Решение № 2А-312/2023 2А-312/2023~М-262/2023 М-262/2023 от 19 декабря 2023 г. по делу № 2А-312/2023

УИД: 63RS0№-42

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

20 декабря 2023 года Исаклинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи районного суда Семёнова М.П.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

рассмотрев гражданское дело № по административному иску Индивидуального предпринимателя ФИО3 к судебному приставу - исполнителю ОСП Шенталинского и <адрес>ов УФССП по <адрес> ФИО10, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП Шенталинского и <адрес>ов УФССП по <адрес> ФИО9, главному судебному приставу ФИО2 по <адрес> ФИО6 о признании незаконными бездействий судебного пристава - исполнителя ОСП Шенталинского и <адрес>ов,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ИП ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административным ответчикам судебному приставу - исполнителю ОСП Шенталинского и <адрес>ов УФССП по <адрес> ФИО10, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП Шенталинского и <адрес>ов УФССП по <адрес> ФИО9, главному судебному приставу ФИО2 по <адрес> ФИО6

В обоснование заявленных требований указывают, что на исполнении ОСП Шенталинского и <адрес>ов находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу ФС №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Исаклинским районным судом, предусматривающему взыскание задолженности в размере 84 384,66 руб. с должника ФИО4.

Согласно п. 1 ст. 36 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

Принудительное исполнение судебных актов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом об органах принудительного исполнения и иными федеральными законами (ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В ходе анализа сведений по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что судебным приставом -исполнителем вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату должника, и направлено для исполнения в адрес работодателей: 1) ООО «МЬЮЗИКОПТ ФИО5» (ИНН: №).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет взыскателя поступили денежные средства в рамках принудительного исполнения исполнительного документа в общей сумме 333,71 руб., остаток задолженности по состоянию на текущую дату составляет 84 050,95 руб.

В связи с отсутствием поступлений денежных средств, ДД.ММ.ГГГГ взыскателем посредством личной учетной записи на портале «Госуслуги» в адрес начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Шенталинского и <адрес>ов направлена жалоба в порядке ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» (регистрационный №).

07.07.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Шенталинского и <адрес>ов ФИО10 вынесено постановление об удовлетворении заявления, согласно которому постановлено направить запрос в ОПФ РФ и ФНС об установлении нового источника дохода.

24.07.2023 взыскателем в адрес ОСП Шенталинского и <адрес>ов посредством личной учетной записи на портале «Госуслуги» направлена жалоба в порядке ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» по факту неосуществления судебным приставом - исполнителем мер к своевременному исполнению исполнительного документа, а именно: в отсутствии контроля за исполнением работодателем должника постановления об обращении взыскания на заработную плату и не проведении проверки бухгалтерии по месту трудоустройства должника (регистрационный №).

31.07.2023 начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП Шенталинского и <адрес>ов ФИО9 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, которым постановлено признать правомерными действия судебного пристава-исполнителя, в удовлетворении жалобы ИП ФИО3 отказать.

Не согласившись с принятым решением, ДД.ММ.ГГГГ взыскателем посредством сервиса электронных заказных писем, представленном на официальном сайте Почты ФИО2, в адрес ФИО2 по <адрес> направлена жалоба в порядке ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ШПИ № жалоба получена ДД.ММ.ГГГГ.

На текущую дату (ДД.ММ.ГГГГ) постановление по результатам рассмотрения жалобы не поступило, денежные средства с заработной платы должника в адрес взыскателя не поступают. Сведений о причинах не удержания денежных средств с заработной платы в соответствии с постановлением об обращении взыскания на заработную плату судебным приставом-исполнителем не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ № «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав:

• организует работу подразделения судебных приставов;

• обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

• осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Таким образом, должностными лицами ФССП допущены следующие нарушения действующего законодательства:

1. Судебным приставом - исполнителем ФИО10:

- Нарушение положений ст. 36, ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, выразившееся в отсутствии контроля за исполнением работодателем постановления об обращении взыскания на заработную плату, а также в неосуществлении проверки бухгалтерии по месту трудоустройства должника.

2. Начальником отделения - старшим судебным приставом ФИО9:

- Нарушение положений ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения.

3. ФИО2 по <адрес> - главным судебным приставом ФИО6:

- Нарушение положений ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в нарушении процессуального срока рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности.

Таким образом, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России препятствуют законному исполнению судебного акта.

Просит суд признать незаконным бездействие ФИО2 по <адрес> - главного судебного пристава ФИО6, выразившееся в нарушении положений ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части нарушения процессуального срока рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчинённости от ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ: №).

2. Обязать ФИО2 по <адрес> - главного судебного пристава ФИО6 рассмотреть ранее направленную жалобу по существу изложенных вопросов и принять решение в установленный действующим законодательством 10-дневный срок.

3. Признать незаконными действия (бездействие) начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Шенталинского и <адрес>ов ФИО9, выразившееся в нарушении следующих норм действующего законодательства, а именно: нарушение положений ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения.

4. Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Шенталинского и <адрес>ов ФИО9 осуществить контроль за надлежащим исполнением судебным приставом-исполнителем ФИО10 обязанностей по своевременному принятию мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

5. Признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя ОСП Шенталинского и <адрес>ов ФИО10, выразившееся в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно: в отсутствии контроля за исполнением работодателями постановления об обращении взыскания на доходы (заработную плату) должника, а также в отсутствии проверки бухгалтерии по месту трудоустройства должника.

6. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Шенталинского и <адрес>ов ФИО10:

- осуществить надлежащий контроль за исполнением работодателями постановления об обращении взыскания на заработную плату;

- сообщить о причинах отсутствия удержаний денежных средств с доходов (заработной платы) должника;

- произвести проверку бухгалтерии организаций на предмет правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному производству №-ИП от 21.03.2022 с заработной платы должника в ООО «МЬЮЗИКОПТ ФИО5» (ИНН: №).

