Решение № 2-182/2021 2-182/2021~М-5/2021 М-5/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-182/2021

Дело № 2-182/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2021 года г.Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Цукерман С.Ю.,

при секретаре Ивановой А.В.,

с участием процессуального истца помощника Шилкинского межрайонного прокурора Галикбарова Г.В.,

представителя ответчика администрации городского поселения «Шилкинское» Шилкинского района Забайкальского края А.Н.В., действующей на основании доверенности от 11.01.2021, сроком до 31.12.2021,

представителя третьего лица акционерного общества «ЗабТЭК» С.К.С., действующей на основании доверенности №147/2020/С от 02.12.2020, сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Шилкинское» Шилкинского района Забайкальского края об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с указанным выше заявлением, мотивируя его тем, что Шилкинской межрайонной прокуратурой по сообщению в средствах массовой информации о нарушении температурного режима в жилом доме по адресу: ул.Ленина, д.8, г.Шилке проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и теплоснабжения. Установлено, что в жилом доме по ул.Ленина, 58, в кв.5 температура в жилой комнате № 1 составила +17,4°С, в жилой комнате № 2 +17,9°С, в помещении кухни +18,3°С. Параметры температуры теплоносителя в падающем и обратном трубопроводе составили: Т1=+55,7°С, Т2=+39,6°С, что не соответствует утвержденному температурному графику. Согласно дефектному акту АО «ЗабТЭК», на участке тепловой сети и ХВС от ТК-9.2 до дома по ул.Ленина, 58 выявлен высокий коррозийный износ труб системы отопления ДУ=57 мм протяженностью 300 м/п в двух трубном исчислении, а также труб холодного водоснабжения ДУ=32 мм протяженностью 150 м/п в однотрубном исчислении, высокий износ запорной арматуры ДУ-50 мм - 4 шт., ДУ-32 мм - 4 шт. Согласно выписки из реестра муниципальной собственности, участок теплосети от ТК-9.2 до дома по ул.Ленина, 58 находится в муниципальной собственности городского поселения «Шилкинское». Данный участок теплосети передан в обслуживание АО «ЗабТЭК» 12.02.2016 на основании концессионного соглашения № 2, заключенного между администрацией городского поселения «Шилкинское» и ООО «Коммунальник» (в настоящее время АО «ЗабТЭК»), в соответствии с которым администрация городского поселения «Шилкинское» (концедент) передает во временное владение и пользование имущество, которое образует собой единое целое с объектом соглашения и предназначено для использования по общему назначению с объектом соглашения. Дополнительным соглашением к концессионному соглашению № 2 в отношении систем коммунальной инфраструктуры и объектов теплоснабжения от 12.02.2016, действие настоящего концессионного соглашения сохраняются на период проведения предусмотренных законом процедур выбора нового концессионера. В настоящее время ООО «Коммунальник» преобразовано в АО «ЗабТЭК». Концессионное соглашение № 2 от 12.02.2016 продолжает свое действие. Так, в соответствии с п.4.1 концессионного соглашение № 2 концессионер (АО «ЗабТЭК) обязан реконструировать и (или) модернизировать объект соглашения, заменять морально устаревшее и физически изношенное оборудование новым, более производительным оборудованием, осуществить мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств в отношении иного имущества. Согласно п.4.4 концессионного соглашение № 2, концедент (администрация городского поселения «Шилкинское» участвует в финансировании расходов концессионера (АО «ЗабТЭК) на реконструкцию объектов соглашения. АО «ЗабТЭК» неоднократно обращались в администрацию городского поселения «Шилкинское» с предложением о необходимости проведения работ по капитальному ремонту аварийных участков теплосети. Таким образом, в соответствии с требованиями федерального законодательства подготовка всех объектов коммунального значения, обеспечивающих бесперебойное предоставление услуг отопления и горячего водоснабжения населению в границах поселения, к эксплуатации и в зимний период возлагается на органы местного самоуправления, а именно в г.Шилке на администрацию городского поселения «Шилкинское». Непринятие мер по проведению капитального ремонта участка тепловой сети от ТК-9.2 до дома по ул.Ленина, 58, уклонение ответчика от осуществления мероприятий по его проведению может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, создать угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц городского поселения «Шилкинское» Шилкинского района Забайкальского края. Просит обязать администрацию городского поселения «Шилкинское» организовать работы по капитальному ремонту участка тепловой сети и ХВС от ТК-9.2 до дома по ул.Ленина, д.8 г.Шилке Забайкальского края.

В судебном заседании представитель истца прокурор Галекбаров Г.В. требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить, дополнений не имел.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Шилкинское» Шилкинского района Забайкальского края А.Н.В. иск не признала, пояснила, что администрации известна сложившаяся ситуации и она согласна, что необходим капитальный ремонт, однако в бюджете городского поселения недостаточно денежных средств на ремонт. Вместе с тем, направлен план мероприятий в Шилкинский муниципальный район. На данной стадии организационные мероприятия проведены, в том числе в программу мероприятий включены и другие объекты, подлежащие ремонту, в связи с чем данным решением суда могут быть ущемлены права и других лиц. Не согласна с иском, так как и без требований прокурора администрацией исполняются свои обязанности в части заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица акционерного общества «ЗабТЭК» С.К.С. иск поддержала, представила суду отзыв на исковое заявление, который поддержала по доводам, в нем изложенным.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности, участок теплосети от ТК-9.2 до дома по ул.Ленина, 58 находится в муниципальной собственности городского поселения «Шилкинское».

