Постановление № 5-10/2026 от 19 марта 2026 г. по делу № 5-10/2026

Дело 000

УИД 89RS0000-71


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

«20» марта 2026 года г. – к. Анапа

Судья Анапского районного суда (...) Буряченко М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, в отношении Автономной некоммерческой организации «Пляжный футбольный клуб «Анапа» ИНН <***>, юридический адрес: (...)В, поступившие по подсудности из Анапского городского суда (...),

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении 000 от 00.00.0000., составленного инспектором ГИК ОВМ ОМВД России по (...) майором полиции ФИО4, в вину Автономной некоммерческой организации «Пляжный футбольный клуб «Анапа», ИНН <***>, юридический адрес: (...)В, вменяется административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившееся в том, что данное юридическое лицо допустило нарушение установленного порядка передачи уведомления федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, о расторжении с иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его расторжения, а именно с гражданином Перу ФИО1 ФИО2, (...) г.р., договор расторгнут 00.00.0000, а уведомление подано 00.00.0000, тем самым допустив нарушение требований п.8 ст.13 закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и Приказа МВД России от 00.00.0000 000.

ОМВД России по (...), извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд своего представителя не направил, причины неявки суду не сообщил, в связи с чем, суд, руководствуясь положениями ст. 30.6 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

АНО «Пляжный футбольный клуб «Анапа», извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд своего представителя не направила, причины неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении дела не представила, в связи с чем, суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие представителя юридического лица. От генерального директора юридического лица ФИО5 поступили письменные возражения на протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которым просит суд прекратить производство по данному делу ввиду отсутствия события или состава административного правонарушения. В обоснование своих возражений ФИО5 указано, что уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином было зарегистрировано, отправлено и получено ведомством 00.00.0000 в 11 часов 57 минут посредством сервиса «Госуслуги». Однако по неизвестной ему причине 00.00.0000 поступило уведомление в личный кабинет об «Ошибке отправки заявления в ведомства». Повторные уведомления были направлены 00.00.0000 и 00.00.0000. Полагает, что имела место быть техническая ошибка, сбой между платформой «Госуслуги» и ФМС России по краю.

Проверив доводы письменных возражений, исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает установленным факт совершения АНО «Пляжный футбольный клуб «Анапа» административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает, что неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 00.00.0000 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утверждена Приказом МВД России от 00.00.0000 000.

Согласно сведениям, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц, АНО «Пляжный футбольный клуб «Анапа» расположена по адресу: (...)В.

В ходе судебного заседании установлен факт нарушения юридическим лицом - АНО «Пляжный футбольный клуб «Анапа» порядка передачи уведомления федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, о расторжении с иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его расторжения, а именно с гражданином Перу ФИО1 ФИО2, 00.00.0000 г.р., договор расторгнут 00.00.0000, а уведомление подано 00.00.0000, то есть, по истечении установленного срока.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина АНО «Пляжный футбольный клуб «Анапа» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении от 000 от 17.12.2025г.; письменными объяснениями ФИО5 от 00.00.0000, согласно которым он вину признал, в содеянном раскаялся, вменяемое административное правонарушение произошло в связи с невнимательностью при подаче уведомления, а также непонимания как функционирует сервис «Госуслуг»; распоряжением органа государственного контроля о проведении проверки 000 от 00.00.0000; рапортом инспектора ГИК ОВМ ОМВД России по (...) от 00.00.0000; рапортом начальника УВМ ГУ МВД России по (...) от 00.00.0000; сведениями из ГИСМУ/Трудовая миграция о дате расторжения трудового договора от 00.00.0000 и даты приема уведомления от 00.00.0000; копией трудового договора 000 от 00.00.0000; копией приказа 000 от 00.00.0000 о прекращении (расторжении) трудового договора с работником ФИО1 ФИО2; копией уведомления о трудовой деятельности мигрантов 000, в котором содержатся сведения о регистрации на портале государственных услуг и произошедшей ошибке отправки заявления в ведомство 00.00.0000 в 11 часов 57 минут; копией уведомления о трудовой деятельности мигрантов 000, которое зарегистрировано на портале государственных услуг и принято ведомством 00.00.0000 в 16 часов 19 минут.

Представленные в материалы дела доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

В судебном заседании установлено, что АНО «Пляжный футбольный клуб «Анапа» были допущены нарушения законодательства, регламентирующего режим пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Действия АНО «Пляжный футбольный клуб «Анапа» суд квалифицирует по ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, то есть, нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При этом, суд находит несостоятельными доводы представителя АНО «Пляжный футбольный клуб «Анапа» ФИО5 о принятии им всех исчерпывающих мер по своевременному направлению соответствующего уведомления в орган исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, с учетом вышеуказанных уведомлений от 00.00.0000 и 00.00.0000. Доказательств обращения с заявлениями, жалобами на функционирование соответствующего портала суду не представлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении АНО «Пляжный футбольный клуб «Анапа» административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства допущенного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств, и считает, что при таких обстоятельствах имеется целесообразность применения к АНО «Пляжный футбольный клуб «Анапа» административного наказания в виде административного штрафа.

Кроме того, согласно ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ 3.2. при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом финансового положения юридического лица, а также обстоятельств дела, судья считает возможным назначить административное наказание АНО «Пляжный футбольный клуб «Анапа» с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Кроме того, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения юридическим лицом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, в данном случае заключается в пренебрежительном отношении хозяйствующего субъекта к установленным требованиям законодательства в сфере миграции.

Таким образом, законные основания для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, отсутствуют.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 00.00.0000 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Административное правонарушение АНО «Пляжный футбольный клуб «Анапа» совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции, соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем имеют повышенную степень общественной опасности и затрагивают интересы государства.

При таких обстоятельствах оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных 24.5. КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо - Автономную некоммерческую организацию «Пляжный футбольный клуб «Анапа» ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Реквизиты для оплаты штрафа: наименование получателя платежа: УФК по (...) (ОМВД России по (...)), ИНН <***>, КПП 230101001, расчетный счет <***>, Банк получателя Южное ГУ Банка России по (...), код бюджетной классификации 18000, БИК 010349101, ОКТМО 03501000, кор сч. 40000, УИН 18000.

Административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Административный штраф может быть уплачен в соответствующем размере до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В силу ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении вышеуказанного срока, приведенного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.С. Буряченко