Апелляционное определение № 2-1529/2025 33-11653/2026 от 6 апреля 2026 г.

Судья ...........6 Дело ........

номер дела в суде первой инстанции 2-1529/2025

УИД 23RS0........-64


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 апреля 2026 года ............

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего ...........5,

судей Ганчевой В.В., Кудинова А.В.,

при помощнике судьи ...........7,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ...........1 по доверенности ...........2 на решение Адлерского районного суда ............ Краснодарского края от ..........,

заслушав доклад судьи ...........5 об обстоятельствах дела, содержании обжалуемого решения, доводах апелляционной жалобы, возражений, заслушав пояснения представителя ...........1 по доверенности ...........2, представителя администрации Краснодарского края ...........8, прокурора отдела ............вой прокуратуры ...........9,

УСТАНОВИЛА:

прокурор ............ обратился в суд в интересах Российской Федерации с исковым заявлением к ...........1, ...........14 о прекращении права собственности и обращении в доход государства.

Исковые требования мотивированы тем, что .......... начальником управления контроля, профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Краснодарского края в прокуратуру Краснодарского края в порядке ч. 6 ст. 16 Федерального закона от .......... № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» направлены материалы контроля за расходами ...........1, замещающего с .......... должность заместителя начальника отдела по взаимодействию с правоохранительными органами, делам казачества администрации Адлерского внутригородского района ............. В рамках осуществления контрольных мероприятий прокуратурой установлено, что в 2022 году супругой ...........1 – ...........14 заключены гражданско-правовые договоры по приобретению недвижимости, совокупная стоимость которых превышает доход государственного служащего и его супруги за три года, предшествующих совершению сделок. При это источники происхождения денежных средств, за счет которых были приобретены объекты, не подтверждены.

Обжалуемым решением Адлерского районного суда ............ Краснодарского края от .......... исковые требования прокурора ............ удовлетворены.

Суд постановил:

прекратить право собственности ...........14 на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0407007:6162, площадью 382 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, ............ (земельный участок ........); 2/3 доли на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0407007:5707, площадью 70 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, ............ (земельный участок ........); жилой дом с кадастровым номером 23:49:0407007:6565, площадью 142,1 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, ............;

обратить в доход Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 23:49:04.07007:6162, площадью 382 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, ............ (земельный участок ........); 2/3 доли на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0407007:5707, площадью 70 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, ............ (земельный участок ........); жилой дом с кадастровым номером 23:49:0407007:6565, площадью 142,1 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, ............;

обратить в доход Российской Федерации денежную сумму в размере 6 000 000 рублей, эквивалентную стоимости ? доли земельного участка с кадастровым номером 23:49:0401010:566, общей площадью 610 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, ............, с/т «Солнечное», ............ ? доли расположенного на данном земельном участке жилого дома с кадастровым номером 23:49:0401010:3884, общей площадью 492,6 кв.м.

В апелляционной жалобе представитель ...........1 по доверенности ...........2 просит решение суда отменить в полном объеме, приняв по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Жалоба мотивирована тем, что разница несоответствия доходов проверяемого лица и членов его семьи с расходами составила 6 756 938,53 рублей, что существенно меньше стоимости имущества, на которое судом обращено взыскание. Право собственности на жилой дом с кадастровым номером 23:49:0407007:6565 возникло у ответчиков .........., то есть за пределами контрольного периода. Считает, что суд не дал должной оценки показаниям свидетелей, которые подтвердили факт передачи ответчика денежных средств по договорам займа, на которые впоследствии было приобретено спорное имущество. С учетом договоров займа, личных накоплений, сумма дохода ответчиков в юридически значимый период составила 41 000 000 рублей.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации Краснодарского края по доверенности ...........8 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ...........1 по доверенности ...........2 доводы апелляционной жалобы поддержала, настаивала на удовлетворении. Представитель администрации Краснодарского края ...........8, прокурор отдела ............вой прокуратуры ...........9 возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Были извещены надлежащим образом посредством почтовой связи, а также путем размещения информации о времени и месте судебного заседания в суде апелляционной инстанции на официальном сайте Краснодарского суда.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, поскольку они надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, их неявка не является препятствием к разбирательству дела.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления, и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, заслушав пояснения явившихся участников, оценив представленные в материалы дела доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ ........ «О судебном решении» от .........., решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Постановленное судом решение указанным требованиям соответствует.

