Решение № 2-2996/2018 2-2996/2018~М-2238/2018 М-2238/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-2996/2018

Дело № 2- 299618


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Махачкала 18 июня 2018 года

Судья Советского районного суда г. Махачкалы Адзиев М.М., с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3, при секретаре ФИО2, при участии рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Заместителя прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к ООО «СИТИ» о запрете деятельности торгово – развлекательного центра «СИТИ» по адресу: <адрес>, пр. И. Шамиля, 35 «а», до полного устранения выявленных нарушений пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным исковым заявлением к ООО «СИТИ».

Заявление мотивированно тем, что <адрес> в связи с трагическими событиями произведшими в г Кемерово совместно со специалистами ОНД и ПР № по <адрес> УНД ГУ МЧС РФ по РД проведена проверка противопожарного состояния здания Центра семейного отдыха «СИТИ», в ходе которой были выявлены нарушения требовании пожарной безопасности, а именно:

1 Руководителем не разработаны и не утверждены инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XV111 настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого помещения по назначению (2-й этаж ЦСО «Сити»,

2. работники допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (2-ой этаж ЦСО «СИТИ»;

3. речевые оповещали установлены на расстоянии менее 15 см от потолка (П 4 4 СП 3 13130.2009) (2-й этаж ЦСО «Сити»);

4.Руководитель организации не обеспечивает выполнение ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово- предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружении (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о по жаре и управления эвакуацией (2-й этаж ЦСО «Сити»); 5. Не разработана и не представлена в отдел НД декларация пожарной безопасности (2-й этаж ЦСО «Сити»);

6. На объекте с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечивает наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при по жаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц осуществляющих свою деятельность на объекте (2-й этаж ЦСО «Сити»),

7. Руководитель организации не обеспечивает исправность источников внутреннего противопожарного водоснабжения и не организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением актов (не представлены акты проверок работоспособности) (2-й этаж ЦСО «Сити» ;

8. Под маршами лестничных клеток допускается размещение помещения (прачечная) (2-й этаж ЦСО «Сити»);

9. Ширина дверей эвакуационных выходов здания не соответствует требованиям действующих норм и правил пожарной безопасности (ФЗ от 22.07.2008г. №–ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СП 1.13130.2009) (2-й этаж ЦСО «Сити.

10. Руководитель организации не обеспечивает выполнение на объекте требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Руководитель организации не обеспечивает размещение на указанных территориях знаков пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено". Не отведены места, специально отведенные для курения табака, обозначенные знаками "Место для курения". Допускается курение работников предприятия в неустановленных специально для этого местах (2-й этаж ЦСО «Сити»);

11. Не все помещения здания оборудованы автоматической пожарной сигнализации (2-й этаж ЦСО «Сити»);

12. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности не все эвакуационные двери обеспечены световыми табло «ВЫХОД», имеющиеся световые указатели «ВЫХОД» частично находятся в неисправном состоянии (2-й этаж ЦСО «Сити»);

13. Не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционныхкамер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы должны проводиться не реже 1 раза в год (не представлены акты) (2-й этаж ЦСО «Сити»);

14. Не соблюдаются противопожарные расстояния от автостоянки до здания торговых центров (2-й этаж ЦСО «Сити»);

15. Эвакуационные пути не обеспечены эвакуационным освещением которое должно включаться автоматически при отключении при прекращении электропитания рабочего освещения ;

16. Деревянные конструкции потолочного перекрытия кафе не обработаны огнезащитным составом (ППР в РФ п.21);

17. Двери эвакуационного выхода в помещении игровой для боулинга открывается не по направлению выхода людей из здания (2-й этаж ЦСО «Сити»);

18. Не вывешены на видных местах таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны «01» (2-й этаж ЦСО «Сити»):

19. Не проведена перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) (акт не представлен);

20. Не представлены сертификаты соответствия требованиям по токсичности, воспламеняемости, распространения пламени, дымообразующей способности на материалы покрытия пола (ламинат) применяемый на путях эвакуации (коридор);

21. Не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции;

22. Система оповещения людей о пожаре переведена с автоматического режима на ручной режим;

23. Под фальш-потолком коридоров 2-го здания не установлены точечные дымовые пожарные извешатели, подключенные к самостоятельным шлейфам пожарной сигнализации.

