Решение № 2-1305/2026 2-1305/2026(2-8149/2025;)~М-6731/2025 2-8149/2025 М-6731/2025 от 21 апреля 2026 г. по делу № 2-1305/2026

Дело № УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2026 года г. Истра

Московской области

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Климёновой Ю.В.,

при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа Истра, третье лицо Управление Росреестра по Московской области об установлении границ земельного участка,

установил:

истец ФИО2 обратилась в суд с иском об установлении границ принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

В обоснование требований истец указала, что при проведении кадастровых работ с целью уточнения местоположения границ участка было выявлено несоответствие между сведениями Единого государственного реестра недвижимости и фактическим землепользованием. Согласно правоустанавливающим документам и данным ЕГРН площадь участка составляет № кв. м, однако фактическая площадь, существующая на местности более ДД.ММ.ГГГГ составляет № кв. м. Истец указала, что споры по границам со смежными землепользователями отсутствуют, границы закреплены объектами искусственного происхождения (заборами). В обоснование увеличенной площади истец ссылалась на сведения похозяйственной книги, выкопировку из генерального плана ДД.ММ.ГГГГ года и технический паспорт БТИ ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала, просила определить границы земельного участка по фактическому пользованию площадью № кв. м по варианту № заключения судебной экспертизы.

Представитель Администрации г.о. Истра по доверенности ФИО4 поддержала ранее представленные в материалы дела возражения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, включая заключение судебной экспертизы, приходит к следующему.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно части 1.1 статьи 43 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.

При уточнении границ земельного участка допускается изменение его площади, но не более чем на величину предельного минимального размера земельного участка, установленного в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или не более чем на десять процентов от площади, сведения о которой содержатся в ЕГРН, если предельный минимальный размер не установлен (пункты 32, 32.1 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ).

Из материалов дела следует, что истец ФИО2 является собственником земельного участка площадью № кв. м, №, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 19-22).

По ходатайству истца по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза для определения фактических границ участка, их соответствия правоустанавливающим документам и разработки вариантов установления границ.

Согласно заключению эксперта АНО «ФИО6» ФИО5 (л.д. 87-107) фактическая площадь земельного участка истца составляет № кв. м. Границы участка существуют на местности более ДД.ММ.ГГГГ, закреплены объектами искусственного происхождения (заборами), не имеют пересечений с границами смежных участков по сведениям ЕГРН.

Фактическая площадь (№) не соответствует сведениям ЕГРН (№). Превышение составляет №. м. Однако экспертом установлено соответствие конфигурации и местоположения участка материалам первичного отвода: выкопировке из генерального плана <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ситуационному плану ГУП МО «МОБТИ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям похозяйственной книги площадь приусадебного участка составляла №), что подтверждает факт использования истцом и его правопредшественниками земельного участка площадью, значительно превышающей № кв. м.

Истребуемый истцом участок площадью № кв. м расположен в территориальной зоне <адрес> (зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами), где предельные размеры земельных участков установлены от №. м, в связи с чем, увеличение площади до №. м соответствует градостроительному регламенту.

Для разрешения спора экспертом разработано три варианта установления границ. Вариант № (приложение 6 к заключению) разработан с учетом площади исходного приусадебного земельного участка по сведениям похозяйственной книги – № Данный вариант предполагает исключение из ЕГРН недостоверных сведений о площади № кв. м и внесение сведений о новой площади – № кв. м и координатах характерных точек границ согласно геоданным таблицы 4 заключения эксперта.

Оценивая разработанные экспертом варианты, суд приходит к выводу о необходимости установления границ земельного участка по Варианту №, исходя из следующего.

В соответствии с положением пункта 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии со статьей 125 ГК РФ в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в соответствии с пунктом 3 данной статьи в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане. Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в пункте 2 статьи 9, пункте 2 статьи 10 и пункте 2 статьи 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (пункт 2 статьи 1 ГК РФ).

Согласно абзацу 1 пункта 9.1 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие ЗК РФ на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Абзац 1 пункта 9.1 статьи 3 Закона № 137-ФЗ в редакции до 1 июля 2022 г. предусматривал порядок оформления права на земельные участки, предоставленные до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования путем регистрации права собственности.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» (пункт 9).

Если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие ЗК РФ на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Закона № 218-ФЗ. Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (пункт 9.1).

Пунктом 1 статьи 59 ЗК РФ предусмотрена возможность признания права на земельный участок в судебном порядке.

Похозяйственная книга не является основанием для возникновения права собственности, а может подтверждать возникновение и существование такого права.

Постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 г. № 69 утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств, и закладка таких похозяйственных книг и алфавитных книг хозяйств производилась сельскими Советами один раз в пять лет по состоянию на 1 января.

В соответствии с Порядком ведения похозяйственных книг, утвержденным приказом Минсельхоза России от 11 октября 2010 г. № 345, похозяйственная книга закладывается на пять лет на основании правового акта руководителя органа местного самоуправления; по истечении пятилетнего периода руководитель органа местного самоуправления издает правовой акт о перезакладке книг; завершенные книги хранятся в органе местного самоуправления до их передачи в государственные и муниципальные архивы в течение 75 лет.