Судом установлено, что начальником управления контроля, профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Краснодарского края .......... в прокуратуру Краснодарского края в порядке ч. 6 ст. 16 Федерального закона от .......... № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» направлены материалы контроля за расходами ...........1, замещающего с .......... должность заместителя начальника отдела по взаимодействию с правоохранительными органами, делам казачества администрации Адлерского внутригородского района ............ (приказ).

Установлено, что в 2022 году супруга ...........1 – ...........14 путем заключения договора купли продажи от .......... с ...........10 и договора купли-продажи от .......... с ...........11 приобрела следующее имущество:

? доли земельного участка с кадастровым номером 23:49:0401010:566, общей площадью 610 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, ............, с/т «Солнечное», 49;

? доли жилого дома с кадастровым номером 23:49:0401010:3884, общей площадью 492,6 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, ............, с/т «Солнечное», 49;

земельный участок с кадастровым номером 23:49:0407007:5705, площадью 200 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, ............ (земельный участок ........);

земельный участок с кадастровым номером 23:49:0407007:5706, площадью 182 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, ............ (земельный участок ........);

2/3 доли земельного участка с кадастровым номером 23:49:0407007:5707, площадью 70 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, ............ (земельный участок ........).

Совокупная стоимость данного имущества составляет 10 963 000 рублей. При этом, общий доход супругов, полученный за три года, предшествующих их совершению (2019-2021 гг.) составил 4 206 061,47 рубль, из которых: в 2019 году – 1 463 899,40 рублей, в 2020 году – 1 909 369,22 рублей, в 2021 году – 832 792,85 рубля.

Основанием для осуществления Управлением контрольных мероприятий в отношении ...........1 послужили результаты проверки, проведенной прокуратурой ............ (информация прокуратуры района от .......... № Исуб......../20030009, которая направлена через прокуратуру Краснодарского края письмом от .......... ........), в рамках которой установлено, что в 2022 году супругой ...........1 – ...........14 заключены гражданско-правовые договоры в целях приобретения вышеуказанных объектов недвижимости, стоимость которых превышает доход служащего и его супруги за три последних года, предшествующих совершению сделок.

В ходе контроля за расходами установлено, что ...........1 в сведениях о доходах своей супруги ...........14 в разделе 2 сведений о доходах своей супруги за 2022 год отразил информацию о нескольких сделках по приобретению недвижимого имущества, совершенных ею в отчетном периоде на общую сумму 10 963 000 рублей, а именно:

- договор купли продажи от ..........., согласно которому ...........10 продала ...........14 ? доли земельного участка с кадастровым номером 23:49:0401010:566, общей площадью 610 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, ............, с/т «Солнечное», ............, с ? долей расположенного на данном земельном участке жилого дома с кадастровым номером 23:49:0401010:3884, общей площадью 492,6 кв.м., стоимостью 6 000 000 рублей, из которых стоимость ? доли земельного участка составляет 1 000 000 рублей, стоимость ? доли жилого дома составляет 5 000 000 рублей. Согласно условиям договора, расчет между сторонами произведен полностью до подписания договора;

- договор купли-продажи недвижимого имущества от .........., согласно которому ...........11 продала ...........14 земельный участок с кадастровым номером 23:49:0407007:5705, площадью 200 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, ............ (земельный участок ........); земельный участок с кадастровым номером 23:49:0407007:5706, площадью 182 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, ............ (земельный участок ........); 2/3 доли на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0407007:5707, площадью 70 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, ............ (земельный участок ........). Стоимость объектов определена в размере 4 963 000 рублей, из которых стоимость земельного участка ........ составила 2 400 000 рублей, земельного участка ........ рублей, земельного участка ........ рублей. Расчет между сторонами произведен полностью до подписания договора.

Опрошенные в ходе проверки прокуратуры ............ ...........1 и ...........14 пояснили, что источником средств, затраченных на приобретение объектов недвижимости в 2022 году, а также транспортных средств в 2019 и 2020 годах, явились денежные средства, накопленные ...........14 за предыдущие годы.

Также, опрошенные сообщили, что они и их ребенок никогда не получали никаких денежных средств в порядке дарения, займа или в ином, предусмотренном законом порядке.

