Решение № 2-1021/2017 2-1021/2017~М-670/2017 М-670/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-1021/2017

2-1021/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2017 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

в лице судьи Качкан Г.М.

при секретаре Рашитовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и Отделению (территориальному, г. Смоленск) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилье» на 2011-2015 годы и признании права на получение государственного жилищного сертификата,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском, после уточнения исковых требований - к Федеральному государственному казенному учреждению (ФГКУ) «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и Отделению (территориальному, г. Смоленск) Федерального государственного казенного учреждения (ФГКУ) «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилье» на 2011-2015 годы и признании права на получение государственного жилищного сертификата с учетом его семьи, состоящей из четырех человек.

В обоснование исковых требований указал, что в ДД.ММ.ГГГГ году он был уволен с военной службы по окончании контракта, до ДД.ММ.ГГГГ года являлся военнослужащим. Общий срок его военной выслуги составляет 18 лет. В настоящее время с супругой и двумя несовершеннолетними детьми проживает в военном городке закрытого типа при войсковой части № склад БКХ военный городок <данные изъяты> (ранее в\ч №). С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год он проходил военную службу на территории <данные изъяты> в в/ч №, где жилищной комиссией войсковой части был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. В ДД.ММ.ГГГГ года с ним был заключен договор служебного найма жилого помещения в закрытом военном городке <данные изъяты>, где он проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ году он был повторно признан жилищной комиссией 8 филиала ФБУ войсковая часть № нуждающимся в получении жилого помещения и включен в списки на получение государственного жилищного сертификата в связи с отселением из закрытого военного городка (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ г.). Списки получателей государственных жилищных сертификатов были направлены для согласования в ФЭГКУ Смоленская КЭЧ, которая в соответствии с приказами Министерства обороны РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ г. была обязана передать его с учетными делами военнослужащих в Департамент жилищного обеспечения МО РФ и его структурных подразделений. В ДД.ММ.ГГГГ г. он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата и получил ответ, что не состоит в едином государственном реестре военнослужащих Министерства обороны РФ, нуждающихся в получении жилья. Согласно положениям действующего законодательства он относится к категории отселения из закрытого военного городка и имеет право на получение государственного жилищного сертификата (л.д.2-4, 52-54,83-86).

В судебном заседании истец и его представитель ФИО5 поддержали исковые требования, сославшись на изложенные в иске обстоятельства.

Начальник Отделения (территориального, г. Смоленск) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО6 исковые требования ФИО7 не признала, просила отказать в их удовлетворении, указав, что в компетенцию Министерства обороны РФ входит обеспечение жилыми помещениями военнослужащих, а также граждан, уволенных с военной службы, признанных нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения военной службы. ФИО3 не состоит в едином государственном реестре военнослужащих Министерства оборона РФ, нуждающихся в получении жилого помещения. В отделение (территориальное, г. Смоленск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ не передавались документы о признании ФИО3 нуждающимся в жилых помещениях. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО3 уволен из Вооруженных Сил РФ в запас, имеет календарную выслугу 18 лет, тогда как в соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» жилые помещения или жилищная субсидия предоставляются военнослужащим, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более. Ни под одно из приведенных оснований ФИО3 не подпадает, он прерывал службу в вооруженных силах, не имея для предоставления жилья необходимого срока военной службы, не продлил контракт в ДД.ММ.ГГГГ году.

Представитель ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО8, действующий на основании доверенности с полномочиями, предусмотренными ст. 54 ГПК РФ, просил рассмотреть дело в свое отсутствие и отказать в удовлетворении иска ФИО3, сославшись на те же обстоятельства, что и представитель территориального отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, а именно на то, что ФИО3 в период прохождения военной службы в Вооруженных Силах РФ нуждающимся в жилых помещениях не признавался; в ДД.ММ.ГГГГ году уволен с военной службы по собственному желанию, имея 18 лет календарной выслуги в ВС РФ, что не дает ему права на получение жилого помещения за счет средств федерального бюджета, в том числе путем выдачи государственного жилищного сертификата. ФИО3 как военнослужащий-гражданин, проживающий в закрытом военном городке, при увольнении его с военной службы не приобрел права быть признанным участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» (л.д.77-78).

Заслушав указанных лиц, исследовав письменные доказательства дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Согласно пункту 14 статьи 15 указанного Закона обеспечение жилым помещением военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В силу положений абзаца четвертого пункта 14 статьи 15 Закона порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих - граждан, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Такое основание определено и приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 ноября 2011 г. N 2050 "Об утверждении Порядка формирования списков граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, учета граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Вооруженных Силах Российской Федерации".

