> № передано в бессрочное владение и пользование по договору социального найма жилого помещений от <дата> № ФИО1 (наниматель) и членам его семьи (братьям) ФИО3 и ФИО2

Заочным решением <адрес> суда <адрес> от <дата> по иску администрации <адрес> к ФИО1, ФИО3, ФИО9 о возмещении ущерба, причиненного пожаром, установлено, что отец ФИО1 умер в <данные изъяты> году, мать лишена родительских прав в отношении всех детей, опекуном ФИО1 являлась ФИО7, которая в интересах последнего заключила договор социального найма жилого помещения. В квартиру <адрес> ФИО1 не вселялся, проживал в семье опекуна, по достижении совершеннолетия <дата> проходил военную службу по призыву, а по окончании службы <дата> вернулся к опекуну и некоторое время проживал там.

ФИО3, достигший совершеннолетия <дата>, <дата> привлечен к уголовной ответственности в виде принудительных мер медицинского характера, освобожден <дата>, <дата> вновь привлечен к уголовной ответственности, назначены принудительные меры медицинского характера, освобожден <дата>. В период с <дата> по <дата> ФИО3 находился на принудительном лечении в филиале №<данные изъяты>; постановлением <адрес> суда от <дата> принудительное лечение было отменено, выписан в <адрес> в сопровождении представителей подсобного хозяйства.

ФИО2 достиг совершеннолетия <дата>, до совершеннолетия проживал в КГКУ «Лесосибирский детский дом им. Ф.Э.Дзержинского».

<дата> по вышеуказанному адресу произошел пожар, причиной которого явилась неосторожность при курении, допущенная ФИО9, который периодически помещением пользовался для ночлега, и в жилое помещение в установленном порядке ни в качестве члена семьи нанимателя, ни в качестве временного жильца ФИО1 и ФИО3 не вселялся.

В результате пожара квартире №№ все комнаты, мебель и имущество закопчены, зализы водой, в спальной комнате выгорели обои, мебель оплавлена, частично уничтожена закопчена, потолочное перекрытие в спальной комнате закопчено.

Распоряжением администрации г. Енисейска от <дата> № жилое помещение признано подлежащим капитальному ремонту.

Вышеприведенным заочным решением установлено, что лицом, виновным в произошедшем пожаре и причинении материального ущерба собственнику жилого помещения – администрации г. Енисейска является ФИО9, допустивший неосторожное обращение с огнем, чьи действиям состоят в прямой причинно-следственной связи с произошедшим пожаром. Суд также пришел к выводу об отсутствии доказательств наличия виновных действий как ФИО1, который в предоставленное по договору социального найма жилое помещение не вселялся, до достижения совершеннолетия проживал в семье опекуна, далее проходил военную службу по призыву, так и ФИО3, который в жилое помещение не вселялся и не проживал в нем.

Заочным решением от <дата> стоимость восстановительного ремонта квартиры взыскана с причинителя вреда ФИО9 в пользу администрации г. Енисейска в размере 395 844 руб., и в указанную стоимость включены работы по замене и восстановлению поврежденных пожаром конструкций и элементов жилого помещения в виде прогара в одной балке чердачного перекрытия, разрушения конструкций оконных и дверных заполнений; по замене досок подшивки потолка одной комнаты; по выполнению отделки жилого помещения обоями и штукатурным покрытиями, по облицовке потолка; по восстановлению электрической проводки, приборов освещения, полового покрытия.Принимая решение об удовлетворении иска прокурора в интересах ФИО1, суд отказал в удовлетворении требований к администрации г. Енисейска и возложил обязанность по выполнению ремонта на МКУ «Управление муниципальным имуществом г. Енисейска» и сослался на положения постановления администрации г.Енисейска от 15.10.2019 №202-п, которыми функции по учету, владению, пользованию, управлению и распоряжению муниципальным имуществом г. Енисейска возложены на МКУ «Управление муниципальным имуществом г. Енисейска», а также нормы ст.ст.69.1, 158 БК РФ, с учетом которых пришел к выводу, что возложение на администрацию вышеупомянутой обязанности является ограничением права главного распорядителя средств местного бюджета на самостоятельное решение вопросов, отнесённых к компетенции данного органа.

Судебная коллегия находит указанный вывод о надлежащем ответчике нарушающим нормы материального права и противоречащим обстоятельствам дела.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч.ч.2, 3 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение;

2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение;

3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения;

4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся:

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

В соответствии с Уставом МКУ «Управление муниципальным имуществом города Енисейска», учреждение является некоммерческой организацией – муниципальное учреждение, созданной муниципальным образованием г. Енисейск Красноярского края в лице администрации г. Енисейска Красноярского края; тип – казенное учреждение; ведомственная принадлежность – администрация г. Енисейска. Финансовое обеспечение учреждения осуществляется на основании бюджетной сметы за счет средств городского бюджета. Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование город Енисейск, полномочия учредителя от имени муниципального образования осуществляет администрация г. Енисейска.