Вышеуказанный участок теплосети передан в обслуживание АО «ЗабТЭК» 12.02.2016 на основании концессионного соглашения № 2, заключенного между администрацией городского поселения «Шилкинское» и ООО «Коммунальник» (в настоящее время АО «ЗабТЭК»), в соответствии с которым администрация городского поселения «Шилкинское» (концедент) передает во временное владение и пользование имущество, которое образует собой единое целое с объектом соглашения и предназначено для использования по общему назначению с объектом соглашения. Дополнительным соглашением к концессионному соглашению № 2 в отношении систем коммунальной инфраструктуры и объектов теплоснабжения от 12.02.2016, действие настоящего концессионного соглашения сохраняются на период проведения предусмотренных законом процедур выбора нового концессионера.

В настоящее время ООО «Коммунальник» преобразовано в АО «ЗабТЭК». Концессионное соглашение № 2 от 12.02.2016 продолжает свое действие.

Так, в соответствии с п.4.1 концессионного соглашение № 2 концессионер (АО «ЗабТЭК) обязан реконструировать и (или) модернизировать объект соглашения, заменять морально устаревшее и физически изношенное оборудование новым, более производительным оборудованием, осуществить мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств в отношении иного имущества.

Согласно п.4.4 концессионного соглашение № 2, концедент (администрация городского поселения «Шилкинское» участвует в финансировании расходов концессионера (АО «ЗабТЭК) на реконструкцию объектов соглашения.

В силу требований ст.18 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЭ от 06.10.2003 финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06.10.2003, к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения, в том числе теплоснабжения и водоснабжения населения, поэтому в данном конкретном случае такая обязанность возлагается на администрацию городского поселения «Шилкинское». Исходя из смысла приведенной правовой нормы, под организацией теплоснабжения подразумевается, в том числе подготовка всех объектов, коммунального значения, обеспечивающих бесперебойное предоставление услуг отопления и горячего водоснабжения населению в границах поселения, к эксплуатации и в зимний период.

В соответствии с п.1 и п.4 ч.1 ст.6 Федерального закона «О теплоснабжении» № 190-ФЗ от 21 июля 2010 года к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся также: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории поселения, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

В соответствии с пунктами 2.6.1, 2.6.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, разработанных в соответствии с Законом РФ от 24.12.92 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» и утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.03 № 170 подготовке к зиме подлежит весь комплекс устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в квартиры (котельные, внутридомовые сети, групповые и местные тепловые пункты в домах, системы отопления, вентиляции). Невыполнение указанных требований Правил может повлечь за собой остановку оборудования в отопительный период, размораживание систем тепловодоснабжения, что приведет; к возникновению чрезвычайной ситуации, массовому нарушению прав граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества, нарушению жизнеобеспечения поселка.

В соответствии со ст.210 ГКРФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из акта проверки, в жилом доме по ул.Ленина, д.58 в кв.5 температура в жилой комнате № 1 составила +17,4°С, в жилой комнате № 2 +17,9°С, в помещении кухни +18,3°С. Параметры температуры теплоносителя в падающем и обратном трубопроводе составили: Т1=+55,7°С, Т2=+39,6°С, что не соответствует утвержденному температурному графику.

Согласно дефектному акту АО «ЗабТЭК», на участке тепловой сети и ХВС от ТК-9.2 до дома по ул.Ленина, д.58 выявлен высокий коррозийный износ труб системы отопления ДУ=57 мм протяженностью 300 м/п в двух трубном исчислении, а также труб холодного водоснабжения ДУ=32 мм протяженностью 150 м/п в однотрубном исчислении, высокий износ запорной арматуры ДУ-50 мм - 4 шт., ДУ-32 мм - 4 шт.

При таких обстоятельствах, исходя из требований законодательства, подготовка всех объектов коммунального значения, обеспечивающих бесперебойное предоставление услуг отопления и горячего водоснабжения населению в границах поселения, к эксплуатации и в зимний период возлагается на органы местного самоуправления, а именно в г.Шилке на администрацию городского поселения «Шилкинское».

При этом непринятие мер по проведению капитального ремонта участка тепловой сети от ТК-9.2 до дома по ул.Ленина, 58, уклонение ответчика от осуществления мероприятий по его проведению может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, создать угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц городского поселения «Шилкинское» Шилкинского района Забайкальского края.

Доводы, приведенные представителем ответчика в судебном заседании, суд не принимает во внимание, поскольку они не основаны на законе, а, кроме того, представитель ответчика в суде не отрицала необходимости в проведении ответчиком капитального ремонта участка тепловой сети и ХВС от ТК-9.2 до дома по ул.Ленина, д.57 в г.Шилке, сославшись лишь на недостаточность в бюджете городского поселения денежных средств и необходимости проведения ремонта других объектов.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, оценив представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Шилкинское» Шилкинского района Забайкальского края об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Шилкинское», ИНН: <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 21.12.2015, расположенную по адресу: <...> организовать работы по капитальному ремонту участка тепловой сети и ХВС от ТК-9.2 до дома по ул.Ленина, д.58, в г.Шилке Шилкинского района Забайкальского края.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение составлено 11.03.2021.

Судья С.Ю. Цукерман