Постановление № 5-896/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 5-896/2017

Материал №5-896 /2017 КОПИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Белово 18 октября 2017 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Климова Н.А.

с участием законного представителя юридического лица ООО «Краснобродский Южный»- ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Краснобродский Южный», ИНН/КПП <***>/424950001, р/счет № в Сибирском ф-ле ПАО «Просвязьбанк» г.Новосибирск, кор.счет 30101810500000000816, БИК 045004816, ОГРН <***>,юридический адрес 650023 Кемеровская область <...>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

При проведении плановой выездной проверки ООО «Краснобродский Южный» по соблюдению требований законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, на основании Распоряжения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №01-27-06/1206 от 26.09.2017 г. выявлены нарушения в области промышленной безопасности, а именно:

1. На опасном производственном объекте «Разрез угольный» ведение горных работ по добыче угольного пласта Горелый Северо-Восточной антиклинали в профильных линиях 0 ? -2, в районе разведочной линии 36 на горизонте + 94,0 метра производится с нарушением основных параметров системы отработки предусмотренные проектной документацией «Дополнение к проекту технического перевооружения участка открытых горных работ ООО «Краснобродский Южный» (далее «Проект...») и плана развития горных работ на 2017 год согласованного в установленном порядке (далее ПРГР-2017 год), а именно:

Не соблюдается высота уступа и ширина предохранительных берм (представлена маркшейдерская съемка, пополненная на 27.09.2017 год). Проектом предусмотрена отработка месторождения с высотой уступа 10-16 метров с разбивкой на подуступы по 5 и 8 метров соответственно. Фактически высота уступов составила до 55 метров при общей высоте борта в профильных линиях 0 ? -2 в районе разведочной линии 36 составила 147 метров, отметка нижней бровки борта на горизонте + 94,0 метра, отметка верхней бровки борта на горизонте +246,0 метров.

При ведении горных работ с нарушением параметров системы разработки, которые были предусмотрены проектом на отработку месторождения, у предприятия нет возможности обеспечить безопасные условия ведения горных работ, обеспечить соблюдение технологии отработки месторождения, обеспечить устойчивость уступов, обеспечить необходимую ширину рабочих площадок для размещения горнотранспортного оборудования. Таким образом, возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии и возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 11, 47, 50, 51 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03).

2. На опасном производственном объекте «Разрез угольный» горные работы по добыче угольного пласта Горелый Северо-Восточной антиклинали в профильных линиях 0 ? -2 в районе разведочной линии 36 осуществлялись без оставления предохранительных берм в соответствии с проектом, что привело к образованию опасной зоны «высокий уступ». Расстояние между бермами, ширина и конструкция предохранительных берм не соответствует проекту и ПРГР-2017 года. В соответствии с «Проектом...» и ПРГР-2017 года, ширина предохранительных берм безопасности должна составлять 8 метров, фактически ширина предохранительных берм составляет менее 4 метров, что не позволяет предприятию обеспечить механизированную очистку предохранительных берм, в результате чего наблюдается сползание горных пород в выработанное пространство. Следовательно, нарушена устойчивость борта, что может привести к развитию деформационных процессов, что представляет угрозу для жизни и здоровья персонала, занятого в производственном процессе в случае обрушения кусков горной породы с вышележащих горизонтов.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 11, 47, 57 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03).

3. Работникам опасного производственного объекта «Разрез угольный», выдаются задания на производство работ в места имеющие нарушения правил безопасности (представлены копии с книги нарядов), а именно: на ведение горных работ по добыче угольного пласта Горелый Северо-Восточной антиклинали в профильных линиях 0 ?-2 в районе разведочной линии 36 на горизонте + 94,0 метра.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 29 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03).

Таким образом, при ведении горных работ, возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии и возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов, нарушена устойчивость борта, возможны деформации борта и создана непосредственная угроза жизни и здоровью работников предприятия в случае дальнейшего ведения горных работ по добыче угольного пласта Горелый Северо-Восточной антиклинали в профильных линиях 0 ? -2, в районе разведочной линии 36 на горизонте + 94,0 метра в условиях опасного производственного объекта - «Разрез угольный» peг.номер № А68-02339-0001 от 27.05.2010г., II класса опасности.