В Магазине «Зелёное яблоко» расположенном на 1-ом этаже торгово – развлекательного центра «СИТИ» так же были выявлены нарушения:

1.Руководитель не обеспечивает исправность источников внутреннего противопожарного водоснабжения и не организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (не представлены акты проверок работоспособности);

2. В проемах эвакуационных выходов торговых зала, а также с первого этажа здания допускается установка раздвижных дверей, препятствующие свободному проходу эвакуации людей при пожаре;

3. Допускается прокладка линий газоснабжения к точкам общественного питания резиновыми шлангами;

4.Руководитель организации не обеспечивает устранение нарушений огнезащитных покрытий (специальных красок, лаков) строительных конструкций, горючих работки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки). Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) проводится не реже 1 раза в год (не представлен протокол испытаний деревянных конструкций);

5.Не разработана и не представлена в отдел НД декларация пожарной безопасности;

6.Не представлена проектная документация по монтажу технических средств автоматической пожарной сигнализации (АПС);

7. На дверях помещений производственного и складского назначения расположенных в здании не обозначены категории объектов по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

8. Не соблюдено расположение проводов автоматической пожарной сигнализации и электрических проводов 220 В на расстоянии 50 см;

9. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности не все эвакуационные двери обеспечены световыми табло «ВЫХОД», имеющиеся световые указатели «ВЫХОД» частично находятся в неисправном состоянии;

10. не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы должны проводиться не реже 1 раза в год (не представлены акты);

11. Не соблюдаются противопожарные расстояния от автостоянки до здания торговых центров;

12. Не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции;

13. Не представлены сертификаты соответствия требованиям по токсичности, воспламеняемости, распространения пламени, дымообразующей способности на материалы покрытия пола (ламинат) применяемый на путях эвакуации (офисное помещение);

14. Возле приемно-контрольного прибора автоматической пожарной сигнализации не вывешена инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности противопожарной защиты;

15. Не вывешены таблички с номером телефона вызова пожарной охраны (офисное помещение);

16. Электрические лампочки в помещении бухгалтерии не оборудованы плафоном закрытого исполнения (Правила противопожарного режима в РФ п.42);

17. Не заключен договор на ремонт и обслуживания в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов- изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией);

18. Руководитель не организовывает не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре) с оформлением соответствующего акта проверки (на момент проверки сигнализация находится в неисправном состоянии).

19. Не представлена исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта;

20. Не проведена перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год);

21. Руководитель не обеспечивает объект огнетушителями в достаточном количестве;

22. На дверцах пожарных шкафов не нанесена информация о составе комплектующих изделий;

23. Не вывешены на видных местах инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями правил противопожарного режима (офисное помещение);

24. Газоиспользующее оборудование не оборудовано системой контроля загазованности и обеспечения пожарной безопасности с автоматическим отключением подачи газа выводом сигнала на диспетчерский пункт или в помещение с постоянным присутствием персонала;

25. Руководитель не обеспечивает исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей:

26. Огнетушители расположены на высоте более 1,5 метра; Высота горизонтальных участков путей эвакуации в помещении офиса менее 2 метра.

Из изложенного следует, что заявление прокурором подается в суд в целях предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержал уточненные требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности с заявленными требованиями не согласился и просил в иске отказать, в связи с тем, что в настоящее время часть нарушений, указанных в справке, устранена, а по оставшимся пунктам ведется работа.

Выслушав объяснение сторон, исследовав доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правило названной статьи имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в статье 12 Гражданского кодекса РФ, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

На основании ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных указанным Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Как усматривается из письма заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> ГУ МЧС России по РД ФИО4 адресованного прокурору <адрес> № от 09.04.2018г. отделом надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> УНД ГУ МЧС РФ по РД ДД.ММ.ГГГГг. проведена проверка противопожарного состояния здания Центра семейного отдыха «СИТИ», в ходе которой были выявлены ряд нарушений требований пожарной безопасности.

Выявленные нарушения повышают риск возникновения чрезвычайных ситуаций, представляют угрозу жизни и здоровью граждан и создают опасность эксплуатации объекта.

