Постановление № 5-38/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 5-38/2018

Дело №5-38/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с.Кемля 21 сентября 2018 г.

Судья Ичалковского районного суда Республики Мордовия Куркин Д.П.,

с участием защитника Борискина А.В., действующего на основании доверенности от 21 сентября 2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дружба», место нахождения: Республика Мордовия, <...> идентификационный номер налогоплательщика: 1310086360,

установил:

обществу с ограниченной ответственностью «Дружба» (далее ООО «Дружба») вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Специалистом - экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия 14 сентября 2018 г. составлен протокол №000744 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому следует, что 13 сентября 2018г. в 11 час. 00 мин. при проведении плановой выездной проверки в отношении организации общественного питания ООО «Дружба», расположенной по адресу: Республика Мордовия, <...> установлен факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно: не созданы условия для мытья рук посетителями, раковина для мытья рук отсутствует; объемно-планировочные и конструкторские решения помещения организации общественного питания не предусматривают последовательность (поточностъ) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды. Производственные площади представлены одним помещением, где осуществляется обработка производственного сырья, приготовление пищи, мытье столовой и кухонной посуды, подача использованной посуды из обеденного зала непосредственно через окно для раздачи готовых блюд; уборочный инвентарь, в том числе для уборки туалета, не имеет маркировки; не обеспечены разделочным инвентарем в достаточном количестве, в производстве используются четыре разделочные доски (вместо 11 в соответствии с требованиями санитарных правил) которые не имеют маркировки в соответствии с обрабатываемыми на них продуктами; разделочные ножи также не имеют маркировки; недостаточно столовой посуды, при организации общественного питания на 24 посадочных места в обороте по 14 тарелок под первое и второе блюда; в производственном помещении установлено две раковины, одна из которых требует замены и не эксплуатируется (протекает), вторая служит для мытья производственного сырья (мясо, рыба, овощи, крупы и пр.), мытья рук персоналом, мытья кухонного инвентаря (в соответствии требований санитарных правил при мытье кухонной посуды должна быть предусмотрена двух секционная моечная ванна); отсутствует моечная для мытья столовой посуды оборудованная в соответствии требований санитарных правил (при мытье столовой посуды ручным способом должны быть предусмотрены пяти секционные моечные ванны) - мытье столовой посуды осуществляется с грубейшими нарушениями санитарных правил в приспособленной ёмкости (эмалированная чашка), не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий с указанием времени изготовления продукта, его наименования, результатов органолептической оценки, включая оценку степени готовности, времени разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку, соответствующий журнал отсутствует. Установить время приготовления готовых блюд: суп-лапша с мясом, гороховое пюре; котлеты не представилось возможным. Меню на указанные блюда отсутствует. В морозильной камере хранилось мясо отварное на кости (замороженное) в количестве 3 кг., рыба отварная в количестве 0,8 кг, рыба. жареная в количестве 4-х порций, установить дату и время изготовления указанных продуктов так же не представилось возможным; не проводится дезинфекция столовой посуды в конце рабочего дня, дезинфицирующие средства отсутствуют; в морозильной камере хранилось мясо говядины в количестве 110 кг., ветеринарное свидетельство и клеймо на указанное мясо не представлено (получено по накладной без номера от 10 сентября 2018г. в количестве 168 кг.); в складском помещении хранился горчичный порошок производства ООО «АВС Продукт» Саратовская область, в количестве 4-х упаковок массой нетто 200 гр. срок годности которого истек 14 марта 2017 г. (дата изготовления 14 марта 2015 г. срок годности 12 месяцев); не организован производственный контроль за соблюдение санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, лабораторные исследования приготовляемых блюд не проводятся, программа производственного контроля отсутствует; не проводятся мероприятия по дезинсекции против насекомых, в столовой большое количество мух, что является нарушением части 1 статьи 17, части 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999г.; подпункта 3.14 пункта 3;подпункта 5.1 пункта 5; подпунктов 6.5, 6.8, 6.11, 6.14, 6.15, 6.16 пункта 6; подпункта 7.11 пункта 7;подпункта 9.1 пункта 9;подпунктов 12.1, 12.2 пункта 12; подпункта 13.4 пункта 13; подпунктов 14.l, 14.2 пункта 14; подпункта 15.1 пункта 15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Определением главного государственного санитарного врача по Республике Мордовия ФИО. от 17 сентября 2018 г. дело об административном правонарушении в отношении ООО «Дружба» передано для рассмотрения в Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Защитник Борискин А.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал и просил назначить минимальный срок наказания.

Заслушав объяснения защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что вина ООО «Дружба» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана и подтверждается материалами дела.

