Решение № 2А-420/2024 2А-420/2024~М-64/2024 М-64/2024 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2А-420/2024

Дело № 2а-420/2024

УИД 34RS0007-01-2023-002786-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 16 февраля 2024 года

Тракторозаводский районный суд гор. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Чапаевой С.В.,

при секретаре Потемкиной А.А.,

с участием административного истца ФИО2,

административного ответчика ФКУ ИК№ 9 УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России – ФИО3,

заинтересованного лица прокуратуры Волгоградской области – помощника прокурора Шевченко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК№ 9 УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФКУ ИК№ 9 УФСИН России по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Судом к участию в деле привлечены в качестве ответчиков УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России, заинтересованных лиц УФК по Волгоградской области, прокуратура Волгоградской области, Волгоградской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что он в период с 15.08.2023 года по 18.08.2023 года содержался в транзитно-пересыльном пункте (ТПП) ФКУ ИК№ 9 УФСИН России по Волгоградской области. В день прибытия 15.08.2023 года его разместили на первом этаже ТПП в камере сборного отделения, условия содержания в которой являлись ненадлежащими, а именно: камера не имела оконных проемов, вентиляция не обеспечивала надлежащие проветривание камеры, неисправны сантехника (отсутствовал кран над раковиной) и санузел (не был обеспечен элементами приватности). В санпропускнике работали три душевых лейки, мылись по очереди. После санобработки, его разместили в камере № 12 второго этажа ТПП. Условия содержания не соответствовали санитарно-гигиеническим и противоэпидемиологическим требованиям и не были обеспечены материально-бытовым обеспечением, а именно: отсутствовало освещение, в камере на нитках была подвешена одна лампа; не было обеспечение датчиками пожарной безопасности; отсутствовала вентиляция; не было обеспечение горячим водоснабжением; холодная, питьевая вода подавалась не постоянно; в камере были синантропные насекомые; санитарное оборудование находилось в неисправном состоянии, унитаз не был оборудован сливным баком; на стенах и потолках имелся грибок; стены в санитарных узлах, унитаз, раковина были сильно загрязнены и нуждались в замене.

Считает, что были нарушены условия его содержания, в связи с чем просил суд признать незаконными бездействие ФКУ ИК№ 9 УФСИН России по Волгоградской области, выразившиеся в обеспечении надлежащими условиями содержания; взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 100000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержал исковые требования в полном объеме, просил суд административные исковые требования удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК№ 9 УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России, УФСИН России по Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по указанным в письменных возражениях доводам.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Волгоградской области – помощника прокурора Шевченко А.С. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель заинтересованного лица УФК по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Волгоградской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, допросив свидетеля ФИО4, оценив имеющиеся в материалах административного дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В силу ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном данной главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

Как разъяснено в абз. 5 п. 1 и в абз. 1 п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", помещение в места принудительного содержания и перемещение физических лиц в транспортных средствах должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам, которые обеспечиваются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации. Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

При этом согласно правовым разъяснениям, изложенным в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Как следует из правовых разъяснений, изложенных в абз. 1 п. 14 Постановления N 47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания; унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности; при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания; оценка уровня страданий осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения; в некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Статьей 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что Учреждения, исполняющие наказания, обязаны: 1) обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; 2) создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; 3) обеспечивать привлечение осужденных к труду, условия для получения осужденными общего образования, а также их профессиональное обучение и получение ими профессионального образования; 4) обеспечивать охрану здоровья осужденных; 5) осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы; 6) в пределах своей компетенции оказывать содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность; 7) обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно положениям ч. 1 ст. 10 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (ч. 2 ст.10 УИК РФ).

Статья 99 УИК РФ предусматривает, что норма жилой площади в расчете на каждого осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Исходя из положений ч.1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Права и обязанности лишенных свободы лиц регулируются законодательством и международными обязательствами Российской Федерации.

К таким правам и обязанностям, согласно разъяснениям, данным Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» относятся, в частности, следующие права: на личную безопасность и охрану здоровья, на получение юридической помощи, на обращение в государственные органы и в общественные наблюдательные комиссии, на доступ к правосудию, на получение информации, непосредственно затрагивающей реализацию прав соответствующих лиц, на материально-бытовое обеспечение, включая обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питания и прогулок, право на образование и досуг. Любое содержание под стражей, в том числе перемещение в транспортных средствах, должно осуществляться в соответствии с принципами уважения человеческого достоинства и применимыми правовыми требованиями и должно исключать незаконное физическое или психологическое жестокое обращение. Любое нарушение таких требований является нарушением условий содержания под стражей и запрещенное обращение (пункт 3 Постановления N 47).