- по результатам проверки предоставить в адрес взыскателя копию акта произведенной проверки бухгалтерии работодателей в рамках указанного исполнительного производства.

Административный истец Индивидуальный предприниматель ФИО3 в судебное заседание не явился. Просил о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик начальник отделения старший судебный пристав-исполнитель ОСП Шенталинского и <адрес>ов УФССП России по <адрес> ФИО9 в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, что подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Шенталинского и <адрес>ов <адрес> ФИО10 в судебное заседание не явилась. Суду представила отзыв на административный иск. Просила в удовлетворении административного иска ИП ФИО3 отказать. Рассмотреть дело без участия административного ответчика.

Административный ответчик главный судебный пристав ФИО2 по <адрес> ФИО6 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась. Суду представила отзыв на административный иск. Просила в удовлетворении административного иска ИП ФИО3 отказать. Рассмотреть дело без участия заинтересованного лица.

Исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Исаклинским районным судом о взыскании с ФИО4 задолженности в размере 84 384 рубля 66 копеек в пользу ИП ФИО3.

Из материалов дела следует, что в ходе исполнительного производства были направлены запросы в регистрирующие органы. Согласно ответам из регистрирующих органов установлено, что ФИО4 официально работает в ООО «Мьюзикопт ФИО5» в должности директора. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Из дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ об установлении неполного рабочего времени усматривается, что ФИО4 по инициативе работника и с согласия работодателя установлен режим неполного рабочего времени (0,2 ставки).

Согласно сведениям о доходах, ежемесячный доход должника ФИО4 составляет в 2022 году - 3125 рублей, в 2023 году - 3250 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с поступившим заявлением должника о сохранении прожиточного минимума с доходов, судебным приставом - исполнителем ФИО8 вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим должнику заработную плату и иные периодические платежи. Вышеуказанное постановление направлено для исполнения в ООО «Мьюзикопт ФИО5».

Согласно ответам из регистрирующих органов установлено, что в МРЭО автотранспорт не зарегистрирован. На счетах денежные средства отсутствуют. Постановление об ограничении выезда за пределы РФ вынесено ДД.ММ.ГГГГ Постановление о запрете на совершение действий по регистрации на имущество должника повторно вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Остаток долга составляет 84 050,95 руб. Кроме этого в отношении должника на исполнении находятся еще семь ИП на сумму 444 000 руб.

Представленные судебным приставом-исполнителем материалы исполнительного производства №-ИП содержат документы, подтверждающие проведение судебным приставом-исполнителем предусмотренных Законом об исполнительном производстве действий по исполнению исполнительного документа.

Действующее законодательство Российской Федерации, регулирующего правоотношения в области исполнительного производства, представляет судебному приставу-исполнителю большой спектр полномочий по осуществлению исполнительных действий с целью принудительного исполнения судебного решения.

Вместе с тем, выбор необходимых исполнительных действий осуществляется исходя из конкретных обстоятельств дела, наличия должника, ведения им хозяйственной деятельности или уклонения от исполнения судебного акта с сокрытием имущества.

Положение Федерального закона «Об исполнительном производстве» не определяют последовательность конкретных действий, которые судебный пристав-исполнитель обязан совершить после возбуждения исполнительного производства.

Закон устанавливает, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны.

Закон не содержит требований на предмет периодичности совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем в пределах установленного законодателем двухмесячного срока, так как исполнительные действия должны осуществляться судебным приставом-исполнителем до окончания исполнительного производства по основаниям, установленным статьей 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, как следует из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем предпринимались надлежащие меры по исполнению исполнительного документа.

В соответствие ч. 1 ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства. Однако в материалы дела не представлены документы подтверждающие, что взыскатель с целью ознакомления с материалами исполнительного производства обращался в ОСП с письменным запросом о ходе исполнительного производства.

Таким образом, суд полагает, что судебным приставом-исполнителем предпринимались надлежащие меры по исполнению исполнительного документа.

Также из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 по <адрес> поступила жалоба ИП ФИО3 о признании незаконным бездействие начальника отделения судебных приставов Шенталинского и <адрес>ов <адрес> ФИО9, выразившееся в ненадлежащем контроле за деятельностью судебных приставов-исполнителей.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя ФИО2 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> - заместителя главного судебного пристава <адрес> в рассмотрении жалобы ИП ФИО3 по существу отказано, в силу того, что действия (бездействия) старшего судебного пристава структурного подразделения по отсутствию контроля не является действием по исполнению требований исполнительного документа и в соответствие ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», рассмотрению в порядке главы 18 Закона не подлежат.

Указанное постановление направлено в адрес ИП ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ на электронный адрес: №

При таких обстоятельствах суд приходит к мнению, что действия судебного пристава-исполнителя ОСП Шенталинского и <адрес>ов <адрес> ФИО10, старшего судебного пристава ОСП Шенталинского и <адрес>ов УФССП по <адрес> ФИО9 оспариваемые административным истцом являются законными и обоснованными, так как соответствуют действующему законодательству ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Индивидуального предпринимателя ФИО3, ИНН: № к судебному приставу - исполнителю ОСП Шенталинского и <адрес>ов УФССП по <адрес> ФИО10, о признании незаконным бездействия (бездействие) выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП Шенталинского и <адрес>ов УФССП по <адрес> ФИО9, ИНН: № о признании незаконными действия (бездействие) выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения, главному судебному приставу ФИО2 по <адрес> ФИО6, ИНН: № о признании незаконным бездействие выразившееся в нарушении процессуального срока рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Исаклинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: М.П. Семёнов