СудАкт в соцсетях

Решение № 2-547/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-547/2017

Илекский районный суд (Оренбургская область) - Гражданские и административные

дело№2-547/2017

РЕШЕНИЕ

именемРоссийскойФедерации

21декабря2017года с.Илек,

Илекскогорайона

Оренбургскойобласти

ИлекскийрайонныйсудОренбургскойобластивсоставепредседательствующего,судьиВолобоевойЛ.К.,присекретаресудебногозаседанияЛипатовойЕ.А.,

сучастиемпредставителяистца,помощникапрокурораИлекскогорайонаОренбургскойобластиС.,

рассмотреввоткрытомсудебномзаседаниигражданскоеделопоискупрокурораИлекскогорайонаОренбургскойобластивинтересахФилипповойТатьяныСемёновныкМинистерствуздравоохраненияОренбургскойобластииГБУЗ"ИлекскаяРБ"овзысканиирасходовпооплатекоммунальныхуслуг,

УСТАНОВИЛ:

ПрокурорИлекскогорайонаОренбургскойобласти,действующийвинтересахФ.Т. обратилсявсудсвышеназваннымиском,указываявобоснованиезаявленныхтребований,чтоФилипповаТ.С.являетсямедицинскимработникомучрежденияздравоохраненияиработаетвГБУЗ"Илекскаярайоннаябольница",проживаетвсельскойместности.ЗапериодсДД.ММ.ГГГГпоДД.ММ.ГГГГФ.Т. всчетоплатызаосвещениевуказанныйпериодбылоуплачено15551,66рублей,заотоплениебылооплачено38670,02рублей,авсегопотрачено54221,68рублей.Зауказанныйпериод,Ф.Т. лишьчастичновыплаченакомпенсацияввозмещениерасходовпооплатезанаемжилогопомещения,отоплениеиосвещениевсумме3565рублей,тогдакакФилипповаТ.С.имеетправонавозмещениерасходовпооплатезанаемжилогопомещенияикоммунальныеуслуги,арасходы,понесенныееюпооплатежильясотоплениемиосвещениемзавышеуказанныйпериод,должныбытьвзысканысМинистерстваздравоохраненияОренбургскойобласти.ПросилсудвзыскатьсМинистерстваздравоохраненияОренбургскойобласти,ГБУЗ"ИлекскаяРБ"засчетсредствбюджетаминистерстваздравоохраненияОренбургскойобластииГБУЗ«ИлекскаяРБ»расходыпооплатеосвещенияиотопленияжилогопомещениявпользуФ.Т. вразмере50656,68рублейзапериодсДД.ММ.ГГГГпоДД.ММ.ГГГГ.

Всудебномзаседаниипредставительистца,помощникпрокурораИлекскогорайонаОренбургскойобластиСарбековаЭ.Х.искподдержала,сославшисьнадоводыизложенные,висковомзаявлении.

ИстецФилипповаТ.С.всудебноезаседаниенеявилась,быланадлежащеизвещенаовременииместесудебногозаседания,направилавсудзаявлениеспросьбойрассмотретьделовееотсутствие,наискенастаивает.

ПредставительответчикаГБУЗ"ИлекскаяРБ"всудебноезаседаниенеявился,былизвещеновременииместесудебногозаседания,изсодержаниязаявленияпредставленноговсудпредставителемответчикаГорловойО.В.усматривается,чтоонапроситрассмотретьделовееотсутствие.

ПредставительответчикаминистерстваздравоохраненияОренбургскойобластивсудебноезаседаниенеявился,оместеивременисудебногозаседаниябылизвещеннадлежащимобразом,сзаявлениями,ходатайствамивадрессуданеобратился,опричинахнеявкисудунесообщили.

Суднаоснованиист.167ГПКРоссийскойФедерацииопределилрассмотретьделовотсутствиинеявившихсяистцаФ.Т.,представителяответчиков-МинистерстваздравоохраненияОренбургскойобласти,ГБУЗ"ИлекскаяРБ".

Выслушавпоясненияпредставителяистца,изучивматериалыдела,судприходиткследующему.