Согласно распоряжению органа государственного контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 28 августа 2018 г. №519 проведена проверка ООО «Дружба». Проверка проведена в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности указаны приведенные выше нарушения, установлено, что выявленные в ходе проверки нарушения представляют угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан и могут повлечь за собой возникновение инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний. Указано время фактического прекращения деятельности: 15 часов 00 минут 14 сентября 2018 г.

Согласно объяснениям представителя по доверенности ООО «Дружба» Борискина А.В. все нарушения будут устранены.

Согласно заключению об угрозе жизни и здоровью населения при эксплуатации столовой ООО «Дружба» от 14 сентября 2018 г. допущены нарушения части 1 статьи 17, части 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999г.; подпункта 3.14 пункта 3; подпункта 5.1 пункта 5; подпунктов 6.5, 6.8, 6.11, 6.14, 6.15, 6.16 пункта 6; подпункта 7.11 пункта 7;подпункта 9.1 пункта 9; подпунктов 12.1, 12.2 пункта 12; подпункта 13.4 пункта 13; подпунктов 14.l, 14.2 пункта 14; подпункта15.1 пункта 15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. при организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлений пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования; в соответствии с частью 3 статьи 39 - соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно подпунктам 3.14 пункта 3 СП 2.3.6.1079-01 - все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается; в соответствии с подпунктом 5.1 пункта 5- объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов. Исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала; в соответствии с подпунктом 5.15 пункта 5 - для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, инвентарь для уборки туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно; в соответствии с подпунктом 6.5 пункта 6 СП 2.3.6.1079-01 -в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемыми на них продуктами; в соответствии с подпунктом 6.11 пункта 6 для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трех секционные ванны для столовой посуды; двух секционные для стеклянной посуды и столовых приборов; подпункт 6.16 пункта 6 предусматривает, что мытье кухонной посуды производят в двухсекционных моечных ваннах; подпункт 6.8 пункта 6 - количество одновременно используемой столовой посуды и приборов должно обеспечивать потребности организации; подпункт 7.8 пункта 7 - для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать:- продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность; - мясо и субпродукты всех видов сельскохозяйственных животных без клейма и ветеринарного свидетельства; подпункт 7.11 пункта 7 - при хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, сроки годности и условия хранения; подпункт 9.1 пункта 9 СП 2.3.6.1079-01 - ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку; подпункт 12.1 пункта 12 - в организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары); в соответствии с подпунктом 12.2 пункта 12 мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке; в соответствии с подпунктом 14.1 пункта 14 во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль; в соответствии с подпунктом 15.1 пункта 15 - руководитель организации общественного питания обеспечивает: выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.

Деятельность организации общественного питания ООО «Дружба» представляет угрозу жизни и здоровью людей.

Из копии Устава ООО «Дружба», следует, что общество зарегистрировано в качестве юридического лица.

В судебном заседании установлено, что ООО «Дружба» допущены нарушения части 1 статьи 17, части 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999г.; подпункта 3.14 пункта 3;подпункта 5.1 пункта 5; подпунктов 6.5, 6.8, 6.11, 6.14, 6.15, 6.16 пункта 6; подпункта 7.11 пункта 7;подпункта 9.1 пункта 9;подпунктов 12.1, 12.2 пункта 12; подпункта 13.4 пункта 13; подпунктов 14.l, 14.2 пункта 14; подпункта15.1 пункта 15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

При указанных обстоятельствах, судья делает вывод о том, что изложенные в протоколе нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, позволяют квалифицировать действия ООО «Дружба» по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности принятия мер по соблюдению вышеизложенных требований законодательства в материалах дела не имеется.

Процессуальных нарушений при составлении протокола административным органом не допущено.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, считаю, что действия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении соответствуют действующим правовым нормам.

Обстоятельств отягчающих ответственность, согласно статье 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Административное приостановление деятельности назначается судьёй только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (часть 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вид и характер установленных административным органом нарушений санитарного законодательства, позволяет суду назначить ООО «Дружба» наказание в виде приостановления деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Как следует из протокола № 000744 о временном запрете деятельности от 14 сентября 2018 г., специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия ФИО1 14 сентября 2018 г. с 15 час. 00 мин. прекращена деятельность организации общественного питания общества с ограниченной ответственностью «Дружба», расположенной по адресу: Республика Мордовия, <...>.

Согласно статье 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Руководствуясь статьями 29.10 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Дружба» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное приостановление деятельности сроком на 45 (сорок пять) суток.

Временно прекратить эксплуатацию организации общественного питания общества с ограниченной ответственностью «Дружба», расположенной по адресу: Республика Мордовия, <...>.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в верховный суд республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия Д.П.Куркин