Как следует из послужного списка ФИО3 и материалов его личного дела, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО3 являлся курсантом № школы прапорщиков, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года проходил службу по контракту в № базе хранения горючего в войсковой части №. ДД.ММ.ГГГГ г. уволен досрочно из рядов ВС РФ, с зачислением в запас. ДД.ММ.ГГГГ г. принят на службу по контракту в войсковую часть ДД.ММ.ГГГГ на № склад горючего. ДД.ММ.ГГГГ г. переведен для дальнейшего прохождения воинской службы в войсковую часть №. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № уволен с военной службы в запас в связи с истечением срока контракта военной службы (п.п. «б» п.1 ст. 51 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе». С ДД.ММ.ГГГГ года исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направлен на воинский учет в военный комиссариат <данные изъяты> (л.д. 7-10, 108-114).

ДД.ММ.ГГГГ г. между Смоленской КЭЧ МВО (наймодателем) и ФИО3 (нанимателем) заключен договор найма служебного жилого помещения №, согласно которому ФИО3 и членам его семьи, в числе которых супруга ФИО9, дочь ФИО10, предоставлено на период службы в в/ч № в возмездное владение и пользование жилое помещение, относящееся к государственной собственности и закрепленное за МО РФ, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из трех комнат площадью 68,5 кв.м. Все трое С-вы, а также родившийся ДД.ММ.ГГГГ г. у супругов С-вых сын ФИО1 зарегистрированы в указанном жилом помещении (л.д.16, 17,18).

ДД.ММ.ГГГГ г. на заявление ФИО3 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Отделение (территориальное, г. Смоленск) сообщило, что ФИО3 не состоит в едином государственном реестре военнослужащих Минобороны России нуждающихся в получении жилплощади по договору социального найма. Документы о признании ФИО3 таковым квартирно-эксплуатационными органами МО РФ не передавались (л.д.20).

Истцом представлена выписка из протокола № очередного заседания жилищной комиссии 8 филиала ФБУ в\ч № от ДД.ММ.ГГГГ г. о признании ФИО3 и членов его семьи нуждающимися в получении жилого помещения и включении в списки на получение ГЖС в связи с отселением из закрытого военного городка, а также представлен соответствующий список с указанием 1 лица под № - ФИО3 (л.д.21-22).

Представленное приложение к списку граждан-получателей (списку граждан, включенных в резерв на получение) государственных жилищных сертификатов, подписанное начальником 8 филиала ФБУ в\ч №, требующее согласования с ФГКЭУ Смоленская КЭЧ района, такого согласования не содержит (л.д.23).

Истцом представлен также Список нуждающихся в жилплощади военнослужащих в\ч: Смо №, ГлавКЭУ, Шаталово (Смоленская) на ДД.ММ.ГГГГ,где под № указан ФИО3, с указанием даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.106).

ФИО4 и члены его семьи ФИО1, ФИО2 и ФИО12 не являются правообладателями недвижимого имущества, на что указывают выписки из ЕГРН (л.д.45-48).

Проанализировав доводы сторон и представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска ФИО3 В установленном законом порядке ФИО3 не был признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых военнослужащим в связи с увольнением с военной службы, по основаниям, предусмотренным ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". Он был уволен с военной службы в ДД.ММ.ГГГГ года по собственному желанию, имея 18 лет календарной выслуги в Вооруженных Силах Российской Федерации. Представленный ФИО3 список нуждающихся в жилплощади военнослужащих в/ч: Смол №, ГлавКЭУ, Шаталово (Смоленская) на ДД.ММ.ГГГГ г., где под № указан он, ФИО3, за подписью начальника Смоленской КЭЧ МВО при установленных обстоятельствах не опровергает данного вывода. В едином государственном реестре военнослужащих Минобороны России, нуждающихся в получении жилплощади по договору социального найма, ФИО3 не состоит; предусмотренного статьей 15 ФЗ «О статусе военнослужащего» права на обеспечение жилым помещением не имеет. У ФИО3 и членов его семьи отсутствуют правовые основания для признания их участниками подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы. Факт проживания ФИО3 и его семьи в военном городке не является самостоятельным основанием для признания их участниками подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, поскольку у государства перед ними не возникло обязательств по обеспечению жилым помещением.

Суд отказывает ФИО3 в удовлетворении заявленных им исковых требований в полном объеме за необоснованностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО3 в иске к Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и к Отделению (территориальному, г. Смоленск) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» о признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилье» на 2011-2015 годы и признании права на получение государственного жилищного сертификата.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через районный суд в течение месяца.

Судья Г.М. Качкан