Всоответствииспунктом"ж"части1статьи72,статьей55КонституцииРоссийскойФедерациисоциальнаязащита,включаясоциальноеобеспечение,находитсявсовместномведенииРоссийскойФедерацииисубъектовРоссийскойФедерации.ВРоссийскойФедерациинедолжныиздаватьсязаконы,отменяющиеилиумаляющиеправаисвободычеловекаигражданина.

ДоДД.ММ.ГГГГврачи,провизоры,работникисосредниммедицинскимифармацевтическимобразованиемгосударственнойимуниципальнойсистемздравоохранения,работающиеипроживающиевсельскойместностиипоселкахгородскоготипапользовалисьправомнабесплатноепредоставлениежилойплощадисотоплениемиосвещениемнаоснованиистатьи59ЖилищногокодексаРСФСР,статьи63ОсновзаконодательстваРоссийскойФедерацииобохранездоровьяграждан.

ФедеральныйзаконотДД.ММ.ГГГГN122-ФЗ"ОвнесенииизмененийвзаконодательныеактыРоссийскойФедерацииипризнанииутратившимисилунекоторыхзаконодательныхактовРоссийскойФедерации"всвязиспринятиемФедеральныхзаконов"ОвнесенииизмененийидополненийвФедеральныйзакон"Обобщихпринципахорганизациизаконодательных(представительных)иисполнительныхоргановгосударственнойвластисубъектовРоссийскойФедерации"и"ОбобщихпринципахорганизацииместногосамоуправлениявРоссийскойФедерации"(пункт50статьи35)передалрешениевопросовсоциальнойподдержкимедицинскихработниковтемвластнымструктурам,введениикоторыхнаходятсясоответствующиеорганизацииздравоохранения.

Всоответствиисчастями5,6статьи63ОсновзаконодательстваРоссийскойФедерацииобохранездоровьяграждан(вред.ФедеральногозаконаРоссийскойФедерацииотДД.ММ.ГГГГN122-ФЗ)мерысоциальнойподдержкимедицинскихифармацевтическихработниковорганизацийздравоохранения,находящихсявведениисубъектовРФ,устанавливаютсяорганамигосударственнойвластисубъектовРФ;мерысоциальнойподдержкимедицинскихифармацевтическихработниковмуниципальныхорганизацийздравоохраненияустанавливаютсяорганамиместногосамоуправления.

Всилупункта2статьи153ФедеральногозаконаРоссийскойФедерацииотДД.ММ.ГГГГN122-ФЗприизданииорганамигосударственнойвластисубъектовРоссийскойФедерациииорганамиместногосамоуправлениявсвязиспринятиемнастоящегоФедеральногозаконанормативныхправовыхактовдолжныбытьсоблюденыследующиеусловия:вновьустанавливаемыеразмерыиусловияоплатытруда(включаянадбавкиидоплаты),размерыиусловиявыплатыпособий(втомчислеединовременных)ииныхвидовсоциальныхвыплат,гарантииикомпенсацииотдельнымкатегориямгражданвденежнойформенемогутбытьнижеразмеровиусловийоплатытруда(включаянадбавкиидоплаты),размеровиусловийвыплатыпособий(втомчислеединовременных)ииныхвидовсоциальныхвыплат,гарантийикомпенсацийвденежнойформе,предоставлявшихсясоответствующимкатегориямграждан,посостояниюнаДД.ММ.ГГГГ.

ПриизменениипослеДД.ММ.ГГГГпорядкареализациильготивыплат,предоставлявшихсяотдельнымкатегориямграждандоуказаннойдатывнатуральнойформе,совокупныйобъемфинансированиясоответствующихльготивыплатнеможетбытьуменьшен,аусловияпредоставленияухудшены.

