Решение № 2А-374/2025 2А-374/2025~М-408/2025 М-408/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 2А-374/2025

Дело № 2а-374/2025

УИД 59RS0022-01-2025-000782-09


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2025 года город Кизел

Кизеловский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Балуевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Кольмаковой И.С.,

с участием прокурора Масленникова А.Д.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а374/2025 по административному исковому заявлению ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Пермскому краю» к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Колония-поселения № 26 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора сроком на 3 года с установлением следующих видов административных ограничений: запрещение выезда за установленные судом пределы территории (места жительства, пребывания или фактического нахождения) без уведомления органов внутренних дел; обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Требования мотивированы тем, что вступившим 27.10.2022 года в законную силу приговором Индустриального районного суда города Перми от 14.09.2022 года ФИО2 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст.158 ч.2 п. «в» УК РФ, и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 6 месяцев. Обстоятельством, отягчающим наказание, суд признал наличие в действиях ФИО2 рецидив преступлений. По постановлению Кунгурского городского суда Пермского края от 13.12.2023 года осужденная для дальнейшего отбывания наказания переведена в колонию-поселение. Конец срока отбытия наказания 29.11.2025г.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала административный иск по приведенным в нем доводам. Административный ответчик ФИО2 административный иск не признала, пояснила, что если будет установлен административный надзор и административные ограничения, то она не сможет уехать на работу, которую ей предлагают по программе трудоустройства осужденных. У нее есть гарантийное письмо ООО «СТАФФ КАПИТАЛ» где ей гарантировано устройство на работу и предоставят общежитие. Данные гарантийные письма подтверждают, что после освобождения она будет трудоустроена. Она желает изменить свою жизнь, заработать денег и приехать к детям, хочет забрать детей, т.к. ограничена в родительских правах. Жить по месту регистрации она не будет, т.к. с мужем плохие отношения, она с ним не общается. Также не согласна со сроком административного надзора, считает его завышенным.

Участвующий в деле прокурор в заключении административный иск поддержал полностью.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, приходит к следующему решению.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закона № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 1 ст. 3 Федерального Закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, что предусмотрено пп.1 ч.1 ст. 5 Федерального Закона № 64-ФЗ

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч.2 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Исходя из требований ст. 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения.

Из материалов дела следует, что приговором Индустриального районного суда г.Перми от 14.09.2022 года ФИО2 признана виновной в совершении 4 преступлений, предусмотренных п. «в» ч.2ст.158 УК РФ, 4 преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 158 УК РФ, преступления, предусмотренного ч.1 ст.228 УК РФ. На основании ч.2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев. В соответствии ч.5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения этого наказания с наказанием, назначенным по приговору мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района города Перми от 23.12.2021 года, окончательно назначено ФИО2 наказание в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев в исправительной колонии общего режима. Приговором суда, обстоятельством, отягчающим наказание, по всем преступлениям, является рецидив преступлений (л.д. 11-14).

Приговор вступил в законную силу 27.10.2022 года (л.д.15).

По постановлению Кунгурского городского суда Пермского края от 13.12.2023 года осужденная ФИО2 для дальнейшего отбывания наказания переведена в колонию-поселение(л.д.16).

Постановлением ФКУ КП-26 ГУФСИН Росси по Пермскому краю от 03.10.2025 года осужденная ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по решению комиссии ИУ (протокол №2 от 03.10.2025 года) признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания по ч.2 ст. 116 УИК РФ (л.д.17). Постановление на день рассмотрения административного иска не отменено.

Из представленной характеристики с места отбывания наказания в ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2 в целом характеризуется отрицательно, после распределения из карантинного отделения была привлечена к оплачиваемому труду в качестве швеи центра трудовой адаптации осужденных, где работает по настоящее время. Норму выработки не выполняет. К возложенным обязанностям относится халатно, задачи, поставленные администрацией исправительного учреждения, выполняет не всегда. За время отбывания наказания в КП-26 нарушений установленного порядка отбывания наказания допустила 6 раз, поощрялась 2 раза. Состоит на профилактическом учете как лицо склонное к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков. Согласно справки о поощрениях и взысканиях, имеет 4 поощрения и 7 взысканий, из них 4 действующих взыскания от 17.04.2025 года, 10.07.2025 года, 23.07.2025 года, 03.10.2025 года; начало срока 27.10.2022 года, конец срока 29.11.2025 года (л.д.6-8).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как разъяснено в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре", при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

Так, в соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Назначенное наказание ФИО2 отбывала в ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Пермскому краю, затем с 16.01.2024 года по настоящее время в ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Пермскому краю, конец срока отбытия наказания 29.11.2025. В период отбытия наказания административный ответчик 7 раз подвергалась дисциплинарным взысканиям, имеет 4 поощрения, состоит на профилактическом учете, характеризуется отрицательно.

Как следует из приговора, ФИО2 совершены преступления против собственности, относящиеся в силу частей 2, 3 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации к категории небольшой тяжести и средней тяжести.

В силу п.4,2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» освобождаемым из мест лишения свободы лицам, в отношении которых может быть установлен административный надзор, такой надзор назначается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания в период отбывания наказания в местах лишения свободы (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

В силу положений статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, п.2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации административный ответчик относится к лицам, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.

Постановлением начальника ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Пермскому краю от 03.10.2025г. ФИО2 признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания по ч.2 ст.116 УИК РФ.

ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>50 (л.д. 18).

Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора, поскольку она относится к лицам, перечисленным в ст.3 Закона № 64-ФЗ, отбывает наказание в виде лишения свободы за преступления, относящиеся к категории средней тяжести, совершенные при рецидиве преступлений, что является основанием для установления административного надзора.

Разрешая требование об установлении срока административного надзора, суд считает необходимым установить срок административного надзора три года, но не свыше срока, установленного законодательством для погашения судимости, при этом судом учитываются сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период отбывания наказания, характер совершенных им деяний. А также то, что поведение осужденной на протяжении всего периода отбывания наказания было нестабильным, положительное поведение чередовалось с отрицательным.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Исходя из характеристики ФИО2, данных о её личности в целом, обстоятельств совершения преступлений, суд считает необходимым возложить на неё административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета выезда за пределы территории Пермского края. С учетом данных о личности ФИО2, её поведения в период отбывания наказания, характера и степени общественной опасности, совершенных преступлений, каких-либо оснований изменять виды административных ограничений, предложенных административным истцом, не имеется.

Доводы административного ответчика, что установление срока административного надзора в 3 года и установление административного ограничения в виде запрета выезда за установленные пределы территории, нарушит её право на труд, поскольку после освобождения она намерена уехать на работу по гарантийному письму, она намерена ехать на работу сразу после освобождения и просто не успеет встать на учет и это ограничение лишит её возможности работать, судом отклоняются.

Из исследованных гарантийных писем, не усматривается, что административный ответчик имеет место работы за пределами Пермского края, также не известно, где в случае трудоустройства будет её место жительства, поскольку представленные гарантийные письма противоречат друг другу о месте предоставления работы.

Суд полагает, что данные административные ограничения отвечают целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права.

Суд считает необходимым разъяснить ФИО2, что согласно ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении 25 октября 2018 года № 2782-О указал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Пермскому краю» к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года, но не свыше срока установленного законодательством для погашения по приговору Индустриального районного суда г.Перми от 14.09.2022 года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Возложить на ФИО2 административные ограничения в виде:

обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрета выезда за пределы территории Пермского края без уведомления органа внутренних дел.

Разъяснить ФИО2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд Пермского края в течение 10 дней со дня принятия судом решения 30.10.2025г.

Судья Е.В.Балуева