Решение № 2А-181/2021 2А-181/2021~М-138/2021 М-138/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2А-181/2021

Дело № 2а-181/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ п. Медвенка

Медвенский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего - судьи Лариковой С.В.,

с участием:

пом. прокурора Медвенского района <адрес> Буровой Н.В.,

при секретаре Елизаровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Медвенского района <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к администрации Панинского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействие и возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Прокурор Медвенского района <адрес> обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Панинского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления администрации Панинского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированного места скопления отходов, находящихся на открытом грунте смежных земельных участков с координатами <данные изъяты>, расположенными по адресу: <адрес>, на расстоянии около 15 метров от входа в ограждение очистных сооружений в северо-западном направлении общей площадью около 25х25 метров и возложении обязанности на администрацию Панинского сельсовета <адрес> по ликвидации несанкционированного места скопления бытовых отходов, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В административном иске прокурор указал, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой установлено, что органом местного самоуправления – администрацией Панинского сельсовета <адрес> нарушаются требования действующего экологического, противопожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства. На территории Панинского сельсовета <адрес> на открытом грунте смежных земельных участков с координатами <данные изъяты>, расположенными по адресу: <адрес>, на расстоянии около 15 метров от входа в ограждение очистных сооружений в северо-западном направлении находится несанкционированная свалка бытового, строительного мусора, резинотехнических отходов площадью около 25х25 метров. Данное скопление отходов создает угрозу для благополучия окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия жителей проживающих в пределах границ Панинского сельсовета <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Бурова Н.В. поддержала требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Представитель администрации Панинского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Глава администрации Панинского сельсовета ФИО4 направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела и заслушав помощника прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства.

В силу ч. 2 ст. 51 вышеуказанного закона запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Статьями 8 и 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. ст. 2 и 22 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Отходы производства и потребления подлежат сбору, способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.1,2,3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значение относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства территории поселения. Как следует из ст. 34 этого же закона в структуру органов местного самоуправления входит местная администрация.

В судебном заседании установлено, что на территории Панинского сельсовета <адрес> на открытом грунте смежных земельных участков с координатами <данные изъяты>, расположенными по адресу: <адрес>, на расстоянии около 15 метров от входа в ограждение очистных сооружений в северо-западном направлении находится несанкционированная свалка бытового, строительного мусора, резинотехнических отходов площадью около 25х25 метров.

Данные обстоятельства кроме пояснений помощника прокурора подтверждаются актом проведения прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, из которых следует, что на открытом грунте смежных земельных участков с координатами <данные изъяты>, расположенными по адресу: <адрес>, на расстоянии около 15 метров от входа в ограждение очистных сооружений в северо-западном направлении находится несанкционированная свалка бытового, строительного мусора, резинотехнических отходов площадью около 25х25 метров. Территория свалки не огорожена и надлежащим образом не оборудована, сбор и утилизация бытовых отходов не производится (л.д. 6-28).

Согласно Устава муниципального образования «Панинский сельсовет» <адрес>, администрация сельсовета является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения. Как следует из п.17 ст. 3 Устава МО к вопросам местного значения Панинского сельсовета относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов (л.д. 31-32).

При таких обстоятельствах суд считает, что непринятие администрацией Панинского сельсовета мер по ликвидации несанкционированной свалки, является несоблюдением требований действующего законодательства и создает угрозу неблагополучного воздействия на окружающую природную среду и жизнедеятельность граждан, проживающих на территории Панинского сельсовета <адрес>. Данное бездействие администрации является незаконным. Поэтому администрацию муниципального образования необходимо обязать принять меры по ликвидации несанкционированной свалки.

По мнению суда, ответчику необходимо установить срок совершения действий, при определении которого, суд учитывает финансовое положение ответчика и считает необходимым установить 2-х месячный срок на исполнение вышеуказанной обязанности со дня вступления решения суда в законную силу, который является разумным, достаточным и обоснованным.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что требования прокурора Медвенского района <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Медвенского района <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к администрации Панинского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействие и возложении обязанности-удовлетворить.

Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления администрации Панинского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированного места скопления бытовых отходов.

Обязать администрацию Панинского сельсовета <адрес> ликвидировать несанкционированное место скопления бытовых отходов, находящееся на открытом грунте смежных земельных участков с координатами <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, на расстоянии около 15 метров от входа в ограждение очистных сооружений в северо-западном направлении общей площадью около 25х25 м. и привести занимаемый земельный участок в надлежащее состояние в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд через Медвенский районный суд <адрес> в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме – с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) С.В. Ларикова

Копия верна:

Судья Медвенского

районного суда С.В. Ларикова