Решение № 2-832/2018 2-832/2018~М-739/2018 М-739/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-832/2018

Дело №...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2018 г. ...

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Ронгонен М.А.

при секретаре Медведевой О.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Карелия (межрайонное) о возложении обязаности включить периоды в стаж работы в местонстях, приравненных к районам Крайнего Севера, обязании произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части пенсии,

установил:

Иск предъявлен в суд по тем основаниям, что истец с 21.12.2012 является получателем страховой пенсии в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С 01.01.2015 страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с ч. 4 ст. 17 которого лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайонего Севера (РКС) и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 ст. 16 настоящего закона. 19.01.2018 истец подала заявление о перерасчете пенсии через личный кабинет на портале госуслуги. 26.01.2018 истец обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила разъяснить, какие периоды включены ей в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС). В ответе от 08.02.2018 исх. № №... указано на то, что страховой стаж истца составляет 26 лет 8 месяцев 4 дня, страж работы в МКС – 14 лет 5 месяцев 4 дня. Ответчиком при определении права на фиксированную выплату в повышенном размере не засчитан период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 09.06.1985 по 14.04.1986 (10 мес. 6 дней – в МКС или 7,5 мес. – в РКС). С решением ответчика истец не согласна, поскольку периоды нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком имели место до 06.10.1992, то есть в период действия нормативных правовых актов, позволявших включать в специальных стаж данные периоды. Также ответчик не включил в стаж работы истца период осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2011 по 03.05.2012. С данным решением истец также не согласна, полагая, что указанный период должен быть включен ей в стаж работы в МКС, поскольку предпринимательская деятельность осуществлялась ею в .... С учетом изложенного истец просила обязать ответчика включить ей в стаж работы в МКС период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 09.06.1985 по 14.04.1986, период осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2011 по 03.05.2012 для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и произвести соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, пояснив, что осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, занималась розничной торговлей женскими товарами на рынке в ... в период с 01.01.2011 по 03.05.2012. Работала полный рабочий день в любую погоду, предпринимательскую деятельность в иных населенных пунктах не вела. Жила в ... со своей семьей. Страховые взносы за спорный период истцом уплачены, что подтверждается соответствующей справкой. В налоговый орган за некоторые периоды предоставляла нулевые декларации по тем основаниям, что не имела прибыли, работала в убыток.

Представитель ответчика исковые требования не признала, указав на то, что в стаж работы в МКС или РКС включается именно период работы, поэтому период отпуска по уходу за ребенком в данный стаж не был включен. Период с 01.01.2011 по 03.05.2012 также не был включен в связи с тем, что доказательств осуществления предпринимательсткой деятельности в МКС или РКС истцом не было представлено.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, обозрев материалы выплатного дела, материалы гражданского дела №..., суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с 21.12.2012.

С 01.01.2015 страховые пенсии в Российской Федерации назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

В соответствии с пп. 6 ч. 1 ст. 32 указанного федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно подсчетам ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в ... РК (межрайонное) на обращение истца от 26.01.2018, страховой стаж истца составил 26 лет 8 месяцев 1 день, стаж работы в районах Крайнего Севера (с учетом местностей, приравненных к районам Крайнего Севера) составляет 14 лет 5 месяцев 5 дня. 29.01.2018 истец обратилась к ответчику с заявлением о включении в стаж периода осуществления предпринимательской деятельности. Период осуществления истцом предпринимательской деятельности с 01.01.2011 по 03.05.2012 был учтен истцу только в страховой стаж. Для подтверждения факта работы в особых климатических условиях было предложено представить документальное подтверждение. Кроме того, период по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет с 09.06.1985 по 14.04.1986 не был засчитан истцу при определении ее права на фиксированную выплату к пенсии в повышенном размере. С таким решением истец не согласна.

Также судом установлено, что с 13.12.1984 истец была принята на работу в ... ордена Ленина целлюлозно-бумажный комбинат (...) машинисткой, секретарем машинисткой, уволена 28.11.1986 по собственному желанию. 14.04.1985 истец родила ребенка, в период с 09.06.1985 по 14.04.1986 истец находилась в отпуске по уходу за ребенком (10 мес. 6 дн.). Указанный период учтен ответчиком как обычные условия труда в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в силу которой - во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 того же Федерального закона - исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и отменяется включение некоторых нестраховых периодов в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

При этом, как было указано выше, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г.№ 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с п. 7 Разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС N 375/24-11 от 29 ноября 1989 г., время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Таким образом, истец в соответствии с ранее действовавшим законодательством имела право на включение периода отпуска по уходу за ребенком во все виды стажей, в связи с этим такой же порядок исчисления стажа в отношении нее должен сохраниться.

