Решение № 2А-1521/2020 2А-1521/2020~М-1770/2020 М-1770/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2А-1521/2020

Дело № 2а-1521/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года город Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Агишевой М.В.,

при секретаре Егоровой Е.О.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора

Фрунзенского района г. Саратова ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фрунзенского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Фрунзенского района города Саратова обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просил прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, обязать ФИО2 сдать в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Саратову водительское удостоверение серии <данные изъяты> номер <данные изъяты> в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование административных исковых требований указал, что ФИО2 имеет водительское удостоверение серии <данные изъяты> номер <данные изъяты>, выданное 21.12.2010 года. Согласно сведениям ГУЗ <данные изъяты> с 2016 года он состоит на учете у <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты>, который исключают возможность для административного ответчика управлять транспортными средствами в условиях безопасности для других участников дорожного движения. Снятию с учета не подлежит.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержал, дав объяснения, аналогичные изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2, представитель заинтересованного лица РЭО ГИБДД УМВД РФ по г. Саратову в судебное заседание не явились, извещены, причины неявки не известны, об отложении рассмотрения дела ходатайств в суд не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее по тексту - Перечень медицинских противопоказаний), в силу пункта 1 раздела I которого к числу таких противопоказаний относятся органические, включая симптоматические, психические расстройства, коды заболеваний по Международной статистической классификации болезней F00 - F09.

Согласно пункту 1 данного Перечня противопоказаниями для управления транспортными средствами являются, в том числе <данные изъяты> к которым в соответствии с Международной классификацией болезней МКБ-10 относится <данные изъяты>Приведенное правовое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. На основании установленных противопоказаний к управлению транспортными средствами прокурор обращается в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, который уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства (определение Конституционного Суда Российской Федерации, от 27 февраля 2020 года № 521-О).

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что ФИО2 с 2015 года состоит на диспансерном наблюдении у <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты> а с 2016 года он состоит на диспансерном наблюдении у <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты> снятию с учета не подлежит. С 2006 года по 2015 год 4 раза лечился стационарно в ГУЗ <данные изъяты>, с 2015 года по 2019 год 14 раз лечился стационарно в ГУЗ <данные изъяты> Последняя госпитализация с 07.06.2019 года по 09.07.2019 года, выписан с диагнозом: <данные изъяты> На учет был поставлен в связи с хроническим психическим расстройством. Установленный ему диагноз: <данные изъяты> в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №1604 от 29.12.2014 года является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Как следует из материалов дела, 21.12.2010 года ФИО2 было выдано водительское удостоверение серия <данные изъяты> номер <данные изъяты> на право управление транспортными средствами всех категорий, что подтверждается сведениями, представленными МРЭО ГИБДД г. Саратова.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377, в отношении водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Из содержания приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Доказательств снятия ФИО2 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Оценив установленные по делу обстоятельства по правилам статьи 84 КАС РФ, исходя из того, что ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении с заболеванием, наличие которого в силу действующего законодательства препятствует управлению им транспортными средствами, а установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления прокурора, поскольку продолжение действия права управления транспортными средствами при указанных выше обстоятельствах противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Фрунзенского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение всех категорий серия <данные изъяты> номер <данные изъяты>.

Обязать ФИО2 сдать в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Саратову водительское удостоверение серии <данные изъяты> номер <данные изъяты> в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через суд Фрунзенского района г. Саратова в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме – 30 ноября 2020 года.

Судья М.В. Агишева