По данным, представленным Филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по Москве (выписка из ЕГРП от .......... № КУ ВИ-001/2023 - 247190792), прекращено право собственности ...........14 (дата государственной регистрации прекращения права: ..........) на часть недвижимого имущества, приобретенного ею в 2022 году, а именно на ? доли земельного участка с кадастровым номером 23:49:0401010:566 и ? доли расположенного на данном земельном участке жилого дома с кадастровым номером 23:49:0401010:3884, находящихся по адресу: Краснодарский край, ............, с/т «Солнечное», .............

В сведениях о доходах за 2019 - 2021 годы ...........1 отразил информацию о доходах, полученных им и его супругой от различных источников на общую сумму 4 206 061,47 рублей, в том числе о доходах, полученных его супругой ...........14 от осуществления предпринимательской деятельности в размере 1 076 000 рублей (в 2019 году в размере 900 000 рублей, в 2020 году в размере 83 000 рублей, в 2021 году в размере 93 000 рублей).

Согласно сведениям УФНС (письмо от .......... ........дсп), по итогам 2019 года ...........14 представлена налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход, налоговая база составила 232 674 рубля (налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода), по итогам 2020 года - представлена декларация по упрощенной системе налогообложения, в декларации отражена сумма полученного дохода в размере 0,00 рублей, по итогам 2021 года - представлена декларация по упрощенной системе налогообложения, в декларации отражена сумма полученного дохода в размере 0,00 рублей.

Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений установлены Федеральным законом от .......... № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Одной из форм противодействия коррупции является осуществление контроля за расходами лиц, замещающих должности, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, а также за расходами их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в случаях и в порядке, которые установлены Федеральным законом от .......... № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами Центрального банка Российской Федерации (статья 8.1 Федерального закона «О противодействии коррупции»).

Категории лиц, в отношении которых осуществляется контроль за расходами, и порядок осуществления такого контроля установлены Федеральным законом от .......... № 230-ФЗ, среди которых лица, замещающие (занимающие) должности федеральной государственной службы, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (подпункт «д» пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»).

Лицо, замещающее (занимающее) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», обязано ежегодно в сроки, установленные для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты, совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений (далее - отчетный период), если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки (часть 1 статьи 3 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»).

Обращаясь с иском в суд, прокурор указал, что с учетом проведенной проверкой, ответчики ...........1 и ...........14 не подтвердили источники происхождения денежных средств, за счет которых в 2022 году, свершены сделки по приобретению вышеупомянутого недвижимого имущества на общую сумму 10 963 000 рублей.

В соответствии со статьей 1 Конституции Российской Федерации и Федеральным законом от .......... № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» Российская Федерация является правовым государством, которое относит коррупцию к числу нетерпимых явлений, признает незаконными все формы ее проявления, на основании принципа неотвратимости каждого преследует и привлекает к ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Как следует из статьи 1 Федерального закона от .......... № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» акты коррупции посягают на законные интересы общества и государства.

Противодействие коррупционным проявлениям направлено на защиту публичных интересов всего общества и государства, предметом которых выступает обладающее социальной востребованностью общее благо, а не субъективные интересы отдельных участников гражданского оборота.

Публично-правовой характер такой деятельности с очевидностью следует из установленной законом обязанности всех государственных и муниципальных органов, коммерческих и некоммерческих организаций, их должностных лиц противодействовать коррупции (ст. 5, 13.3 Закон № 273-ФЗ). Наряду с этим данная обязанность возложена на институты гражданского общества, а также физических лиц (п. 2 ст. 1). Тем самым законодатель придал ей всеобъемлющий и общеобязательный характер, что свойственно для публично-правовых, а не частно-правовых отношений.

Таким образом, в данном случае не преследуется цель защиты субъективных благ конкретных участников хозяйственного оборота, а реализуется публичная задача по защите основ конституционного строя и правовой демократии от коррупционных проявлений, на которые они посягают (Постановление Конституционного Суда РФ от .......... ........-П).

По этой категории дел прокурор не имеет субъективного интереса, не защищает чье-либо частное право, не преследует экономическую выгоду и не ставит задачи по извлечению дохода. Заявленные им требования направлены на пресечение коррупционных проявлений, то есть защиту нематериальных благ. В рамках же гражданского судопроизводства исследуются обстоятельства происхождения выявленного у должностного лица актива, наличие у него правомерных источников приобретения имущественного благосостояния, а не ведется спор о праве.

В связи с этим прокурор ............ в рамках предоставленных процессуальным законодательством полномочий обратился с настоящим иском в суд за защитой публичных интересов государства и общества в целом.

