Решение № 12-249/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 12-249/2020

Дело № 12-249/2020

УИД: 22RS0065-02-2019-004511-29


РЕШЕНИЕ

06 мая 2020 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Кайгородова О.Ю., рассмотрев жалобу ООО «НСК Холди» на постановление старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № № от 23 августа 2019 года по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № № от 23 августа 2019 года ООО «НСК Холди» (далее по тексту Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 руб.

ООО «НСК Холди» подана жалоба на данное постановление, в которой просит его отменить. В обоснование указывает, что должностным лицом был произведен не верный расчет допустимой максимальной нагрузки на ось. В акте №№ от 24.06.2019 было указано, что допустимые нагрузки по осям тягача составляют 9, 7,5, 7,5 тонн соответственно, а в акте 6535 от 24.06.2019 допустимые нагрузки указаны как: 9, 10, 9 тонн.

Защитник Общества – ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, дополнительно указав на то, что должностным лицом при взвешивании неверно применена погрешность, в акте не указана нагрузка на группу осей.

Законный представитель ООО «НСК Холди» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав защитника Общества, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30. 3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 23.08.2019, получено Обществом 27.08.2019. Жалоба подана в Индустриальный районный суд г. Барнаула 06.09.2019, в связи с чем, срок на подачу жалобы не пропущен.

Частью 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

Из указанной нормы следует, что административной ответственности подлежит лицо, перевозившее груз.

Из материалов дела усматривается, что 24.06.2019 в 18 час. 47 мин. по адресу СПК-3 (Алтай), расположенном на участке а/д «К-01» 12+500 км., водитель З., на автотранспортном средстве марки «МАN», гос.рег.знак № с прицепом марки «Велтон», гос.рег.знак № осуществлял автомобильную перевозку груза – «крупы», по маршруту: с.Топчиха (Топчихинский район, Алтайский край) – г.Новосибирск (Россия, Новосибирская область), с превышением допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства, которая составила: фактическая - 10,03 тонны, что на 2,53 тонны (33,73%) превышает допустимую нагрузку – 7,5 тонн, без необходимого в данном случае специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, чем нарушил ч.2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а так же требования, установленные Приложением №2 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства ото 15.04.2011 №272).

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее по тексту - Правила).

Согласно п. 5 Правил перевозок автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272) содержится определение "тяжеловесный груз" - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2 "крупногабаритный груз" - груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению N 3.

В приложением N 2 указано, что оси с односкатными и двухскатными колесами, объединенные в группу сближенных осей, следует рассматривать как сближенные оси с односкатными колесами. Для сдвоенных и строенных осей, конструктивно объединенных в общую тележку, допустимая осевая нагрузка определяется путем деления общей допустимой нагрузки на тележку на соответствующее количество осей.

Допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для двухосных и трехосных тележек, если суммарная нагрузка на тележку не превышает допустимую и нагрузка на наиболее нагруженную ось не превышает допустимую осевую нагрузку соответствующей (односкатной или двускатной) одиночной оси.

Для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящих примечаний.

Согласно п.4 допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей, и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами.

Из материалов дела следует, что транспортное средство «МАN», гос.рег.знак № с прицепом марки «Велтон», гос.рег.знак № имеет пять осей, расстояние между второй и третьей осями составляет 1,37 м. Вторая и третья оси рассматриваются как группа сближенных осей, для которой в соответствии с Приложением N 2 допустимая нагрузка установлена в 15 т на тележку.

Относительно довода о разных параметрах допустимых нагрузок, указанных в Акте № № (до устранения перегруза) и Акте № 6535 по запросу суда от КГКУ «Алтайавтодор» поступили разъяснения, согласно которым, при формировании акта от 24.06.2019 №6531 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортных средств сумма значений нагрузок на оси №№ 2, 3 (10,03+6,79), равная 16,82, превышает значение допустимой нагрузки на данную группу осей 15т. В связи с чем, в указанном акте в соответствии с требованиями п.3 приложения №2 к Правилам перевозки грузов, указаны значения допустимых нагрузок на оси №№2,3, полученные путем деления допустимой нагрузки для этой группы осей на 2, а именно 15/2=7,5 т. В акте от 24.06.2019 №6535 сумма значений нагрузок на оси №№2,3 (8,1+5,27), равная 13,37 т., не превышает значения допустимой нагрузки на данную группу осей, равную 15 т., и значения нагрузок на каждую ось в этой группе не превысили значений допустимых нагрузок на соответствующие одиночные оси. В связи с чем, в указанном акте в соответствии с требованиями п.4 приложения №2 к Правилам перевозки грузов, указаны значения допустимых нагрузок на оси №№2, равное 10 т., ось №3, равное 9 т.

Таким образом, должностным лицом административного органа при расчете соответствующих значений нагрузок на оси автомобиля обоснованно применены нормативы осевых нагрузок согласно Приложению N 2 к Постановлению Правительства РФ N 272 от 15.04.2011 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильными дорогами".

Довод о невозможности технически использовать вспомогательную ось транспортного средства (ленивая ось) равнозначно принимающую нагрузку пропорционально нагрузки основной оси основан на неверном токовании норм материального права.

Из Акта о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось №№ от 24.06.2019 следует, что при проведении процедуры взвешивания было установлено, что автомобиль «МАN», гос.рег.знак E710НР81 с прицепом марки «Велтон», гос.рег.знак № двигался на пяти осях из них: 1-я, 3-я оси и 4-я и 5-я оси - односкатные, 2-я – двускатная.

Оснований не доверять показаниям, полученным в результате работы комплекса весогабаритного контроля, не имеется.

Перевозчиком груза являлось ООО «НСК Холди». Данное обстоятельство, не оспаривалось Обществом и в ходе рассмотрения жалобы. Кроме того, Обществом не оспаривался тот факт, что перевозка груза осуществлялась на транспортном средстве марки «МАN», с гос.рег.знаком №, а не №, как указано в обжалуемом постановлении, что суд признает технической опечаткой.

Вина ООО «НСК Холди» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств: протоколом об административном правонарушении от 19.07.2019 /л.д.23-24/, копией акта о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось №6531 от 24.06.2019 /л.д.10/, копией путевого листа от 23.06.2019/л.д.9/ и другими доказательствами.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, содержит описание события административного правонарушения, квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

У судьи не имеется оснований не доверять процессуальным документам, составленным должностными лицами, поскольку они отвечают требованиям закона, являются допустимыми доказательствами.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Процессуальных нарушений, являющихся основаниями для отмены или изменения постановления должностного лица, из материалов дела не следует.

Действия ООО «НСК Холди» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалуемого постановления не усматривается.

Вместе с тем, судья находит постановление по делу об административном правонарушении подлежащим изменению в части размера административного наказания.

Согласно частям 1 и 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Применяя ст. 4.1 КоАП РФ, судья, принимая во внимание обстоятельства дела (в частности, размер ущерба автомобильной дороге, учитывая совершение вменяемого административного правонарушения впервые (иных данных не представлено), а также отсутствие в материалах дела сведений об отягчающих вину обстоятельствах, приходит к выводу о наличии оснований для снижения размера административного штрафа до 175 000 руб.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление и решение.

При таких обстоятельствах постановление подлежит изменению в части назначенного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № № от 23 августа 2019 года, предусмотренное ч. 3 с. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «НСК Холди» изменить в части назначенного административного наказания, уменьшив размер административного штрафа до 175 000 руб.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ООО «НСК Холди» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения непосредственно в Алтайский краевой суд или через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья О.Ю.Кайгородова