Решение № 2-617/2016 2-75/2017 2-75/2017(2-617/2016;)~М-643/2016 М-643/2016 от 1 февраля 2017 г. по делу № 2-617/2016

Дело № 2-75/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Уржум 02 февраля 2017 года

Уржумский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Усковой Е.А.,

при секретаре Олюниной Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному казенному учреждению администрации Уржумского муниципального района Кировской области, министерству образования Кировской области о признании права на обеспечение жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включить в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному казенному учреждению администрации Уржумского муниципального района Кировской области о признании права на обеспечение жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обязании поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включить в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что летом 2016 года она обратилась в администрацию Уржумского муниципального района с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако получила отказ.

Указывает, что в настоящее время своего жилья не имеет, зерегистрирована по адресу: <адрес>, где на площади 24 кв.м. зарегистрировано 7 человек.

Просит признать за ней право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес>.

Также просит обязать муниципальное казенное учреждение администрацию Уржумского муниципального района Кировской области поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ Уржумского районного суда Кировской области в качестве соответчика по делу было привлечено министерство образования Кировской области.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что о возможности получения жилья из специализированного жилищного фонда ей стало известно от брата в 2016 году; до указанного времени с заявлениями о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении она не обращалась. По достижению совершеннолетия ФИО1 уехала в <адрес>, где постоянно проживает до настоящего времени, арендуя жилье. В жилом помещении, в котором она зарегистрирована, проживать невозможно, поскольку проживающие там её родственники ведут антиобщественный образ жизни.

Ответчик – муниципальное казенное учреждение администрация Уржумского муниципального района Кировской области в судебное заседание представителя не направило, о месте и времени заседания извещено надлежащим образом.

Согласно представленному отзыву, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Законом Кировской области от 04.12.2012 №222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию», сохраняется лишь за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения жилыми помещениями в том случае, если гражданин уже был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не реализовал данное право.

Также указывает, что распоряжением администрации Уржумского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № за истцом было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, которое непригодным для проживания не признавалось.

В удовлетворении исковых требований просит отказать.

Ответчик – министерство образования Кировской области в судебное заседание представителя не направило, о месте и времени заседания извещено надлежащим образом, просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

Согласно представленному отзыву, против удовлетворения заявленных требований возражает, поскольку распоряжением администрации Уржумского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении в детское государственное учреждение несовершеннолетних ФИО7, ФИО2» за ФИО1 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, д. Дергачи Р-Турекского сельского округа, поэтому оснований для постановки истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении нет.

Представитель третьего лица – МКУ «Управление образования администрации Уржумского муниципального района Кировской области» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению, поскольку после лишения её родителей родительских прав за ФИО1 было закреплено жилое помещение в установленном порядке.

Из свидетельства о рождении ФИО1 следует, что её родителями являются ФИО4 и ФИО5 (л.д. 8).

Решением Уржумского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО5 лишены родительских прав в отношении ФИО1; ФИО1 передана на попечение органов опеки и попечительства (л.д. 10,11).

Распоряжением администрации Уржумского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО1 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 13).

Из актов сохранности закрепленного жилья от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение по адресу: <адрес> (19), находится в запущенном состоянии; требуется текущий и капитальный ремонт жилого помещения (л.д. 15,16).

Согласно свидетельству о смерти ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

Из информации от ДД.ММ.ГГГГ администрации Русско-Турекского сельского поселения Уржумского района Кировской области, выписки из постановления администрации Русско-Турекского сельского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в <адрес> произошло изменение адресного хозяйства: номер <адрес> изменен на №.

Из справки администрации Русско-Турекского сельского поселения Уржумского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес> зарегистрированы 7 человек, в том числе ФИО1 (л.д. 12).

Из ответа муниципального казенного учреждения администрации Уржумского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, достигнув возраста 28 лет, обратилась в администрацию Уржумского муниципального района с заявлением о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Органом местного самоуправления во включении истца в список было отказано по причине обращения в орган местного самоуправления после достижения возраста 23 лет (л.д.9).

Согласно информации администрации Русско-Турекского сельского поселения Уржумского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 с вопросом постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не обращалась. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не признано.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Из преамбулы, а также ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ) следует, что к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Действовавшие до 01.01.2013 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ и п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусматривали право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилым помещением. При этом, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носило заявительный характер и было возможно при условии письменного обращения таких лиц до достижения ими возраста 23 лет в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 01.01.2013 изменен механизм обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 19 Закона Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» в сводный список (списки органов опеки и попечительства) включаются лица, указанные в статье 16 настоящего Закона и достигшие возраста 14 лет.

Для включения в список органа опеки и попечительства лица, указанные в части 1 настоящей статьи, или их законные представители представляют в орган опеки и попечительства по месту выявления и первичного учета в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей, заявление о включении в список органа опеки и попечительства с указанием выбранного ими муниципального образования области (за исключением закрытого административно-территориального образования и случаев, установленных частью 3 настоящей статьи). Форма заявления утверждается органом исполнительной власти области, осуществляющим государственное управление в сфере образования.

П. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ предусматривает, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Из системного анализа норм, как действующего, так и ранее применявшегося законодательства, предусматривающего заявительный характер обеспечения жильем, следует, что в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа должны до достижения ими возраста 23 лет встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений (посредством письменного обращения в соответствующие органы для принятия их на учет).

По достижению 23 лет право на предоставление жилья имеют лишь лица, вставшие (поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста, в противном случае они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Как установлено судом, на момент обращения в администрацию Уржумского муниципального района с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда ФИО1 достигла возраста 28 лет, в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ведущемся органом исполнительной власти субъекта РФ, не значилась, с заявлением о включении в соответствующий список в орган опеки и попечительства до достижения возраста 23 лет не обращалась.

Доказательств наличия уважительных причин невозможности своевременно обратиться в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях из числа детей-сирот, суду не представлено.

Кроме того, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) одним из обязательных условий предоставления детям - сиротам жилого помещения является отсутствие у них закрепленного жилого помещения.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что после передачи несовершеннолетней ФИО1 на попечение органов опеки и попечительства за ней было закреплено жилое помещение в д. <адрес>.

Доказательств того, что указанное жилое помещение непригодно для постоянного проживания или не отвечает установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации, суду не представлено.

При установленных судом обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение одного месяца.

Судья

Копия верна. Судья Е.А. Ускова