Незаконное приобретение должностными лицами личного состояния, против чего в данном иске выступает прокурор, наносит ущерб, как отмечено в Конвенции ООН против коррупции (принята .......... Резолюцией 58/4 Генеральной Ассамблеи ООН), демократическим институтам, национальной экономике и правопорядку, порождает угрозы стабильности и безопасности общества, подрывает демократические и этические ценности.

Иными словами, коррупция наносит ущерб тем ценностям, которые статьями 1, 2, 8, 17 - 19, 21, 75.1 Конституции Российской Федерации отнесены к числу фундаментальных, неотъемлемых и нематериальных благ.

При этом требования о прекращении права собственности на определенное имущество конкретных лиц в данном случае не могут свидетельствовать о материальном характере спора. Применение указанного юридического последствия не является результатом нарушения ответчиками частноправовых норм, которые устанавливают правила поведения хозяйствующих субъектов в гражданском обороте. В данном случае применяются антикоррупционные нормы, в связи с нарушением публично-правовой обязанности должностного лица не допускать злоупотребления своим служебным положением. Названное юридическое последствие может быть применено только после установления судом состава коррупционного правонарушения, то есть констатации факта отсутствия у должностного лица законного основания для владения коррупционно приобретенным имуществом.

Таким образом, изъятие имущества выступает правовым последствием нарушения должностным лицом законодательства о противодействии коррупции. Разрешение его судьбы вытекает из выводов о наличии в действиях ответчика состава коррупционного правонарушения.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в том числе обращение по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не предоставлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы.

Законом № 273-ФЗ установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных нарушений. Под самой коррупцией в ст. 1 Закона № 273-ФЗ понимаются действия о злоупотреблению служебным положением, даче взятки, получению взятки, злоупотреблению полномочиями, коммерческому подкупу либо иному незаконному использованию физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде имущества или услуг имущественного характера для себя, третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды другими физическими лицами, в том числе за совершение этих деяний от имени или в интересах юридического лица.

Противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему установлению причин коррупции (профилактика коррупции); б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (п. 2 ст. 1 Закона № 273-ФЗ)

Согласно пункту 4 статьи 6 Закона № 273-ФЗ профилактика коррупции осуществляется в том числе, путем установления в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Из положений частей 1, 2 статьи 8.1 Закона № 273-ФЗ следует, что лица, замещающие (занимающие) должности, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом от .......... N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.

Контроль за соответствием расходов лиц, указанных в части 1 статьи 8.1 Закона № 273-ФЗ, а также расходов их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей общему доходу лиц, указанных той же ч. 1 ст. 8.1 того же закона, и их супруг (супругов) за три последних года, предшествующих совершению сделки, осуществляется в порядке, предусмотренном этим же Федеральным законом и Федеральным законом от .......... № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.

Согласно подпункту «д» пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от .......... № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», указанный Закон устанавливает контроль над расходами, в том числе лиц, замещающих (занимающих) должности федеральной государственной службы, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Согласно статье 3 Федерального закона от .......... № 230-ФЗ лицо, замещающее (занимающее) одну из должностей, указанных в п. 1 ч. 1 ст. названного Федерального закона, обязано ежегодно в сроки, установленные для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты, совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений, если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.

В силу части 3 статьи 16 данного Федерального Закона в случае, если в ходе осуществления контроля за расходами лица, замещающего (занимающего) одну из должностей, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 2 этого же Закона, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей выявлены обстоятельства, свидетельствующие о несоответствии расходов данного лица, а также расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их общему доходу, материалы, полученные в результате осуществления контроля за расходами, в трехдневный срок после его завершения направляются лицом, принявшим решение об осуществлении контроля за расходами, в органы прокуратуры РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 17 указанного Федерального Закона Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры в течение четырех месяцев со дня получения материалов, предусмотренных частью 3 статьи 16 данного Федерального закона, рассматривают их в пределах своей компетенции, установленной ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», после чего в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, обращаются в суд с заявлением об обращении в доход Российской Федерации земельных участков, других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты, в отношении которых лицом, замещающим (занимающим) одну из должностей, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 2 настоящего Федерального закона, не представлено сведений, подтверждающих их приобретение на законные доходы, или об обращении в доход Российской Федерации денежной суммы, эквивалентной стоимости такого имущества, если его обращение в доход Российской Федерации невозможно.

