Решение № 2-966/2019 2-966/2019~М-910/2019 М-910/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2-966/2019

Дело № 2-966/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2019 года г.Спасск-Дальний

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Миначёвой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Быстровой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району об оспаривании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что в ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась с письменным заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району о назначении ей трудовой пенсии по старости досрочно при наличии 25 лет стажа педагогической деятельности, однако, решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии по старости досрочно на льготных условиях ей было отказано. При этом установлено, что продолжительность специального стажа, подлежащего включению для назначения досрочной страховой пенсии, составляет № лет № месяцев № дней, страховой стаж составляет № лет № месяцев № дня.

В стаж не были включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-11-14) - воспитатель д/сада "Березка" Бестяхского автотранспортного предприятия, по причине отсутствия документального подтверждения нахождения детского сада на балансе предприятия как структурного подразделения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-06-14) - воспитатель д/сада ОУ-3 производственного объединения междугородних связей и телевидения №, по причине отсутствия документального подтверждения нахождения детского сада на балансе предприятия как структурного подразделения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-11-07) – воспитатель ИЗО д/сада «Росинка» ТОО КДП «Евгеньевское», по причине отсутствия документального подтверждения нахождения детского сада на балансе предприятия как структурного подразделения, данная должность не поименована в списке должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-05) - воспитатель-специалист ИЗО д/сада "Росинка" Спасского РайОНО, по причине не поименования должности в списке должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-13); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-02) - курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-20); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-03-19) – сессия;

Всего: 04 года 11 месяцев 04 дня.

По изложенному, учитывая, что отсутствие документального подтверждения нахождения детского сада на балансе предприятия как структурного подразделения не может являться препятствием для назначения пенсии, просит обязать ответчика в лице ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району включить в её педагогический стаж перечисленные периоды работы.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования, изложенные в иске, поддержала в полном объеме и пояснила, что включение в педагогический стаж периодов работы, перечисленных в иске будет являться достаточным для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях.

Представитель истца адвокат Никулин С.В. поддержал доводы искового заявления и суду пояснил, что специальный стаж его доверителя составляет 20 лет 5 месяцев 18 дней, однако, с учётом включения оспариваемых периодов и времени прошедшего после получения отказа, стаж ФИО1 будет составлять 25 лет, который будет являться достаточным для назначения той досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях.

Представитель ответчика в лице ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району по доверенности ФИО2 не согласился с заявленными ФИО1 исковыми требованиями, пояснив, что в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с учётом соответствующих списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правил исчисления периодов работы.

Продолжительность специального стажа истца, подлежащего включению для назначения досрочной страховой пенсии по старости, составляет 20 лет 5 месяцев 18 дней без включения спорных периодов работы истца, которые не засчитаны Пенсионным фондом по основаниям указанным в решение об отказе в установлении пенсии.

Полагает, что Пенсионный фонд на законных основаниях отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости и не включил спорные периоды в льготный трудовой стаж истца.

Суд, выслушав участников процесса, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, считает, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Так, свидетель Е.Е.Ф. суду пояснила, что знакома с истцом по делу ФИО1, являющейся коллегой по работе, в связи с чем ей известно, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя-специалиста ИЗО детского сада «Росинка», где было 6 больших групп, с которыми та проводила занятия, индивидуальную и подготовительную работы, на полную ставку и с занятостью в полный рабочий день. В последующем ставку специалиста сократили.

Она сама с 1994 года работает воспитателем детского сада «Росинка» и ей также как и ФИО1 по тем же основаниям пришлось в судебном порядке включать периоды работы в стаж для назначения льготной трудовой пенсии. В настоящее время она является получателем пенсии.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, зачисляются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, а периоды работы после указанной даты в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как установлено в судебном заседании истец ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, по которому решением № от ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением-Управлением Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно названному решению, в специальный стаж ФИО1 не подлежат включению периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя д/сада «Березка» Бестяхского автотранспортного предприятия, по причине отсутствия документального подтверждения нахождения детского сада на балансе предприятия как структурного подразделения (01-11-14);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя д/сада ОУ-3 производственного объединения междугородних связей и телевидения №, по причине отсутствия документального подтверждения нахождения детского сада на балансе предприятия как структурного подразделения (00-06-14);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ИЗО д/с «Росинка» ТОО КДП «Евгеньевское», по причине отсутствия документального подтверждения нахождения детского сада на балансе предприятия как структурного подразделения; данная должность не поименована в списке должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (01-11-07);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя-специалиста ИЗО д/с Спасского ГорОНО, по причине не поименования должности в списке должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (00-01-05);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-13); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-02) – нахождение на курсах повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-20); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-03-19) – нахождение на сессии.

