Решение № 2-302/2024 2-302/2024(2-3632/2023;)~М-3189/2023 2-3632/2023 М-3189/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2-302/2024

2-302/2024

30RS0004-01-2023-004858-98


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2024 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Мухтаровой Д.Г., при секретаре судебного заседания Исмагуловой И.У., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании права собственности на земельный участок, указав, что является членом СНТ «Бумажник» с ДД.ММ.ГГГГ, в ее пользовании находится земельный участок № «а», площадью 566 кв.м. Распоряжением Управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» от 17.05.2023 № р-10-02-1525 ей было отказано в утверждении схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность. Основанием к отказу послужили те обстоятельства, что схема расположения земельного участка подготовлена без учета местоположения границ земельных участков в СНТ «Бумажник», земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий с реестровым номером №.501, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использование земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка, на земельном участке расположен объект недвижимости, правоустанавливающие документы на который не представлены. Истец просила суд признать за ней право собственности на земельный участок № «а», площадью 584 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Бумажник», для ведения садоводства.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, ее представитель ФИО4 заявленные исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представив письменные возражения, указав, что распоряжением истцу отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка в садоводческом товариществе «Бумажник», испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использование земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, на земельном участке расположен объект недвижимости, правоустанавливающие документы на который не представлены, а также спорный земельный участок не сформирован и не поставлен на государственный кадастровый учет, как объект недвижимого имущества не существует.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, СНТ «Бумажник», в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные исковые требования удовлетворить.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Из пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Одним из принципов землепользования является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (подпункт 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Из разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством (пункт 16).

В пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 г., для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Распоряжением администрации Трусовского района от 30.11.1993 № 3416-р зарегистрировано огородническое товарищество «Бумажник».

Из договора о предоставлении земельных участков в пользование на условиях аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом внесенных дополнений от ДД.ММ.ГГГГ к договору от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что Садоводческому товариществу «Бумажник» администрацией <адрес> предоставлен в аренду земельный участок, по адресу: <адрес>, сроком на 25 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что земельный участок № а находился в пользовании членов садоводческого (огороднического) товарищества «Бумажник», что подтверждается списками членов СНТ «Бумажник».

Согласно выписке из протокола собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Бумажник» от ДД.ММ.ГГГГ, справке садоводческого некоммерческого товарищества «Бумажник», членской книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Бумажник», в ее пользовании находится земельный участок №а, задолженности по членским и целевым взносам не имеет.

В соответствии со списком владельцев земельных участков некоммерческого садового товарищества «Бумажник» в списке членов под порядковым номером № значится ФИО2, земельный участок №а, согласно списку членов СНТ «Бумажник».

Из заключения кадастрового инженера ФИО5, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, фрагмента публичной кадастровой карты с наложением на план границ с/т «Бумажник) следует, что образуемый земельный участок по адресу: <адрес>, СНТ «Бумажник» имеет площадь 584 кв.м, расположен в границах СНТ «Бумажник», границы земельного участка являются фактически сложившимися, используемыми и закрепленными на местности объектами искусственного происхождения – забор. Земельный участок № б с кадастровым номером <данные изъяты> формировался в 2016 году, также как земельный участок № а, из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. В данный момент имеет адрес – СНТ Бумажник, <адрес>. близлежащие земельные участки СНТ Бумажник №, <данные изъяты> в настоящее время имеют адреса по <адрес> испрашиваемом земельном участке расположен садовый дом – вагончик.

Распоряжением управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» № р-10-02-1525 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления бесплатно в собственность земельного участка ввиду того, что испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории с реестровым номером <данные изъяты>, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использование земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка, на земельном участке расположен объект недвижимости, документы на который не представлены.

Доводы ответчика о том, что земельный участок полностью расположен в границах территориальной зоны, на которую накладываются ограничения по условиям санитарно-защитной зоны с реестровым номером <данные изъяты>, что исключает использование земельного участка на назначению, заявленному истцом, суд отклоняет.

Установлено, что представитель истца ФИО1 – ФИО4 обращалась в управление муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка № а, для ведения садоводства.

Отказывая в утверждении схемы, управление муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» указывало на несоответствие схемы расположения земельного участка требованиям к ее подготовке, испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории с реестровым номером №<данные изъяты>

Однако, перечень земельных участков, ограниченных в обороте, приведен в пункте 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации и является исчерпывающим. Земельные участки, расположенные в границах санитарно-защитных зон, не включены в указанный перечень.

Расположение спорного земельного участка в границах зоны с особыми условиями не связано с правом ФИО1 на приобретение в собственность по основаниям, предусмотренным пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Кроме того, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, признаны недействующими с даты принятия апелляционного определения: генеральный план развития города Астрахани до 2025 года, утвержденный решением Городской Думы муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями), в части внесения сведений о зонах с особыми условиями использования территорий сведений о санитарно-защитной зоне для Правобережных очистных сооружений канализации (ПОСК-2, <адрес>) с реестровым номером <данные изъяты>; в части отображения в схеме зон с особыми условиями использования территории муниципального образования «<адрес>» санитарно-защитной зоны для Правобережных очистных сооружений канализации ПОСК-2, <адрес>) с реестровым номером №.<данные изъяты>; Правила землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>», утвержденные решением Городской Думы муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями), в части отображения на карте «Градостроительного зонирования. Зоны ограничения градостроительной деятельности» санитарно-защитной зоны для Правобережных очистных сооружений канализации (ПОСК-2, <адрес>) с реестровым номером №.<данные изъяты>. Установлено, что санитарно-защитная зона установлена в документах территориального планирования и градостроительного зонирования в отсутствие правовых оснований.

Доводы ответчика в возражениях о том, что границы спорного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, суд также не принимает во внимание, поскольку формирование земельного участка в установленном порядке, с описанием и установлением его границ, не является обязательным условием его приватизации (пункт 2.8 Обзора от 2 июля 2014 г.), поэтому отсутствие участка на кадастровом учете препятствием для удовлетворения иска не является. Определение местоположения границ земельного участка на местности может быть произведено истцом самостоятельно с участием всех смежных землепользователей.

Из материалов дела следует, что границы земельного участка истца фактически закреплены на местности объектом искусственного происхождения – забором, являются фактически сложившимися, образуемый земельный участок имеет смежные границы с земельными участками, границы которых уточнены, и которые поставлены на кадастровый учет. С земельным участком № испрашиваемый земельный участок не пересекается, между участками существует проезд.

Вопреки доводам ответчика, что на земельном участке расположено строение, право собственности на которое не оформлено в установленном законом порядке, основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований о признании права собственности на земельный участок также являться не может, поскольку не препятствует истцу в защите возникшего у нее законного права на землю при наличии к тому оснований и в соответствии с требованиями закона.

Разрешая спорные правоотношения, руководствуясь статьями 15, 25, 27 Земельного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», учитывая разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данные в Постановлении от 29 апреля 2010 г. № 10/22 и Обзоре от 2 апреля 2014 г., исходя из того, ФИО1 является членом данного товарищества, земельный участок образован из земельного участка, предоставленного садоводческому некоммерческому товариществу «Бумажник» до дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации для ведения садоводства, огородничества, земельный участок распределен истцу как члену указанного товарищества и расположен в границах территории товарищества, не является изъятым из оборота, в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, и отсутствие оснований, препятствующих признанию за ФИО1 права собственности на находящийся в её пользовании земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью - <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, СНТ «Бумажник», расположенный в районе <адрес>, участок № «а», для ведения садоводства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 26.01.2024.

Судья Мухтарова Д.Г.