Статья 17 Федерального закона от .......... № 230-ФЗ во взаимосвязи с другими его положениями предполагает, что подлежащее изъятию имущество, в отношении которого государственным (муниципальным) служащим не предоставлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы, может принадлежать как самому государственному (муниципальному) служащему, так и членам его семьи - супруге (супругу) и несовершеннолетним детям, которые тем самым претерпевают неблагоприятные последствия призюмируемого нарушения им антикоррупционного законодательства.

Такое правовое регулирование обусловлено налагаемыми государственного (муниципального) служащего ограничениями, вытекающими из его правового статуса, и признано минимизировать риск злоупотреблений при оформлении того или иного имущества в собственность, а потому не может рассматривается как несоразмерное ограничение конституционных прав членов семьи государственного (муниципального) служащего, тем более что федеральный законодатель в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов ограничил круг лиц, за чьими расходами осуществляется контроль, теми членами семьи государственного (муниципального) служащего, которые, как правило, ведет с ним общее хозяйство, а именно супругой (супругом) и их несовершеннолетними детьми (п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от .......... № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»).

Аналогичные требования поддерживаются Конвенцией Организации Объединенных Наций против коррупции, принятой .......... Резолюцией 58/4 Генеральной Ассамблеи ООН, признающей изъятие имущества, имеющего незаконное происхождение, правомерным вмешательством государства в осуществление прав, которое преследует законную цель - борьбу с коррупцией в системе государственной службы. В соответствии с постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств - участников от .......... ........, необходимыми и действенными мерами противодействия коррупции признаются предъявление специальных требований к лицам, претендующим на занятие должностей по выполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг, установление законодательных ограничений, а также иных, мер, направленных на выявление фактов незаконного обогащения (пп. 3, 4.2 Рекомендаций). Страны участники Ассамблеи обязались конфисковать незаконно полученные деньги, ценности и иное имущество, признавать недействительными правовые акты, решения, сделки и другие действия, принятые (совершенные) в результате коррупционных правонарушений; констатировали ничтожность сделки, заключенной вследствие коррупционного правонарушения (п. 4.8 Рекомендаций).

Категории лиц, в отношении которых осуществляется контроль за расходами и порядок осуществления такого контроля установлены Федеральным законом от .......... № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

Как следует из судебной практики по делам по заявлениям прокуроров об обращении в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не предоставлено в соответствии с законодательством о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от .........., в силу положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ прокурор обязан представить доказательства приобретения ответчиком (ответчиками) в отчетном периоде движимого и недвижимого имущества на сумму, превышающую его (их) общий доход за три последних года, предшествующих отчетному периоду. В частности, прокурор обязан предоставить доказательства принадлежности спорного имущества кому-либо из ответчиков, приобретения его в отчетном периоде, доказательства, подтверждающие действительную стоимость имущества, факт превышения стоимости этого имущества по отношению к совокупному доходу ответчиков за три последних года, предшествующих отчетному периоду, а также материалы, свидетельствующие о соблюдении при осуществлении контроля за расходами процедуры, установленной Федеральным законом от .......... № 230-ФЗ.

При этом следует учитывать, что действующее законодательство не предусматривает возможности учета в числе расходов лица, в отношении которого осуществляется контроль за расходами, и членов его семьи прожиточного минимума, затрат на оплату коммунальных услуг, алиментных выплат и других, не относящихся к расходам на приобретение имущества, предусмотренного частью 1 статьи 4, статьей 17 Федерального закона от .......... № 230-ФЗ. Бремя доказывания законного источника происхождения средств, позволяющих приобрести такое имущество, возлагается на ответчика (ответчиков). При этом суд вправе принимать любые допустимые ГПК РФ доказательства, предоставленные как лицом, в отношении которого осуществляется контроль за расходами, так и его супругой (супругом) и - с особенностями, установленными данными Кодексом, - несовершеннолетними детьми в подтверждение законного происхождения средств, затраченных на приобретение спорного имущества, независимо от того, когда эти средства были получены, отражены ли они в соответствующей справке (декларации) или были обнаружены государственными органами в ходе проведения контрольных мероприятий. Ответчиками могут быть, в частности представлены доказательства, получения ими денежных средства по гражданско-правовым сделкам (например, по договору займа, дарения).

В силу статьи 128 Гражданского кодекса Российской Федерации к объектам гражданских прав относятся нематериальные блага.