В соответствии со ст.27.16, 28.2 Кодекса РФ об АП, государственным инспектором Беловского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - временный запрет деятельности и были составлены протоколы об административном правонарушении и о временном запрете деятельности.

Законный представитель ООО «Краснобродский Южный» ФИО1, действующий на основании доверенности от 17.10.2017 года, в судебном заседании не отрицал факты, изложенные в протоколе, пояснил, что в настоящее время принимаются меры к устранению выявленных нарушений, согласно проекта.

В судебном заседании инспектор Беловского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2 допрошенный в качестве свидетеля пояснил, что за нарушения, послужившие основанием для запрета деятельности, необходимо назначить наказание в виде приостановления деятельности на максимальный срок, поскольку устранить выявленные нарушения и провести необходимые работы реально в течении полугода.

Выслушав законного представителя ООО «Краснобродский Южный», допросив свидетеля инспектора Беловского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора, изучив представленные материалы дела, судья считает, что указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, свидетельствуют о нарушении ООО «Краснобродский Южный», требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно статья 9 часть 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 11, 29, 47, 50, 51, 57 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03).

В судебном заседании из протокола об административном правонарушении установлено, что ведение горных работ по добыче угольного пласта Горелый Северно-Восточный, проводится с нарушением требований промышленной безопасности, которые создают угрозу жизни и здоровью людей и свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица ООО «Краснобродский Южный» состава правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КРФ об АП.

Вина ООО «Краснобродский Южный» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение протоколами об административном правонарушении и о временном запрете деятельности, распоряжением «о проведении плановой выездной проверке», свидетельствами о государственной регистрации юридического лица, о постановке на учет в налоговом органе, о регистрации опасного производственного объекта, лицензией, уставом ООО «Краснобродский Южный», решением единого участника ООО «Краснобродский Южный».

При назначении административного наказания ООО «Краснобродский Южный» суд учитывает требования ст.4.1 ч.3 Кодекса РФ об АП, а именно: характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, осуществляющего свою деятельность, обстоятельства, смягчающее административную ответственность – полное признание вины, принятие мер к устранению нарушений, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Судьей установлено, что деятельность правонарушителя представляет опасность для жизни и здоровья граждан, в связи с чем, ООО «Краснобродский Южный» необходимо назначить административное наказание по ст.9.1. ч.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по добыче угольного пласта Горелый Северо-Восточной антиклинали в профильных линиях 0?-2, в районе разведочной линии 36 на горизонте + 94,0 метра и ниже горизонта + 94,0 метра в условиях опасного производственного объекта - «Разрез угольный» peг.номер №А68-02339-0001от27.05.2010г., II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов, эксплуатирующая организация ООО «Краснобродский Южный», на 90 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели наказания.

Оснований для прекращения производства по делу судья не находит, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 ч.1 КРФоАП, на момент рассмотрения, не истек.

Руководствуясь статьями 29.5-29.10 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Краснобродский Южный» банковские реквизиты ИНН/КПП <***>/424950001, р/счет <***> в Сибирском ф-ле ПАО «Просвязьбанк» г.Новосибирск, кор.счет 30101810500000000816, БИК 045004816, ОГРН <***>,юридический адрес 650023 Кемеровская область <...> административное наказание ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности - по ведению горных работ по добыче угольного пласта Горелый Северо-Восточной антиклинали в профильных линиях 0?-2, в районе разведочной линии 36 на горизонте + 94,0 метра и ниже горизонта + 94,0 метра в условиях опасного производственного объекта - «Разрез угольный» peг.номер №А68-02339-0001от27.05.2010г., II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов, эксплуатирующая организация ООО «Краснобродский Южный», расположенного (осуществляемого) по адресу: 652640 Кемеровская область, территория м/о «Краснобродский городской округ», участок ФИО3 каменного месторасположения, на срок 90 суток, то есть с 11 октября 2017 года по 09 января 2018 года, включительно.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению, однако может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья (подпись) Н.А.Климова