Какследуетизправовойпозиции,обозначеннойКонституционнымСудомРФвопределенииотДД.ММ.ГГГГN383-О-Пзакрепленноевпункте50статьи35ФедеральногозаконаотДД.ММ.ГГГГN122-ФЗправовоерегулирование-вовзаимосвязисположениямипреамбулыистатьи153данногоФедеральногозакона-непредполагаетотменуправанальготыпооплатежильяикоммунальныхуслуг(отопленияиосвещения),приобретенногоработающимиипроживающимивсельскойместностиипоселкахгородскоготипамедицинскимиработникамиорганизацийздравоохранениянаоснованиизаконодательства,котороедействовалодоДД.ММ.ГГГГ,а,напротив,обеспечиваетвозможностьегосохраненияпослеуказаннойдаты.ПриэтоморганыгосударственнойвластиРоссийскойФедерации,субъектовРоссийскойФедерациииорганыместногосамоуправленияпривозможномизменениипорядкаиспособасоциальнойподдержкиуказаннойкатегориимедицинскихработниковдолжнывводитьэффективныеправовыемеханизмы,обеспечивающиесохранениепрежнегоуровняихсоциальнойзащитывжилищно-коммунальнойсфере.Вцеляхнедопущенияущемлениясоциальныхправмедицинскихработниковмуниципальныхучрежденийздравоохранения,расположенныхвсельскойместности,соответствующиеорганыместногосамоуправленияобязаныосуществитьнадлежащееправовоерегулирование,обеспечивпредоставлениеуказаннойкатегориигражданмерсоциальнойподдержкипооплатежильяикоммунальныхуслуг(отопленияиосвещения)сучетомтребованийФедеральногозаконаотДД.ММ.ГГГГN122-ФЗиправовыхпозицийКонституционногоСудаРоссийскойФедерации.

ВсилуЗаконаОренбургскойобластиотДД.ММ.ГГГГN1772/301-III-ОЗ"Омерахсоциальнойподдержкиотдельныхкатегорийквалифицированныхработниковобластныхгосударственныхучреждений,работающихипроживающихвсельскойместностинатерриторииОренбургскойобласти"правонаполучениекомпенсацииимеютквалифицированныеработникиобластныхгосударственныхучреждений:врачи,провизоры,средниймедицинскийифармацевтическийперсонал.

Судомизпредставленныхдокументовустановлено,чтоФилипповаТ.С.имеямедицинскоеобразование,с1990годаработаетвГБУЗ"Илекскаярайоннаябольница",являетсямедицинскимработником,работающимипроживающимвсельскойместности.С1990годаработалавдолжностифельдшераскоройпомощи,с2000годапонастоящеевремяработаетвдолжностифельдшерапоприемувызовов.

СогласносправкеМОИлекскийсельсоветисведенияморегистрациивпаспорте,ФилипповаТ.С.ссемьейзарегистрированапоадресу:Оренбургскаяобласть,Илекскийрайон,<адрес>,проживаетпоадресу:Оренбургскаяобласть,Илекскийрайон,<адрес>.

Исходяизизложенного,судприходитквыводу,чтоФилипповаТ.С.имеетсреднеемедицинскоеобразование,являетсямедицинскимработникомс1990годапонастоящеевремяипроживаявсельскойместности,впериоддоДД.ММ.ГГГГпользоваласьльготамипо100%оплатежилья,связаннойсотоплениемиосвещениемвсоответствиесОсновамизаконодательстваРФобохранездоровья,утвержденнымиВСРФДД.ММ.ГГГГN5487-1.

Указанныеобстоятельстваответчикомнеопровергнуты.

СогласносправкефилиалаГКУОренбургскойобласти«Центрсоциальнойподдержкинаселения»вИлекскомрайонеФилипповаТ.С.ичленыеесемьинепользуютсяльготамипообластнымифедеральнымзаконам.

ПосообщениюГБУЗ"Илекскаярайоннаябольница"Ф.Т. возмещениерасходовпооплатекоммунальныхплатежейзаотоплениеиосвещение,какмедицинскомуработникумуниципальногобюджетногоучрежденияздравоохранения,работающемуипроживающемувсельскойместностиивступившемувтрудовыеправоотношениясучреждениемздравоохранениядоДД.ММ.ГГГГ,производилисьвполномобъемедоДД.ММ.ГГГГ.

Междутем,какуказановискеинеоспаривалосьсторонамизапериодсДД.ММ.ГГГГпоДД.ММ.ГГГГвсчетоплатызаотоплениеиосвещениеФ.Т. выплачено-3565рублей.

Израсчета,представленногопрокурором,запериодсДД.ММ.ГГГГпоДД.ММ.ГГГГуплаченозаосвещение15551,66рублей,заотопление38670,02рублей.