Следовательно, поскольку спорный период, о включении которого просит истец в стаж работы в РКС (МКС), имел место до 06 октября 1992 г., то исходя из положений статей 6 (части 2), 15 (части 4), 17 (части 1), 18, 19, 55 (части 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу о том, что в стаж работы в МКС в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере подлежит включению период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 09.06.1985 по 14.04.1986.

Также судом установлено, что с 04.11.2004 истец была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Предпринимательская деятельность прекращена 03.05.2012.

Из пояснений истца следует, что она в спорный период с 01.01.2011 по 03.05.2012, как и в предыдущие периоды с 2005 года, осуществляла предпринимательскую деятельность, занималась розничной торговлей женских товаров на рынке в ....

Как поясняла ФИО1, а также подтвердили допрошенные судом свидетели ФИО3, ФИО4 (также индивидуальные предприниматели), ФИО1 осуществляла торговую деятельность ежедневно на рынке «<...>» («<...>») в ..., арендовала модуль либо место, заключались договоры аренды для размещения торгового места. Чеков об оплате аренды места у истца не сохранилось. Также было пояснено, что договоры не всегда заключались, в таких случаях оплата за аренду взималась ежедневно за фактическое использование торгового места. Рабочий день длился с 9.00-10.00 до 18.00-19.00. В других городах истец торговлю не вела, за пределы ... для осуществления предпринимательской деятельности не выезжала.

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением ... городского суда Республики Карелия от 23.11.2012 по гражданскому делу №... (ХХ.ХХ.ХХ. г.) установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 весь период времени с 2005 года по 2011 год включительно осуществляла предпринимательскую деятельность, в течение полного рабочего дня занималась розничной торговлей на рынке в .... В судебном заседании при рассмотрении указанного дела нашел свое подтверждение факт осуществления истицей работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Также было установлено, что за период с 01.01.2011 по 31.03.2012 истицей не были уплачены страховые взносы, в связи с чем оснований для включения указанного периода в страховой стаж суд не усмотрел.

На день рассмотрения дела страховые взносы за спорный период истцом уплачены.

В материалах дела №... (ХХ.ХХ.ХХ. г.) имеются копии договоров о предоставлении торгового места, заключенные между ООО «<...>» (Управляющая рынком компания) и предпринимателем ФИО1 за спорный период с 2011 года по 31.12.2011. На 2012 год договор аренды с истцом не заключался.

По сведениям налогового органа, представленные ФИО1 декларации по ЕНВД за спорный период нулевые. Согласно ранее представленным декларациям ЕНВД предпринимательская деятельность за период с 01.04.1988 по 30.06.2005, с 01.01.2006 по 30.09.2006, с 01.04.2009 по 30.09.2009, с 01.01.2010 по 30.03.2010, с 01.10.2010 по 31.12.2010 осуществлялась ФИО1 в ... по виду деятельности «Розничная торговля в палатках и на рынках».

В обоснование данного обстоятельства истец поясняла суду, что зачастую деятельность не приносила истцу дохода, она работала себе в убыток в любом случае в любое время года.

На основании изложенного, оценив в совокупности представленные доказательства, в том числе пояснения истца, показания свидетелей, суд полагает, что нашел подтверждение факт, что истец в спорный период осуществляла предпринимательскую деятельность в ... постоянно в течение полного рабочего дня.

Доказательств того, что истец осуществляла предпринимательскую деятельность в ином населенном пункте, ответчиком не представлено.

При изложенных обстоятельствах, поскольку с учетом включенных судом периодов в специальный стаж, он составит более 15 лет, исковые требования подлежат удовлетворению. Включение спорных периодов является достаточным основанием для перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты.

При этом, в силу того, что дата, с которой истец просит произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, истцом не указана, суд рассматривает дело в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ в пределах заявленных требований, следовательно, перерасчет надлежит произвести с даты вынесения судом решения.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета ... муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Карелия (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 09.06.1985 по 14.04.1986, период осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2011 по 03.05.2012 для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Карелия (межрайонное) произвести ФИО1 перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Карелия (межрайонное) в доход бюджета ... муниципального района государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца через Сегежский городской суд Республики Карелия.

Судья подпись М.А. Ронгонен

Копия верна. Судья М.А. Ронгонен

Решение не вступило в законную силу.

Мотивированное решение изготовлено ХХ.ХХ.ХХ.