В судебном заседании представитель ответчика представил письмо заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> ГУ МЧС России по РД ФИО4 на имя генерального директора ООО «СИТИ» ФИО5 за № от ДД.ММ.ГГГГ. из которого усматривается, что отделом надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> УНД ГУ МЧС РФ по РД с выездом на место было рассмотрено его заявление о проведении обследования в ООО «СИТИ», на предмет устранения нарушений требований пожарной безопасности.

В ходе обследования установлено, что:

-речевые оповещали установлены на расстоянии менее 15 см от потолка (П 4 4 СП 3 13130.2009) (2-й этаж ЦСО «Сити»)- не выполнено;

- не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционныхкамер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы должны проводиться не реже 1 раза в год (не представлены акты) (2-й этаж ЦСО «Сити»)- не выполнено.

- не соблюдаются противопожарные расстояния от автостоянки до здания торговых центров (2-й этаж ЦСО «Сити»)- не выполнено.

-деревянные конструкции потолочного перекрытия кафе не обработаны огнезащитным составом (ППР в РФ п.21)- не выполнено.

- в проемах эвакуационных выходов торговых зала, а также с первого этажа здания допускается установка раздвижных дверей, препятствующие свободному проходу эвакуации людей при пожаре (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, ст.7) (1-й этаж «Зеленое яблоко»)- не выполнено.

- руководитель организации не обеспечивает устранение нарушений огнезащитных покрытий (специальных красок, лаков) строительных конструкций, горючих работки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки). Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) проводится не реже 1 раза в год (не представлен протокол испытаний деревянных конструкций) (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, ст.4; Правила противопожарного режима в РФ, п.21); (1-й этаж «Зеленок яблоко»)- не выполнено.

-не представлена проектная документация по монтажу технических средств автоматической пожарной сигнализации (АПС)- не выполнено.

- на дверях помещений производственного и складского назначения расположенных в здании не обозначены категории объектов по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - не выполнено.

- не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы должны проводиться не реже 1 раза в год (не представлены акты)- не выполнено.

- не соблюдаются противопожарные расстояния от автостоянки до здания торговых центров- не выполнено.

- не представлены сертификаты соответствия требованиям по токсичности, воспламеняемости, распространения пламени, дымообразующей способности на материалы покрытия пола (ламинат) применяемый на путях эвакуации (офисное помещение)- не выполнено;

-не представлена исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта - не выполнено.

-руководитель не организовывает не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре) с оформлением соответствующего акта проверки (на момент проверки сигнализация находится в неисправном состоянии) (Правила противопожарного режима в РФ п.61) (1-й этаж «Зеленое яблоко»)- не выполнено.

В судебном заседании представитель ответчика не отрицал, что указанные выше нарушения противопожарной безопасности остались не устраненными.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком только частично устранены нарушения по обеспечению мер пожарной безопасности.

Неустранение всех выявленных нарушений пожарной безопасности создает опасность причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц- посетителей торгово- развлекательного центра «СИТИ» по адресу: <адрес>, пр. И. Шамиля, 35 «а»

В целях недопущения продолжения ответчиком деятельности, представляющей угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц, необходимо приостановить деятельность торгово- развлекательного центра «СИТИ» по адресу: <адрес>, пр. И. Шамиля, 35 «а», до полного устранения выявленных нарушений пожарной безопасности.

устранить нарушения, изложенные в справке заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> ГУ МЧС России по РД ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание то, что в данном случае прокурор защищает гарантированные законом права неопределённого круга лиц (населения), требования прокурора являются обоснованными подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> к ООО «СИТИ» удовлетворить.

Запретить обществу с ограниченной деятельностью «СИТИ» деятельность его торгово-развлекательного центра «СИТИ» по адресу: <адрес>, пр. И.Шамиля, 35 «а» до полного устранения нарушений пожарной безопасности, указанных в информации заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном состоянии объекта защиты» относительно центра семейного отдыха «СИТИ» (2-й этаж здания) и магазина «Зеленое яблоко» (1-й этаж здания).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления его в окончательной форме.

Составление мотивированного решения отложить на ДД.ММ.ГГГГ

Судья М.М. Адзиев