Согласно статье 150 Гражданского кодекса Российской Федерации нематериальные блага защищаются в соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации и другими законами, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ) вытекает из существа нарушенного нематериального блага и характера последствий этого нарушения.

Ряд способов защиты нематериальных благ предусмотрен главой 59 Гражданского кодекса РФ «Обязательства вследствие причинения вреда», в связи с чем, к рассматриваемым правоотношениям применимы положения входящей в состав названной главы ст. 1080 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей основания и порядок привлечения ответчиков к солидарной ответственности.

По правилам указанной нормы установлено, что совершение коррупционных правонарушений и причинение ими вреда обществу достигнуто осознанными и совместными действиями ответчиков, в прямой причинно-следственной связи, от которых находится наступивший вред.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам по заявлениям прокуроров об обращении в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации .........., в силу положений части 1 статьи 56 ГПК РФ прокурор обязан представить доказательства приобретения ответчиком (ответчиками) в отчетном периоде земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) на сумму, превышающую его (их) общий доход за три последних года, предшествующих отчетному периоду. В частности, прокурор обязан представить доказательства принадлежности спорного имущества кому-либо из ответчиков, приобретения его в отчетном периоде, доказательства, подтверждающие действительную стоимость имущества, факт превышения стоимости этого имущества по отношению к совокупному доходу ответчиков за три последних года, предшествовавших отчетному периоду, а также материалы, свидетельствующие о соблюдении при осуществлении контроля за расходами процедуры, установленной Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

Бремя доказывания законного источника происхождения средств, позволивших приобрести такое имущество, возлагается на ответчика (ответчиков).

Одновременно необходимо учесть, что в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в пункте 5.2 постановления от .......... ........-П, собственник, приобретший имущество на доходы, не связанные с коррупционной деятельностью, вправе доказывать в ходе контрольных мероприятий и в суде всеми доступными способами законность происхождения средств, затраченных на приобретение того или иного имущества, независимо от того, когда эти средства были им получены, отражены ли они в соответствующей справке (декларации) или обнаружены государственными органами в ходе проведения контрольных мероприятий.

В силу частей 1 и 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В обоснование подтверждения вышеупомянутого недвижимого имущества на общую сумму 10 963 000 рублей, сторона ответчиков ссылалась на наличие заемных обязательств в подтверждение чего представлена:

копия договора займа между физическими лицами от .........., согласно которому ...........3, выступая в качестве заимодавца, передал в собственность ...........4, выступающей в качестве заемщика, денежные средства в размере 6 000 000 рублей. ...........4 обязуется вернуть ...........3 указанную сумму в срок до ........... Сумма займа предоставлена наличными денежными средствами;

копия договора займа между физическими лицами от .........., согласно которому ...........3, выступая в качестве заимодавца, передал в собственность ...........4, выступающей в качестве заемщика, денежные средства в размере 4 000 000 рублей. ...........4 обязуется вернуть ...........3 указанную сумму в срок до ........... Сумма займа предоставлена наличными денежными средствами;

пояснительная записка ...........3, в которой он сообщает, что согласно договорам займа денежных средств от .......... и от .........., он передал в долг денежные средства ...........4

Отклоняя представленные ответчиком доказательства, суд первой инстанции указал, что данные договоры заключены лишь для вида, без намерения создать соответствующие правовые последствия, поскольку не имеют экономической целесообразности.

Так, судом установлено, что данные сделки закачены на крупные суммы и длительный срок (10 лет), в отсутствие какого-либо имущественного обеспечения, а также сведений, о наличии у заемщика стабильного источника доходов, позволяющего возвратить займодавцу сумму займа. Финансовая состоятельность заимодавца также не доказана.

При этом, в рамках декларационных действий ...........1 и ...........14 указанные договоры займа в качестве источников доходов или обязательств имущественного характера не указывали, при проведении процедуры контроля за их расходами о получении займов на приобретение объектов недвижимости не сообщали, подлинники договоров займа в суд не представили. В сведениях о доходах супруги ...........1 за 2022 год не отражена информация о получении ею денежных средств от своей матери ...........4, а также их использовании для приобретения недвижимости в 2022 году.

Кроме того, в сведениях о доходах, представленных ...........3 при поступлении на муниципальную службу в 2021 году, отражена информация о полученном им и его супругой за 2020 год общем доходе в размере 3 596 209,91 рублей. Остаток денежных средств на банковских счетах ...........3 и его супруги составил 738 461,81 рубль, по состоянию на ........... В сведениях о доходах ...........3 за. 2021 год отражена информация о полученном им и его супругой общем доходе в размере 16 491 609,52 рублей.