Такимобразом,наоплатужильясотоплениемиосвещениемФ.Т. былопотрачено54221,68рублей,исходяихрасчета,представленногопрокуроромИлекскогорайонаОренбургскойобласти.

Представленныйпрокуроромрасчетсуммысторонынеоспаривали.Судпринимаетуказанныйрасчет.

Судсучетомустановленныхобстоятельствподелуипредставленныхдоказательств,принимаявовниманиетребованияФедеральногозаконаотДД.ММ.ГГГГN122-ФЗиправовуюпозициюКонституционногоСудаРоссийскойФедерации,оналичииправовыхифактическихоснованийдлявозмещенияистцурасходовпооплатежильяикоммунальныхуслуг(отопленияиосвещения),установив,чтоистецвсоответствиисчастью2статьи63ОсновзаконодательстваРоссийскойФедерацииобохранездоровьяграждан(вред.доДД.ММ.ГГГГ)пользоваласьправомнабесплатноепредоставлениежилойплощадисосвещениемиотоплениемпоДД.ММ.ГГГГвключительно,приходитквыводуобудовлетворенииисковыхтребованийпрокурора,действующеговинтересахФ.Т.

УчредителемГБУЗ"ИлекскаяРБ"являетсяминистерствоздравоохраненияОренбургскойобласти,содержитсяифинансируетсяучреждениезасчетсредствобластногобюджета,следовательно,возмещениерасходовпооплатекоммунальныхуслугмедицинскимработникамГБУЗ"ИлекскаяРБ"должнопроизводитьсязасчетсредствобластногобюджета.

Приэтомсудсчитает,чтоГБУЗ"ИлекскаяРБ"неявляетсянадлежащимответчикомподелувсилутого,чтоявляетсялечебнымучреждением,неимеющимполномочийпопроведениюбюджетнойполитики,вотличиеотминистерстваздравоохраненияОренбургскойобласти,наделенногофункциональнымиполномочиямипоосуществлениюфункцийгосударственнойвластивобластиздравоохранения,втомчислепоформированиюиисполнениюбюджетаОренбургскойобластивсферездравоохранения,атакжеосуществляющегофункциииполномочияучредителяГБУЗ"ИлекскаяРБ"отимениОренбургскойобласти.

Учитываявышеизложенное,судприходитквыводуовозложенииобязанностикомпенсироватьФ.Т.,проживающейиработающейвсельскойместности,понесенныерасходыпооплатекоммунальныхуслуг,какмедицинскомуработникуучрежденияздравоохранениязапериодсДД.ММ.ГГГГпоДД.ММ.ГГГГнаминистерствоздравоохраненияОренбургскойобласти,осуществляющегофункциииполномочияучредителявотношенииданногоучрежденияздравоохранения.

Притакихобстоятельствах,исковыетребованияпрокурораявляютсязаконными,обоснованнымииподлежащимиудовлетворению.

Наоснованииизложенного,руководствуясьст.ст.194-198ГПКРоссийскойФедерации,суд

РЕШИЛ:

исковыетребованияпрокурораИлекскогорайонаОренбургскойобластивинтересахФилипповойТатьяныСемёновныкМинистерствуздравоохраненияОренбургскойобластиовзысканиирасходов,понесенныхнаоплатукоммунальныхуслуг-удовлетворить.

ВзыскатьсМинистерстваздравоохраненияОренбургскойобластизасчетсредствбюджетаОренбургскойобластивпользуФилипповойТатьяныСемёновнырасходыпооплатеосвещенияиотопленияжилогопомещениязапериодсДД.ММ.ГГГГпоДД.ММ.ГГГГвразмере50656(пятьдесяттысячшестьсотпятьдесятшесть)рублей68копеек.

ИсковыетребованияпрокурораИлекскогорайонаОренбургскойобластивинтересахФилипповойТатьяныСемёновныкГБУЗ"ИлекскаяРБ"овзысканиирасходов,понесенныхнаоплатуотопленияиосвещенияжилья-оставитьбезудовлетворения.

РешениеможетбытьобжаловановапелляционномпорядкевОренбургскийобластнойсудчерезИлекскийрайонныйсудвтечениемесяцаднейсодняизготовлениямотивированногорешения.

СудьяИлекскогорайонногосуда

ФИО1 ФИО5