Занятость истца ФИО1 в указанные периоды работы подтверждается представленной ею и исследованной в судебном заседании копией трудовой книжки, а также архивными справками: муниципального района «Мегино-Кангаласского Улуса» <адрес> (Якутия); ПАО «Ростелеком» Макрорегионального филиала «Дальний Восток» филиала Сахателеком; архивного отдела администрации Спасского муниципального района <адрес> и справкой из МБДОУ «детский сад общеразвивающего вида № «Росинка», где истец работает по настоящее время.

В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ издано Постановление N 781, которым утверждены списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочий по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.

Согласно списку профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, в разделе "Наименование учреждений" указаны детские дошкольные учреждения всех типов, в том числе детские сады, в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность "воспитатель".

Указанные должность и наименование детского дошкольного учреждения содержится в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ В пункте 1 раздела "Наименование должностей" данного списка указана должность "воспитатель", в пункте 1.8. раздела "Наименование учреждений" данного списка - "дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли".

В соответствии с указанным списком право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют воспитатели в детских дошкольных учреждениях всех типов.

Таким образом, ссылка представителя ответчика на отсутствие документального подтверждения того, что детские сады: «Березка» Бестяхского автотранспортного предприятия; ОУ-3 производственного объединения междугородних связей и телевидения №; «Росинка» ТОО КДП «Евгеньевское», находились на балансе предприятий как структурного подразделения, не является основанием для исключения периода работы в указанных детских садах из специального педагогического стажа работника. Специальный стаж педагогическим работникам в спорный период определялся в зависимости от вида деятельности в школах и других учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Исходя из указаний, содержащихся в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)

Учитывая, что должность воспитателя предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а указание должности истицы воспитатель ИЗО и воспитатель-специалист ИЗО конкретизирует работу, выполняемую ею в учреждении, оснований полагать, что работая в должности воспитателя ИЗО и воспитателя-специалиста ИЗО она осуществляла какую-либо другую деятельность, кроме педагогической, с учётом исследованной в судебном заседании должностной инструкции воспитателя-специалиста ИЗО и пояснений свидетеля, у суда не имеется.

Кроме того, судом установлено, что ФИО1 соответствовала квалификационным требованиям занимаемой должности воспитателя и постоянно повышала уровень квалификации по указанной должности, в связи с чем, ей была присвоена вторая квалификационная категория по должности "Воспитатель-специалист ИЗО".

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды ФИО1 по своим функциональным обязанностям осуществляла педагогическую работу с детьми в должности воспитателя в течение полного рабочего дня, соответственно периоды работы ФИО1 в детском саду «Росинка» ТОО КДП «Евгеньевское» и «Росинка» Спасского РайОНО в должностях воспитателя ИЗО и воспитателя-специалиста ИЗО соответственно, подлежат включению в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществляющего педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Из исследованной в судебном заседании справки МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Росинка» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, которые не были включены Пенсионным фондом в стаж, дающей истице право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Не включение Пенсионным фондом указанных периодов в специальный стаж истца ФИО1, по мнению суда, является необоснованным, поскольку к спорным правоотношениям применяются требования ст.187 Трудового кодекса РФ, в силу которой в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для педагогических работников согласно положениям Закона РФ "Об образовании" повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Исходя из справки № от ДД.ММ.ГГГГ заведующего МБДОУ «ДС № «Росинка», истец ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находилась в оплачиваемом учебном отпуске, что подтверждено представленными выписками из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. Во включении указанных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, истцу также было отказано.

Согласно ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст.11 ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и учебном отпуске подлежат включению в стаж работы истца, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования истца ФИО1 являются законными и обоснованными, а спорные периоды, указанные в исковом заявлении полежат включению в специальный стаж истца, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию ФИО1, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя д/сада «Березка» Бестяхского автотранспортного предприятия;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя д/сада ОУ-3 производственного объединения междугородних связей и телевидения №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ИЗО д/с «Росинка» ТОО КДП «Евгеньевское»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя-специалиста ИЗО д/с Спасского РайОНО;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в учебном отпуске.

Всего включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию ФИО1, № года № месяцев № дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца через Спасский районный суд Приморского края.

Судья Т.В.Миначёва