Решение № 2-921/2019 2-921/2019~М-828/2019 М-828/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2-921/2019

Дело № 2-921/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Тбилисская 10 декабря 2019 года

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Жукова О.В.,

при секретаре Банниковой О.Н.,

с участием:

истца - заместителя прокурора Тбилисского района Таратушкина А.Б.,

ответчика - представителей администрации муниципального образования Тбилисский район ФИО1 и ФИО2 по жоверенности,

ответчика – директора МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Тбилисский район и муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2» об обязании финансирования работ по капитальному ремонту здания и принятия мер, направленных на устранение нарушений законодательства на охрану здоровья, безопасные условия обучения и труда, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Тбилисский район и муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2» об обязании финансирования работ по капитальному ремонту здания и принятия мер, направленных на устранение нарушений законодательства на охрану здоровья, безопасные условия обучения и труда.

Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка при осуществлении образовательного процесса в МАОУ «СОШ № 2». Проверкой установлено, что в августе 2019 года в МАОУ «СОШ № 2» замечены трещины на потолке в кабинете биологии, которые были устранены. Позже появились новые трещины, на которые установлены «маяки» с указанием даты и времени для определения дальнейшего их расширения. 29.08.2019 г. управлением образованием муниципального образования Тбилисский район издан приказ № № «О создании комиссии по обследованию повреждений помещений». 30.08.2019 г. комиссия обследовала здание школы, о чем составлен акт технического осмотра. В период с 30.08.2019 г. по 11.09.2019 г. размеры трещин увеличились. С 12.09.2019 г. ограничен доступ в северо-восточное крыло здания МАОУ «СОШ № 2». После обвала штукатурки в восточном крыле школы 19.09.2019 г. принято решение о прекращении проведения образовательного процесса. 20.09.2019 МУП «Тбилисский водоканал» провел работы по проверке целостности водопровода на территории школы. Порывов и течи обнаружено не было. По итогам проверки принято решение о проведении изыскательских геологических работ. Представителями НАО «ОРГТЕХСТРОЙ» в период 21.09.2019 г. по 23.09.2019 г. выполнен осмотр конструкций здания школы. По итогам осмотра выявлено, что конструкции школы (стены и перекрытия) имеют недопустимые дефекты в виде трещин с шириной раскрытия до 3 см. и подвижек плит перекрытия, вызванные неравномерной просадкой фундаментов здания. Значительное количество конструкций здания находятся в ограниченно работоспособном техническом состоянии. На основании выводов, сделанных НАО «ОРГТЕХСТРОЙ», эксплуатация здания по назначению прекращена. При этом, должностным лицам было известно о неудовлетворительном техническом состоянии общеобразовательного учреждения с 20.08.2015 года. Так, специалистами ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ», на основании заявки директора МАОУ «СОШ № 2» ФИО4, в августе 2015 года подготовлено техническое заключение по определению соответствия действующим строительным нормам и правилам, а также, технического состояния и возможности дальнейшей эксплуатации здания МАОУ «СОШ № 2». В указанном заключении сделан вывод о соответствии технического состояния здания МАОУ «СОШ № 2» для безопасной эксплуатации только при условии проведения капитального ремонта, т.к. по результатам проведенного исследования оценки технического состояния строительных конструкций установлено, что исследуемое строение находится в неудовлетворительном состоянии. Также сделан вывод, что задание МАОУ «СОШ № 2» не позволяет безопасную эксплуатацию здания для функционального назначения без проведения капитального ремонта. Исследуемое строение не нарушает прав третьих лиц, но создает потенциальную угрозу жизни и здоровью. В 2015-2019 годах денежные средства для устранения имеющихся нарушений законодательства и проведения капитального строительства общеобразовательному учреждению не выделялись. Неисполнением требований законодательства в МАОУ «СОШ № 2» нарушаются права учащихся и работников общеобразовательного учреждения на охрану здоровья, на безопасные условия обучения и труда.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования и в окончательном варианте просил суд обязать администрацию муниципального образования Тбилисский район провести необходимые проектно-изыскательские работы, в целях определения целесообразности реконструкции либо капитального ремонта здания МАОУ «СОШ № 2». Уточненные требования просил удовлетворить.

