Постановление № 5-136/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 5-136/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Губкин 27 сентября 2017 года.

ул. Дзержинского д. 51,

Белгородской области

Судья Губкинского городского суда Белгородской области Ковалевский А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении:

ФИО1, * года рождения, уроженки Казахстана, гражданки Казахстана на территории Российской Федерации проживавшей по адресу: *, разведенной, иждивенцев не имеющей, образование средне - техническое, не работающей, существующей на территории РФ за счет личных сбережений, к административной ответственности не привлекавшейся,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранной гражданкой, уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

Являясь гражданкой Казахстана, ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 22 февраля 2017 года в порядке, не требующем получения визы.

По истечении срока, определенного датой 20 сентября 2017 года, в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года, № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО1 уклонилась от выезда из Российской Федерации и по состоянию на 09 часов 40 минут 27 сентября 2017 года находилась на территории г. Губкин Белгородской области.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что не выехала с территории РФ по истечении установленного срока пребывания 20 сентября 2017 года, поскольку заблуждалась в дате окончания срока пребывания, полагая таковым 29 сентября 2017 года. Просила не выдворять ее с территории РФ, поскольку занимается вопросом приобретения гражданства РФ, имеет на территории РФ в собственности квартиру для проживания

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо признания ею вины, подтверждается исследованными по делу доказательствами.

Согласно данных паспорта № *, выданного * года, ФИО1 является гражданкой Казахстана (л. д. 5,6).

Как следует из данных миграционной карты серии * ФИО1 въехала на территорию РФ 22 февраля 2017 года в порядке, не требующем получения визы, на срок до 22 мая 2017 года (л. д. 7).

Согласно данных уведомления о прибытии иностранного гражданина ФИО1 зарегистрировалась по адресу: * года (л. д. 8).

Согласно ст. 5 ч. 1 федерального закона от 25.07.2002 года, № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из содержания служебной записки специалиста – эксперта отдела по вопросам миграции ОМВ России по г. Губкин следует, что 27 сентября 2017 года в ходе осуществления контроля за режимом пребывания иностранных граждан на территории России, в г. Губкин была установлена гражданка Казахстана ФИО1, которая не выехала с территории РФ по истечение срока пребывания 20 сентября 2017 года (л. д. 2).

Согласно справке отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Губкин, гражданка Казахстана ФИО1 на миграционном учете в отделе не состоит, ранее состояла на миграционном учете до 20 сентября 2017 года (л. д. 10).

В соответствии п. 2 ст. 5 федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Данные о продлении ФИО1 срока временного пребывания, либо выдачи ей разрешения на временное проживание, или вида на жительство, либо принятия от нее заявления о получении разрешения на временное проживание материалах дела отсутствуют, и сама ФИО1 на них не ссылалась, в т. ч. и давая письменные объяснения по существу вмененного правонарушения (л. д. 3).

Оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, считаю, что вина ФИО1, которая являясь иностранной гражданкой, с 20 сентября 2017 года уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, установленного ст. 5 ч. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года, № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», доказана и квалифицирую ее действия по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

При назначении ФИО1 наказания за совершенное административное правонарушение, согласно требованиям ст. 4.1 ч. 2 КоАП РФ, учитываю характер административного правонарушения, личность и имущественное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие ее административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 признаю ее раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, нет.

Санкция ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 1.1 ч. 2 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Исходя из чего, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Из представленного в материалах дела уведомления УВМ УМВД России по Белгородской области от 23 июня 2017 года следует, что ФИО1 уведомлена о возможности приема в гражданство РФ при условии ее выхода из гражданства иностранного государства (л. д. 9).

По утверждению ФИО1 она занимается этим вопросом в соответствии с процедурой, установленной компетентными органами Казахстана, имея целью приобрести гражданство РФ в упрощенном порядке, как носитель русского языка.

Согласно выписке из единого государственного реестра ФИО1 является собственником квартиры, расположенной в г. Губкин с 24 ноября 2016 года (л. д. 11).

В связи с указанными обстоятельствами, административное выдворение ФИО1 за пределы территории РФ неизбежно повлечет нарушение статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года), в соответствие с которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

Хотя подобное право о применении административного выдворения и предусмотрено законом, однако его необходимость в конкретной ситуации не основана на соразмерной опасности миграционного правонарушения, совершенного ФИО1, оно не является единственно возможным способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствие с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П судьей, с учетом конкретных обстоятельств дела, может быть назначено административное наказание, не предусмотренное санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая позицию Конституционного суда, конкретные обстоятельства по данному делу, данные о личности ФИО1, прихожу к выводу о назначении ей наказания за совершенное административное правонарушение в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации,

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначить ей наказание за совершенное административное правонарушение в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обязать ФИО1 произвести оплату суммы административного штрафа по следующим реквизитам: Идентификатор (УИН) 1881131999090311326; получатель платежа: УФК по Белгородской области (Отдел Министерства внутренних дел России по городу Губкину); КПП 312701001; ИНН <***>; КОД ОКМТО 1473000001; номер счета получателя платежа № 40101810300000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области г. Белгород; БИК 041403001; КОД (КБК) 18811640000016020140; - не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы в Белгородский областной суд через городской суд.

Судья Ковалевский А.А.