Учреждение является юридическим лицом, по действующему законодательству РФ, имеющим: обособленное имущество на праве оперативного управления; самостоятельный баланс, смету. Учреждение отвечает по своим обязательствам всеми находящимися в его распоряжении денежными обязательствами. В случае недостаточности у учреждения денежных средств учредитель несет субсидиарную ответственность.

Одной из целей деятельности учреждения являются обеспечение управления и распоряжения имуществом муниципального образования г.Енисейск. Для выполнения основной цели учреждение выполняет функции: осуществление функции уполномоченного органа администрации г.Енисейска по владению, пользованию, управлению и распоряжению муниципальным имуществом; осуществление контроля над управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества.

Таким образом, содержание муниципального имущества, в том числе осуществление восстановительного ремонта, не является обязанностью МКУ «Управлением муниципальным имуществом города Енисейска».

Издание администрацией города Енисейска (после правопреемства – администрацией Енисейского муниципального округа), как собственником муниципального имущества и наймодателем вышеприведенной квартиры, локального индивидуально-правового акта с переложением своей обязанности на созданное им учреждение не является делегированным в установленном порядке полномочием. Тем более, что возлагая такую обязанность, собственник не разрешил вопрос финансирования указанной деятельности.

Реализуя функцию наймодателя, администрация г. Енисейска взыскала с причинителя вреда сумму в возмещение ущерба, необходимого для производства восстановительного ремонта, в полном объеме.

Постановлением Правительства Красноярского края от 27.12.2013 N 709-п "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края" дом №63 по ул. Ленина в г. Енисейске поставлен в программу капитального ремонта общего имущества, и плановый год ремонта крыши установлен 2032-2034 гг., сетей электроснабжения – 2035-2037 гг., сетей отопления, холодного водоснабжения, водоотведения – 2038-2040 гг., фундамента – 2041-2043 гг., утепление и ремонт фасада – 2026-2028 гг.

Однако вследствие повреждения данного жилого помещения, очевидна необходимость в принятии более оперативных мер к ремонту; в противном случае нарушаются права нанимателя помещения ФИО1

В таком положении решение суда об удовлетворении исковых требований прокурора в интересах ФИО1 к МКУ «Управление муниципальным имуществом г. Енисейска» подлежит отмене с принятием нового об удовлетворении требований к администрации Енисейского муниципального округа и отказе в удовлетворении иска к МКУ «Управление муниципальным имуществом г.Енисейска».

Поскольку судебный акт должен соответствовать требованиям правовой определенности и исполнимости, с учетом ст.204 ГПК РФ о праве суда при принятии решения установить определенные порядок и срок исполнения решения суда, судебная коллегия считает необходимым в резолютивной части изложить перечень повреждений, которые подлежат устранению посредством восстановительного ремонта: по замене и восстановлению поврежденных пожаром конструкций и элементов жилого помещения в виде прогара в одной балке чердачного перекрытия, разрушения конструкций оконных и дверных заполнений; по замене досок подшивки потолка одной комнаты; по выполнению отделки жилого помещения обоями и штукатурным покрытиями, по облицовке потолка; по восстановлению электрической проводки, приборов освещения, полового покрытия в срок шесть месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с администрации Енисейского муниципального округа в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден прокурор при подаче иска в интересах физического лица, в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Енисейского районного суда Красноярского края от 23 декабря 2025 года отменить, принять новое решение.

Удовлетворить иск Енисейского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации Енисейского муниципального округа о возложении обязанности произвести ремонт жилого помещения по адресу: <адрес>

Возложить обязанность на администрацию Енисейского муниципального округа произвести ремонт жилого помещения по адресу: <адрес> по замене и восстановлению поврежденных пожаром конструкций и элементов жилого помещения в виде прогара в одной балке чердачного перекрытия, разрушения конструкций оконных и дверных заполнений; по замене досок подшивки потолка одной комнаты; по выполнению отделки жилого помещения обоями и штукатурным покрытиями, по облицовке потолка; по восстановлению электрической проводки, приборов освещения, полового покрытия в срок шесть месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Отказать в удовлетворении иска Енисейского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к МКУ «Управление муниципальным имуществом города Енисейска» о возложении обязанности произвести ремонт жилого помещения.

Взыскать с администрации Енисейского муниципального округа в доход местного бюджета государственную пошлину 3 000 руб., от которой освобожден прокурор при предъявлении иска в интересах физического лица.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в трехмесячный срок со дня вынесения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (в г.Кемерово) с принесением кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий Е.Ю.Ашихмина

Судьи Е.А.Килина

Д.А.Гладких

Апелляционное определение изготовлено 04.05.2026.