Таким образом, с учетом понесённых ...........3 в 2021 году расходов по приобретению квартиры и нескольких транспортных средств на общую сумму 9 599 500 рублей, доход составил 6 892 109,52 рублей. Остаток денежных средств на банковских счетах ...........3 и его супруги, отраженных в сведениях о доходах за 2021 год составил 1 561 516,58 рублей, по состоянию на ...........

Установленные судом первой инстанции по делу фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что источники происхождения денежных средств, за счет которых были приобретены объекты, не подтверждены.

Доводы апелляционной жалобы о том, что имущество приобретено на законные доходы не могут быть приняты судебной коллегией, поскольку, как было указано ранее, стоимость приобретенного и поступившего в распоряжение ответчиков имущества в несколько раз превышает размер их совокупного и законного дохода.

Судебная коллегия также учитывает, что согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации в пункте 3.1 постановления от .......... ........-П «По делу о проверке конституционности статей 195 и 196, пункта 1 статьи 197, пункта 1 и абзаца второго пункта 2 статьи 200, абзаца второго статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с запросом Краснодарского краевого суда» обращение в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не было представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы, предполагает, что в случае выявления в соответствии с установленными этим Федеральным законом параметрами расхождения между доходами и расходами получение незаконных доходов от коррупционной деятельности презюмируется и не требуется установления и доказывания совершения конкретных деяний коррупционной направленности, вследствие которых те или иные активы приобретены контролируемым лицом (лицами). Бремя же доказывания приобретения имущества на законные доходы лежит на самом лице, об обращении имущества которого в доход Российской Федерации предъявлен иск. Тем самым в основание антикоррупционных исков может быть положено количественное сопоставление официально получаемых данных, касающихся совокупного дохода соответствующего лица и указанных в законе членов его семьи, и произведенных ими расходов за определенный период.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 5.3 постановления Конституционного Суда РФ от .......... ........-П по буквальному смыслу подпункта 8 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 17 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», предполагается, что имущество, в отношении которого государственным (муниципальным) служащим не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы, подлежит изъятию в целом, независимо от того, что в какой-то части затраты на его приобретение могли быть произведены из законных доходов. Избранный федеральным законодателем подход, основанный на учете и сопоставлении поддающегося фиксации и оценке совокупного дохода государственного (муниципального) служащего и его супруги (супруга) за определенный период (три года) и произведенных ими расходов, обеспечивает соблюдение баланса частных и публичных интересов при применении данной меры государственного принуждения к лицу, в отношении имущества которого не доказана законность происхождения доходов, направленных на его приобретение, и, следовательно, является конституционно допустимым. Вместе с тем в отдельных случаях - особенно если при выявлении несоответствия расходов государственного (муниципального) служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за определенный период их общему доходу доля доходов, законность которых не доказана, оказывается незначительной - изъятие в целом имущества, происхождение которого презюмируется как незаконное, может повлечь в нарушение статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации несоразмерное целям борьбы с коррупцией ограничение прав указанных лиц, что, принимая во внимание право соответствующего собственника доказывать факт приобретения того или иного имущества на законные доходы, не исключает и право суда с учетом фактических обстоятельств конкретного дела обращать в доход государства только ту часть имущества, законность приобретения которой не доказана.

В данном случае, из материалов дела следует, что общая сумма приобретенного ответчиками имущества значительно превышает доходную часть семьи. Законность происхождения денежных ответчиками не доказана, и, по мнению судебной коллегии, не может считаться незначительной, препятствующей обращению взыскания на все заявленное истцом имущество, происхождение которого презюмируется как незаконное.

С учетом изложенного, каких-либо препятствий для обращения в доход государства как имущества в натуре, так и эквивалента стоимости проданной его части не имеется.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно. Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных в материалы дела доказательств, оценка которым дана судом первой инстанции с соблюдением требований, предъявляемых гражданским процессуальным законодательством (ст. 12, 56, 67 ГПК РФ) и подробно изложена в мотивировочной части решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Адлерского районного суда ............ Краснодарского края от .......... оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ...........1 по доверенности ...........2 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ...........

Председательствующий ...........5

Судьи Ганчева В.В.

Кудинов А.В.