Решение № 2А-1265/2021 2А-1265/2021~М-915/2021 М-915/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2А-1265/2021

Дело №2а-1265/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2021 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска, в составе

судьи Сизова И.А.,

при секретаре Лысовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации города Ульяновска к судебному приставу – исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению о взыскании исполнительского сбора,

установил:

административный истец Администрация города Ульяновска обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, в обоснование указав следующее.

29.01.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № в отношении администрации города Ульяновска, предмет данного исполнительного производства: исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Администрация города Ульяновска считает, что постановление нарушает имущественные права администрации, налагая административную ответственность в виде взыскания исполнительского сбора.

Решением Ленинского районного суда города Ульяновска от 25.08.2020 по делу № 2а-1391/2020, вступившем в законную силу 10.07.2020, суд обязал О администрацию города Ульяновска в срок до 31 декабря 2020 года произвести паспортизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных по адресам: <адрес> и <адрес>.

19.01.2021 возбуждено исполнительное производство №-ИП,

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 30.07.2001 № 13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, поэтому часть 1 статьи 81 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) должна применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учётом характера совершённого правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что не исключает освобождение от уплаты сбора в полном объёме.

Администрация города Ульяновска приняла все меры по надлежащему исполнению решения суда, исполнив его в добровольном порядке.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о дне рассмотрения дела извещались, просили рассматривать дело в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда города Ульяновска от 25.08.2020 по делу № 2а-1391/2020, вступившем в законную силу 10.07.2020, суд обязал О администрацию города Ульяновска в срок до 31 декабря 2020 года произвести паспортизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных по адресам: <адрес> и <адрес>.

Решение вступило в законную силу.

На основании исполнительного листа 13.07.2020 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП

В связи с неисполнением указанного решения судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 29.01.2021 г. о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 50 000руб.

По мнению суда, заявленный административный иск является обоснованным, на основании следующего.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует. В течение установленного пятидневного срока с момента возбуждения исполнительного производства реальное исполнение решения суда за счет средств муниципального бюджета г. Ульяновска невозможно вследствие объективных обстоятельств.

Так, финансирование истца осуществляется за счет средств бюджета, исполнение решения суда возможно на основании заключенных муниципальных контрактов на выполнение работ по паспортизации объектов, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

При таких обстоятельствах суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-181 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Администрации города Ульяновска удовлетворить.

Освободить Администрацию города Ульяновска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Сизов

Решение в окончательной форме изготовлено 31.03.2021