Согласно п. 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО2 находился в транзитно-пересыльном пункте (ТПП) ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области с 15.08.2023 года по 18.08.2023 года в камере № 12.

Обращаясь в суд с административным иском, ФИО2 ссылался на то, что в день прибытия 15.08.2023 года его разместили на первом этаже ТПП в камере сборного отделения, условия содержания в которой являлись ненадлежащими, а именно: камера не имела оконных проемов, вентиляция не обеспечивала надлежащие проветривание камеры, неисправны сантехника (отсутствовал кран над раковиной) и санузел (не был обеспечен элементами приватности).

Между тем, как следует из пояснений ответчика, ФИО2 находился в сборном отделении ТПП около 15 минут для проведения обысковых мероприятий, что является местом временного пребывания, осужденный в данном отделении не содержался и камерная обстановка не имеет отношения. Комната оборудована умывальником, унитазом, перебоев с водой в отделении не зафиксировано, так же имеется вентиляция, освещение.

После обыска в санитарных целях осуществлялась помывка осужденного, который в последующем был переведен в камеру № 12.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в камере № 12, площадью 30,2 кв.м., расположено 12 спальных мест, из них заполняемость 15.08.2023 года – 7 мест, 16.08.2023 года – 12 мест, 17.08.2023 года – 10 мест, 18.08.2023 года – 12 мест.

Таким образом, за период нахождения ФИО2 превышения численности содержащихся в камере человек не установлен. Данные обстоятельства подтверждаются копией технического паспорта на здание вспомогательный корпус ПФРСИ, в котором указаны камеры ТПП ИК-9, а также выкопировкой из журнала количественного учета осужденных в камере за спорный период 2023 года.

От получения постельных принадлежностей ФИО2 отказался, ссылаясь, что располагает своими, что подтверждается актом отказа расписываться в камерной карточке о выдаче ему постельных принадлежностей в августе 2023 года.

Посуда для приема пищи выдается осужденным вместе с пищей под видеорегистратор. Между тем, видеозаписи с камер видеонаблюдения не сохранены, в связи с большим объемом информации, который хранится в учреждении в течение 30 суток, согласно главы 2, пункта 23 подпункта 8, подраздела 8 номер 3 приказа Министерства юстиции РФ от 17.06.2013 года № 94 «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции РФ от 04.09.2006 года № 279 «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы».

Естественное освещение в камере № 12 осуществляется через окна размером 1.119х1,80 м.

Так же камера № 12 оборудована искусственным дневным и ночным освещением, в том числе: дневное освещение в количестве 1 лампы мощностью 320Вт, ночное освещение в количестве 1 лампы мощностью 15Вт. В соответствии с распорядком дня для транзитно-пересыльного пункта, искусственное дневное освещение включается днем по мере необходимости без ограничения, искусственное ночное освещение включается на период сна. Установлены розетки 220В.

Также согласно справки ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России от 13.02.2014 года, замеры параметров микроклимата и освещенности в камере № 12 ТПП ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области с 15.08.2023 года по 18.08.2023 года не проводились, обращений, жалоб, заявлений не поступало.

На основании п. 5 приказа ФСИН России от 31.03.2005 № 222 «об утверждении перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования в учреждениях и органах Федеральной службы исполнения наказаний, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», в зданиях и сооружениях следует защищать установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией все помещения независимо от площади, кроме помещений со строгими условиями содержания осужденных, камер следственных изоляторов, помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов, камер тюрем, штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещений камерного типа (исключение составляют общежития для проживания осужденных, которые следует оборудовать автономными дымовыми пожарными извещателями).

Согласно справке ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области от 05.02.2024 года, обеспечение горячей водой на ТПП ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области происходит следующим образом: не менее 3 раза в день раздается горячая вода по камерам для пищи и гигиенических процедур, так же предоставляется горячая вода по требованию, в камерах есть бочки с водой для кипячения горячей воды и питьевая холодная вода. В камерах есть кипятильники для кипячения горячей воды, также возможно пользоваться своими ранее приобретенными приборами, либо купить в магазине при ИК-9. Довод о непостоянной подаче питьевой воды допустимыми доказательствами не подтвержден, сведений о подаче ФИО2 жалоб относительно нарушений условий его содержания в изоляторе в материалах дела не имеется.

Приказом Минюста России от 3 ноября 2005 года N 205 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, распространяющиеся на спорные правоотношения, Приложением N 1 указанных Правил утвержден перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, пунктом 25 к ним отнесены: электробытовые приборы (за исключением электробритв, бытовых электрокипятильников заводского исполнения).