Ответчик – представители администрации муниципального образования Тбилисский район не возражали против удовлетворения уточненных требований прокурора и просили их удовлетворить.

Ответчик – директор МАОУ «СОШ № 2» не возражал против удовлетворения уточненных требований прокурора и просил их удовлетворить.

Третье лицо – представитель управления образования администрации муниципального образования Тбилисский район в судебное заседание не явилась, предоставила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает исковое заявление прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц, с четом уточненных требований, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного заседания установлено, что прокуратурой района проведена проверка при осуществлении образовательного процесса в МАОУ «СОШ № 2».

Проверкой установлено, что в августе 2019 года в МАОУ «СОШ № 2» замечены трещины на потолке в кабинете биологии, которые были устранены. Позже появились новые трещины, на которые установлены «маяки» с указанием даты и времени для определения дальнейшего их расширения. 29.08.2019 г. управлением образованием муниципального образования Тбилисский район издан приказ № 533 «О создании комиссии по обследованию повреждений помещений». 30.08.2019 г. комиссия обследовала здание школы, о чем составлен акт технического осмотра. В период с 30.08.2019 г. по 11.09.2019 г. размеры трещин увеличились. С 12.09.2019 г. ограничен доступ в северо-восточное крыло здания МАОУ «СОШ № 2». После обвала штукатурки в восточном крыле школы 19.09.2019 г. принято решение о прекращении проведения образовательного процесса. 20.09.2019 МУП «Тбилисский водоканал» провел работы по проверке целостности водопровода на территории школы. Порывов и течи обнаружено не было. По итогам проверки принято решение о проведении изыскательских геологических работ. Представителями НАО «ОРГТЕХСТРОЙ» в период 21.09.2019 г. по 23.09.2019 г. выполнен осмотр конструкций здания школы. По итогам осмотра выявлено, что конструкции школы (стены и перекрытия) имеют недопустимые дефекты в виде трещин с шириной раскрытия до 3 см. и подвижек плит перекрытия, вызванные неравномерной про садкой фундаментов здания. Значительное количество конструкций здания находятся в ограниченно работоспособном техническом состоянии. На основании выводов, сделанных НАО «ОРГТЕХСТРОЙ», эксплуатация здания по назначению прекращена. При этом, должностным лицам было известно о неудовлетворительном техническом состоянии образовательного учреждения с 20.08.2015 года. Так, специалистами ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ», на основании заявки директора МАОУ «СОШ № 2» ФИО4 в августе 2015 года подготовлено техническое заключение по определению соответствия действующим строительным нормам и правилам, а также. технического состояния и возможности дальнейшей эксплуатации здания МАОУ «СОШ № 2». В указанном заключении сделан вывод о соответствии технического состояния здания МАОУ «СОШ № 2» для безопасной эксплуатации только при условии проведения капитального ремонта, т.к. по результатам проведенного исследования оценки технического состояния строительных конструкций установлено, что исследуемое строение находится в неудовлетворительном состоянии. Также сделан вывод, что задание МАОУ «СОШ № 2» не позволяет безопасную эксплуатацию здания для функционального назначения без проведения капитального ремонта. Исследуемое строение не нарушает прав третьих лиц, но создает потенциальную угрозу жизни и здоровью. В 2015-2019 годах денежные средства для устранения имеющихся нарушений законодательства и проведения капитального строительства образовательному учреждению не выделялись.

В соответствии с требованиями пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 г. №27З-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. №27З-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, при смотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, соблюдение которых является обязательным для юридических лиц.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся (часть 4 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации»).

Пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 N2273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесены, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района.

Согласно положениям статьи 210 ГПК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Неисполнением требований законодательства в МАОУ «СОШ № 2» нарушаются права учащихся и работников образовательного учреждения на охрану здоровья, на безопасные условия обучения и труда.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Тбилисский район и муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2», об обязании финансирования работ по капитальному ремонту здания и принятия мер, направленных на устранение нарушений законодательства на охрану здоровья, безопасные условия обучения и труда, с учетом их уточнений, удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию муниципального образования Тбилисский район провести необходимые проектно-изыскательские работы, в целях определения целесообразности реконструкции либо капитального ремонта здания МАОУ «СОШ № 2».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/

Копия верна: Судья О.В. Жуков