Перенос сведений из похозяйственной книги во вновь закладываемую похозяйственную книгу Порядком № 345 не предусмотрен, а также не был предусмотрен Указаниями № 69.

Согласно пункту 34 Порядка № 345, любой член хозяйства вправе получить выписку из похозяйственной книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей; выписка из похозяйственной книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок; выписка из похозяйственной книги должна быть зарегистрирована в органе местного самоуправления и выдана члену хозяйства по предъявлении документа, удостоверяющего личность, под личную подпись.

В соответствии с Указаниями № 69, в похозяйственную книгу данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписывались из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг; данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам, выписывали из государственного акта, удостоверяющего право владения землей, или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом народных депутатов договора аренды земли.

Кроме того, в соответствии с Порядком № 345, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Руководитель органа местного самоуправления обеспечивает организацию ведения книг и в установленном порядке назначает должностных лиц, ответственных за их ведение и сохранность.

Записи в книгу производятся должностными лицами, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств.

Сведения собираются ежегодно по состоянию на 1 июля путем сплошного обхода хозяйств и опроса членов хозяйств в период с 1 по 15 июля.

Содержание сведений в книге может быть уточнено по состоянию на другие даты по инициативе членов хозяйств, в том числе при очередном обращении члена хозяйства за выпиской из похозяйственной книги.

В книгу записываются все хозяйства, находящиеся на территории органов местного самоуправления, в том числе те, где отсутствуют жилые строения (ветхие, сгоревшие, обвалившиеся и т.д.), но ведется хозяйство, а также отдельные жилые дома (хутора, лесные сторожки, железнодорожные станции, разъезды, будки и т.п.) и дома в мелких населенных пунктах. В этих случаях орган местного самоуправления делает запись о состоянии объекта и отсутствии в них граждан, которые могли бы представить сведения о хозяйстве.

В разделе II похозяйственной книги записывается площадь земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства и иных видов разрешенного использования, находящихся в собственности или пользовании членов хозяйства, занятых посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми и ягодными насаждениями.

Из содержания представленной истцом в подтверждение права архивной копии похозяйственной книги следует, что она содержит указание на конкретный вид права представления земельного участка истца – приусадебный <данные изъяты>), включая площадь под постройки – <данные изъяты>), под огород – <данные изъяты> (л.д. 29-30).

Таким образом, оформление в собственность указанного в похозяйственной книге земельного участка по Варианту №, в том числе в площади, согласуется с выводами эксперта о том, что фактические границы спорного земельного участка были сформированы и его границы существуют на местности менее ДД.ММ.ГГГГ. Вариант № базируется на первичных правоустанавливающих документах – записях похозяйственной книги (л.д. 29-30), подтверждающих наличие у истца и его правопредшественников прав на земельный участок площадью <данные изъяты> га (<данные изъяты>. м).

Вместе с тем, Вариант № (по фактическому пользованию площадью <данные изъяты> кв. м), хотя и отражает сложившееся землепользование, предполагает увеличение площади на <данные изъяты> кв. м, что более чем в два раза превышает документальную площадь (<данные изъяты> кв. м). Несмотря на соответствие градостроительному регламенту (так как максимум для зоны <адрес> составляет <данные изъяты> кв. м), такое значительное увеличение не имеет достаточного документального обоснования в правоустанавливающих документах на момент предоставления участка.

Вариант № (по сведениям ЕГРН площадью <данные изъяты> кв. м) не учитывает сложившееся более ДД.ММ.ГГГГ землепользование, подтвержденное, в том числе записями похозяйственной книги о площади земельного участка <данные изъяты> га.

Суд учитывает, что экспертом установлено отсутствие пересечений с границами смежных участков. Споров с соседями по фактически существующим более ДД.ММ.ГГГГ границам (заборам) не заявлено.

Увеличение площади с <данные изъяты> кв. м (данные ЕГРН) до <данные изъяты> кв. м (данные похозяйственной книги) не является самовольным занятием земли, а представляет собой уточнение фактической площади на основании исторически сложившегося землепользования, подтвержденного документально. Величина превышения не противоречит предельным параметрам, установленным Правилами землепользования и застройки для зоны <адрес> (мин. <данные изъяты> макс. <данные изъяты> кв. м).

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования об установлении границ земельного участка подлежащими удовлетворению в части по Варианту № заключения судебной экспертизы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, в соответствии с Вариантом № заключения судебной землеустроительной экспертизы площадью <данные изъяты> кв. м, в соответствии с геоданными таблицы:

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
Решение суда является основанием для исключения из ЕГРН ранее внесенных сведений о площади земельного участка с кадастровым номером № и внесения в ЕГРН сведений о площади земельного участка <данные изъяты> кв. м и координатах характерных точек границ.

В удовлетворении исковых требований в большем размере – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

мотивированное решение

составлено 22.04.2026