В соответствии с инструкцией Минюста РФ от 08.11.2001 № 18/29-395 «По организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных» для сохранения здоровья осужденных, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди осужденных в учреждении функционирует банно-прачечный комбинат. Банно-прачечный комбинат в учреждении с централизованным горячим водоснабжением, помывка осужденных осуществляется в соответствии с распорядком работы банно-прачечного комбината, утвержденного приказом начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области. Постельное белье осужденных сдается в банно-прачечный комплекс и стирается при каждом посещении осужденных бани. Сушка постельного белья происходит в зимнее время в специально оборудованном дополнительными радиаторами отопления помещении банно-прачечного комплекса, в летнее время на летней площадке банно-прачечного комплекса учреждения. Банно-прачечный комбинат отапливается централизованно-газовой котельной.

Сам по себе факт непродолжительного нахождения административного истца в указанном исправительном учреждении в отсутствие проведенного горячего водоснабжения при установлении отсутствия жалоб от осужденного на данные обстоятельства в указанные периоды, а также не оспоренных обстоятельств обеспечения не менее 3 раза в день, а также по требованию горячей водой, наличие в камере бочки с водой для кипячения горячей воды не свидетельствует о нарушении его прав.

Кровати в камере ТПП устанавливаются в один или два яруса, не ближе 20 см. от наружных стен. Установка кроватей в три яруса не допускается. Кровати устанавливаются так, что бы между рядами кроватей было свободное место не менее 1 м, необходимое для передвижения и построения осужденных.

В камере № 12 установлен санитарный узел оборудованный унитазом, умывальником и огорожен от основного пространства камеры перегородкой 2 м высотой. На момент содержания истца санитарное оборудование, душевые агрегаты, сантехника находились в исправном состоянии, осужденные могли пользоваться санитарным узлом в условиях приватности по мере необходимости без ограничений. Факт наличия плесени и грибковых образований в период нахождения ФИО2 не выявлен. Камера № 12 оборудована принудительной приточной вентиляцией, естественная вентиляция осуществляется путем открывания окон по мере необходимости без ограничений. Вентиляция находится в исправном состоянии, что подтверждается справкой по техническому состоянию оборудования вентиляционной системы ТПП. Указанные обстоятельства также подтверждаются фотографиями.

В камерах ТПП ФКУ ИК-9 систематически проводится обработка против санинтропных насекомых, ежегодно заключаются государственные контракты на оказание услуг дератизации и дезинсекции.

На основании сведений начальника ОКБИ и ХО ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области от 14.02.2024 года, в камере № 12 в июле 2023 года был произведен ремонт, учреждением не заключались государственные контракты, договора на выполнение ремонтных работ, ремонт проводился силами привлеченных осужденных к оплачиваемому труду.

Согласно сообщению Волгоградской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 05.02.2024 года №8-27-2024 следует, что из представленных представлений, внесенных по результатам проверок уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области за период с января по сентябрь 2023 года по вопросам нарушений условий содержания обращения ФИО2 в 2023 году не поступали и не рассматривались. Кроме того, в представленных за указанный период представлениях имеются нарушения, которые касались иных камер и иного периода содержания осужденных.

Проверяя доводы административного истца, судом был допрошен свидетель ФИО4, который суду показал, что он вместе с истцом находился в камере №12 ТПП ИК №9 в августе 2023 года. Подтвердил, что находился в сборной камере 20 минут, сантехника была в неисправном состоянии: с раковины вода не шла, не была барашка, была перекрыта вода. Туалет был забит, бачка не было. В бане из 10 работали только 3-4 душевые лейки. Перед распределением посудой и постельными принадлежностями не обеспечивали, сообщили, что все есть в камере. Прийдя в камеру, были только матрасы, постельное белье было личное. В камере была одна лампа освещения, которая висела на веревке над столом. В камере также отсутствовали датчики пожарной сигнализации, камера не проветривалась, была сырость, вещи не сохли. Горячей воды в камере не было, холодная вода шла непостоянно, в ночь набирали тазики, чтобы смывать туалет. Туалет работал, но не было бачка, смывали тазиком. Напольный унитаз и раковина были ржавыми, унитаз весь протекал, на раковине облупившая эмаль. Стена, которая отгораживала туалет от жилой зоны, была по плечо, на стене была шторка. Также в камере было большое количество тараканов, на потолке разводы после потопа, на стенах грибок. Информации, касающейся прав и обязанностей заключенных, адреса контролирующей организации в камере не было. Подтвердил, что у него с истцом разный режим, встречаются при передачке, последний раз видел истца в декабре 2023 года.

Между тем, к показаниям свидетеля ФИО4, содержавшегося в спорный период вместе с истцом в ТПП ИК-9, суд относится критически, предполагая личную заинтересованность в исходе дела, которая заключается в необоснованном получении каждым из них денежных средств в качестве компенсации при подачи административных исковых заявлений с аналогичными требованиями. Кроме того, законодательством Российской Федерации одновременный вывод осужденных, содержащихся в разных камерах, запрещается, принимаются меры к исключению встречи на маршруте следования других осужденных. В оспариваемый период истец в администрацию исправительного учреждения с жалобами не обращался.

Учитывая вышеизложенное, доводы административного истца об отсутствии оконных проемов, вентиляции, неисправности сантехники в камере сборного отделения, а также отсутствии освещения, вентиляции, не обеспечение датчиками пожарной безопасности, не обеспечение горячим водоснабжением, непостоянной подачей холодной, питьевой водой, наличие синантропные насекомых, неисправность санитарное оборудования, наличие грибка на стенах и потолках, загрязненность в санитарных узлах в камере № 12 ТПП не нашли своего подтверждения при исследовании представленных доказательств, в связи с чем не установлен факт содержания ФИО2 в неприемлемых условиях.

Из материалов дела следует, что административные ответчики представили надлежащие доказательства, опровергающие доводы административного истца, об отсутствии оснований к присуждению компенсации за ненадлежащие условия содержания, доводы заявителя со ссылкой на статью 64 КАС РФ не подтверждены соответствующими доказательствами.

Таким образом, доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в ФКУ ИК№ 9 УФСИН России по Волгоградской области своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.

Обстоятельств, свидетельствующих о жестоком и бесчеловечно обращении в отношении ФИО2, нарушении административными ответчиками его прав и свобод, включая право на уважение достоинства личности, гарантированное ст. 21 Конституции РФ, в ходе рассмотрения дела установлено не было.

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с положениями п. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Вместе с тем в пункте 1.1 данной статьи указано, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 постановления от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", разъяснил, что проверяя соблюдение предусмотренного приведенной нормой трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Как установлено судом с настоящим иском в суд ФИО2 обратился в 27.12.2023 года, то есть по истечении установленного законом срока.

В установленный законом трехмесячный срок в период с 19.08.2023 года по 19.11.2023 года ФИО2 в суд с требованиями о признании бездействия ответчиков по необеспечению надлежащих условий содержания в ТПП ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области не обращался. Доказательств обратного суду не представлено. Ходатайств о восстановлении срока ФИО2 суду не заявлено и доказательств уважительности причин пропуска срока не представлено. Его доводы о том, что о нарушении он узнал в ноябре 2023 года, исходя из информации по рассматриваемому административному делу № 2а-2437/2023, не могут был признаны такими причинами, поскольку правовое значение для определения момента, когда ФИО2 узнал о своих нарушенных правах применительно к рассматриваемому спору, является именно период, в который, было допущено нарушение его прав - с 15.08.2023 года по 18.08.2023 года.

Доводы административного истца о том, что заявленные требования о взыскании компенсации вреда, вытекают из нарушения его личных нематериальных прав и других нематериальных благ, исковая давность на которые не распространяется в силу ст. 208 ГК РФ, не свидетельствует о неправильном разрешении данного вопроса. Административным истцом заявлены требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу 27 января 2020 года, в главу 22 КАС РФ, регламентирующую производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов и организаций, наделенных публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, введена статья 227.1 устанавливающая особенности рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительных учреждениях (статья 3).

В виду изложенного нормативно-правового регулирования, принимая во внимание дату убытия истца из ТПП ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области 18.08.2023 года, дату обращения в суд с иском 27.12.2023 года, суд полагает, что окончанием срока подачи административного искового заявления является 19.11.2023 года, в связи с чем срок обращения ФИО2 в суд за защитой нарушенных прав пропущен.

Разрешая спор, суд, исследовав фактические данные, представленные административными ответчиками, касающиеся условий содержания ФИО2 в ТПП ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области, не установил фактов нарушения условий содержания административного истца в ТПП. Доводы административного истца не нашли своего подтверждения, действия административных ответчиков соответствуют требованиям норм закона, нарушений прав ФИО2 не установлено. Кроме того, административным истцом пропущен срока для обращения в суд с административным иском.

Учитывая изложенные выше установленные обстоятельства по делу и нормы права, суд приходит к выводу об отказе ФИО2 в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК№ 9 УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.

Мотивированный текст решения изготовлен 26 февраля 2024 года.

Судья С.В. Чапаева