Решение № 2А-528/2019 2А-528/2019~М-539/2019 М-539/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2А-528/2019

Копия

Дело № 2а-528/2019

УИД 66RS0039-01-2019-000736-42


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижние Серги 29 августа 2019 года

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе судьи Ильиной А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция ФНС России № 2 по Свердловской области обратилась в Нижнесергинский районный суд Свердловской области с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.

В обоснование своих требований административный истец указал, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 419, п. 1 ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальный предприниматель должен уплачивать за себя страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. У налогоплательщика на дату подачи административного искового заявления имеется задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017) в размере 1 312 руб. 63 коп., по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 в размере 257 руб. 47 коп., вследствие нарушения сроков по уплате указанных страховых взносов. А также задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017) в размере 3 485 руб. 49 коп., по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 в размере 1 440 руб. 92 коп., вследствие нарушения сроков по уплате указанных страховых взносов, администрируемых органами пенсионного фонда. В связи с передачей полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование органами ПФР и органами ФСС в МРИ ФНС России № 2 по Свердловской области была передана информация об имеющейся задолженности до 01.01.2017, а также сведения о принятых органами ПФР и органами ФСС России мерах по взысканию задолженности налогоплательщика. П. 1 ст. 346.32 НК РФ уплата единого налога на вмененный доход производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы РФ по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с п. 2 ст. 346.28 НК РФ. Налогоплательщиком единый налог на вмененный доход за 2006 год в сумме 1 185 руб. 000 коп. в установленный срок не уплачен. Вследствие нарушения срока уплаты единого налога на вмененный доход, налогоплательщику в соответствии со ст. 75 НК РФ, начислены пени в размере 0 руб. 98 коп. Также в отношении налогоплательщика составлен акт налоговой проверки № от 24.08.2018. В нарушение пп. 4 п. 1 ст. 23, п. 6 ст. 80, п. 3 ст. 229 НК РФ налогоплательщик несвоевременно представил налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2017 год, при сроке не позднее 13.12.2017 декларация представлена им 22.05.2018. По итогам рассмотрения указанного акта принято решение о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение от 25.10.2018, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ с наложением штрафа в размере 1 000 руб. 00 коп. В соответствии со ст. 69 НК РФ заказным письмом по почте направлены требования об уплате налогов, пени и штрафа от 11.12.2018, сроком уплаты до 29.12.2018, от 19.10.2018, сроком уплаты до 09.11.2018, от 14.11.2018, сроком уплаты до 10.12.2018, которые не исполнены. Административный истец обращался за выдачей судебного приказа о взыскании суммы задолженности, определением мирового судьи от 05.06.2019 судебный приказ был отменен. В связи с неуплатой сумм задолженности, инспекция обращается с настоящим иском в суд.

Просит суд взыскать с ответчика в свою пользу:

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017) в размере 1 312 руб. 63 коп.,

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 в размере 257 руб. 47 коп.,

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017) в размере 3 485 руб. 49 коп.,

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 в размере 1 440 руб. 92 коп.,

- пени по единому налогу на вмененный доход в размере 0 руб. 98 коп.,

- штраф, предусмотренный п. 1 ст. 119 НК РФ в размере 1 000 руб. 00 коп.

Определением судьи от 25.07.2019 административное исковое заявление принято к производству, возбуждено административное дело, по административному делу проведена подготовка. Определение направлено сторонам.

Указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает 20 000 руб., дело, в соответствии с определением судьи от 20.08.2019 определено рассмотреть в порядке упрощенного (письменного) производства, от административного ответчика ФИО1 возражений относительно заявленных требований не поступило, а также не поступило возражений против применения упрощенного порядка. Отводов суду сторонами не заявлено. Определение о принятии административного искового заявления к производству суда, возбуждении административного дела, подготовке дела к судебному разбирательству, отправленные судом ФИО1 посредством почтовый связи, получены по адресу проживания и регистрации ФИО1 30.07.2019 (л.д. 43, 45).

Исследовав представленные сторонами материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно решению о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, с соответствии с актом налоговой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 Налогового кодекса РФ за не предоставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации, назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей (л.д. 11-14, 15-18).

В связи с неуплатой суммы штрафа, ему было выставлено требование № от 11.12.2018 со сроком его исполнения до 29.12.2018 (л.д. 19).

За выдачей судебного приказа о взыскании указанного штрафа с ФИО1, налоговой орган обратился к мировому судье, направив заявление 15.05.2019, поступившее на судебный участок 23.05.2019, а после отмены судебного приказа 05.06.2019, вынесенного 24.05.2019, с настоящим иском в суд 19.07.2019, согласно штампу почтового отделения на конверте (л.д. 8, 37).

Административным ответчиком ФИО1 доказательств уплаты указанной суммы штрафа в суд не представлено, налоговым органом срок обращения к мировому судьей с заявлением о вынесении судебного приказа по взысканию данного штрафа соблюден, также соблюден срок для обращения в суд общей юрисдикции с административным иском после отмены судебного приказа, в связи с чем, требования налогового органа о взыскании с ФИО1 штрафа в размере 1 000 рублей, подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, а также плательщиками страховых взносов согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели.

Данная обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам установлены ст. 15 Закона № 212-ФЗ.

В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки, плательщиком выплачиваются пени в порядке, предусмотренном ст. 25 Закона № 212-ФЗ.

Пунктом 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

С 01.01.2017 г. страховые взносы и принципы обложения ими устанавливает Налоговый кодекс Российской Федерации, при этом утратил силу Федеральный закон от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Начиная с 01.01.2017 года, полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

Страховые взносы - это обязательные платежи, которые организация и физические лица уплачивают из собственных средств на социальное, пенсионное, медицинское страхование своих работников.

В силу п. 2 ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом. Согласно п. 1 ст. 72 Налогового кодекса Российской Федерации пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

При этом пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5). Процедура и сроки взыскания пени аналогичны процедуре и срокам взыскания налога, страховых сборов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся индивидуальным предпринимателем и соответственно являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, которому были начислены страховые взносы на обязательное медицинское и пенсионное страхование.

В связи с неуплатой страховых взносов в срок, были исчислены пени по ним (л.д. 27-30).

В соответствии с п. 1 ст. 346.32 Налогового кодекса Российской Федерации, уплата единого налога на вмененный доход производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы РФ по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с п. 2 ст. 346.28 Налогового кодекса Российской Федерации. Налогоплательщиком единый налог на вмененный доход за 2006 год в сумме 1 185 руб. 000 коп. в установленный срок не уплачен. Вследствие нарушения срока уплаты единого налога на вмененный доход, налогоплательщику в соответствии со ст. 75 НК РФ, начислены пени в размере 0 руб. 98 коп. (л.д. 31).

19.10.2018 в адрес ФИО1 выставлено требование об уплате пени по страховым взносам и пени по единому налогу на вмененный доход в общей сумме 6 293 руб. 98 коп., исчисленных по состоянию на 19.10.2018, сроком уплаты до 09.11.2018 (л.д. 21).

Требование об уплате пени по страховым взносам и единому налогу в установленный срок административным ответчиком ФИО1 не исполнено.

В силу ст. 11 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившей в законную силу 29.01.2018, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, в размере, определяемом в соответствии с ч. 11 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в частности задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя (пункт 1).

Принимая во внимание, что часть задолженности по уплате пени по страховым взносам образовалась у ФИО1 до 01.01.2017, статус индивидуального предпринимателя он утратил 08.12.2017, то данная задолженность не подлежит признанию безнадежной к взысканию.

Кроме того, за выдачей судебного приказа о взыскании указанных сумм пени с ФИО1, налоговой орган обратился к мировому судье в мае 2019 года, направив заявление о вынесении судебного приказа 15.05.2019, а срок уплаты пени был установлен в требовании до 09.11.2018, то налоговым органом пропущен шестимесячный срок для обращения с данным требованием в суд, который истек 09.05.2019.

Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок. Пропуск срока, предусмотренный статьей 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Административный истец ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявил, уважительность причин пропуска срока не указал и не представил этому каких-либо доказательств. Судом таких причин не установлено.

При таких обстоятельствах требования межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Свердловской области о взыскании с ФИО1 пени по страховым взносам, пени по единому налогу на вмененный доход удовлетворению не подлежат.

На основании ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб. 00 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Свердловской области (ИНН <***>) сумму штрафа, за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ в размере 1 000 (одна тысяча) рублей 00 копеек.

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Свердловской области о взыскании с ФИО1 пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017) в размере 1 312 рубля 63 копейки, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 в размере 257 рублей 47 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017) в размере 3 485 рублей 49 копеек, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 в размере 1 440 рублей 92 копейки, пени по единому налогу на вмененный доход в размере 0 рублей 98 копеек отказать.

Взыскать с ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Нижнесергинский районный суд Свердловской области в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья А.А. Ильина