Решение № 2-190/2019 2-190/2019~М-169/2019 М-169/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2-190/2019

№ 2-190/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Абатское 25 июля 2019 года

Абатский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Боровой И.Ю.,

с участием помощника прокурора Абатского района Тарасовой Ю.С.,

при секретаре Белобородовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абатского района Тюменской области к обществу с ограниченной ответственностью «Вега» о возложении обязанности разработать и принять меры по предупреждению коррупции,

установил:

Прокурор Абатского района Тюменской области обратился в суд с иском к ООО «Вега» о возложении обязанности разработать и принять меры по предупреждению коррупции. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Абатского района проведена проверка исполнения ООО «Вега» требований ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» (далее по тексту - Федеральный закон № 273-ФЗ) связанных с принятием мер по предупреждению коррупции. Установлено следующее. В силу ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. В соответствии с ч. 6 ст. 5 Федерального закона № 273-Ф3 генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами. Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона № 273-ФЗ, противодействие коррупции - это деятельность, в том числе, организаций в пределах их полномочий: а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ, одним из основных принципов противодействия коррупции, является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции. Статья 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ предусматривает обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Частью 2 ст. 13.3 Федерального закона № 273-Ф3 определен перечень возможных мер по предупреждению коррупции, принимаемых в организациях, а именно: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов. По смыслу приведенных положений Закона, указанные обязанности возлагаются на любые организации независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм. Во исполнение пп. б п. 25 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2013 года № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и в соответствии со ст. 13.3 Федерального № 273-Ф3 Министерством труда и социальной защиты РФ 08.11.2013 года утверждены «Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции». Целью Методических рекомендаций является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств. Согласно данным Методическим рекомендациям антикоррупционная политика организации представляет собой комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности данной организации. ООО «Вега» зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на учет в Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области 01.01.2011 года. Согласно пп. 1.2, 1.6, 1.7, 2.2 Устава ООО «Вега» является юридическим лицом, созданным в соответствии с действующим законодательством РФ в целях получения прибыли от его предпринимательской деятельности. ООО «Вега» имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе. Целью деятельности ООО «Вега» является удовлетворение общественных потребностей юридических и физических лиц в работах, товарах и услугах и получении прибыли. В ходе проверки установлено, что ООО «Вега» в нарушение требований ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ не разработаны и не приняты меры по предупреждению коррупции, в результате чего, цель - создание эффективной системы противодействия коррупции в организации не достигается, а задачи по обеспечению правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции не исполняются. Отсутствие в организации системы вышеперечисленных мер свидетельствует о несоблюдении ООО «Вега» антикоррупционного законодательства. Неисполнение ООО «Вега» обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции создает условия для коррупционных проявлений и злоупотреблений при осуществлении организацией своей деятельности, и фактически способствует совершению коррупционных преступлений и правонарушений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав. Просит обязать ООО «Вега» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В судебном заседании помощник прокурора Абатского района Тарасова Ю.С. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлениях.

Представитель ответчика ООО «Вега» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, директор ООО «Вега» ФИО4 направила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, иск прокурора Абатского района Тюменской области о возложении на ООО «Вега» обязанности разработать и принять меры по предупреждению коррупции признает в полном объеме. Последствия принятия судом признания иска, предусмотренные ст. 39, ч.3 ст. 173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны. Суду доверяет (л.д.43,44).

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика ООО «Вега», оснований для отложения судебного заседания не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск.

В силу ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Из норм ч.ч. 3 и 4 ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ в их взаимосвязи следует, что суд продолжает рассмотрение дела по существу только в том случае, когда не принимает признание ответчиком иска; при принятии же признания ответчиком иска суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований, и в этом случае не требуется рассмотрение дела по существу.

Предусмотренное ч.1 ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ право ответчика признать иск вытекает из принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

Таким образом, право на совершение распорядительных действий принадлежит исключительно сторонам.

Как следует из материалов дела, представитель ответчика директор ООО «Вега» ФИО4 признала исковые требования, предъявленные к ООО «Вега» истцом прокурором Абатского района Тюменской области. Последствия принятия судом признания исковых требований ответчиком, закрепленные в ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ ей известны, что подтверждается её заявлением (л.д.44).

Суд принимает признание иска представителем ответчика директором ООО «Вега» ФИО4, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Полномочия представителя ООО «Вега» ФИО4 на признание иска подтверждены материалами дела.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что исковые требования, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь частью 3 статьи 173, статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Принять признание представителем ответчика ООО «Вега» ФИО4 иска прокурора Абатского района Тюменской области к обществу с ограниченной ответственностью «Вега» о возложении обязанности разработать и принять меры по предупреждению коррупции.

Иск прокурора Абатского района Тюменской области к обществу с ограниченной ответственностью «Вега» о возложении обязанности разработать и принять меры по предупреждению коррупции удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Вега» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Абатский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: