Постановление № 5-362/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 5-362/2020

Дело № 5-362/20

(УИД 42RS0013-01-2020-001654-58)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Антипова И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске

14июля 2020 года

дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Акционерного общества «Разрез Распадский», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, о привлечении к ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Беловского территориального отдела ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. проведена проверка в отношении АО «Разрез Распадский», в ходе которой установлено, что АО «Разрез Распадский» эксплуатирует опасный производственный объект Разрез угольный (участок «Распадский IX - XI»), <данные изъяты> - Российская Федерация, Код субъекта РФ - 42, <адрес>; <адрес>», Кемеровская область, Междуреченский городской округ, город Междуреченск, Северный промышленный район. Земельный отвод АО «Разрез Распадский», горный отвод к лицензии на право пользования недрами <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, горный отвод к лицензии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. принадлежащий (находящийся в эксплуатации) АО «Разрез Распадский» с нарушением требований промышленной безопасности, определенных частью 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно:

1.На опасном производственном объекте - «Разрез угольный» (участок «Распадский IX- XI») АО «Разрез Распадский», производилось складирование угля на Внешнем <адрес> что не предусмотрено проектной документацией «Технический проект разработки Распадского каменноугольного месторождения. Отработка запасов участков недр «Распадский IX - XI» и «Дорожный» АО «Разрез Распадский». Изменение №1», ООО «Кузбасстройпроект» ДД.ММ.ГГГГ. (далее «Проект...») и Планом развития горных работ ДД.ММ.ГГГГ (далее ПРГР 2020), согласованным в установленном порядке.

Нарушены: Статья 9 часть 1, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Статьи 22, 24 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах»;

пункт 36, 125 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

2. Отсутствует Проект Временного перегрузочного пункта, утвержденный техническим руководителем (главным инженером). На Временном перегрузочном пункт угля <адрес> работы велись на основании Проекта производства работ на отсыпку временного перегрузочного пункта угля «<адрес>», что не соответствует требованиям законодательства. Нарушены: Статья 9 часть 1, Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 128 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 г. № 488

Отклонения от проектной документации в процессе строительства, эксплуатации, консервации и ликвидации разрезов не допускаются. Запрещается ведение горных работ без утвержденного проекта производства работ, а также с отступлением от требований проекта.

При ведении работ с нарушением параметров, которые были предусмотрены проектом на отработку месторождения, у предприятия нет возможности обеспечить безопасные условия ведения работ.

Таким образом, перечисленные нарушения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте – АО «Разрез Распадский», представляют угрозу жизни или здоровью людей и образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В судебное заседание представитель Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, действующая на основании доверенности, настаивала на обстоятельствах совершения нарушения, указанных в протоколе об административном правонарушении, считает назначить наказание в отношении АО «Разрез Распадский» о приостановлении деятельности сроком на 30 суток.

Представитель юридического лица – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом, согласно заявления просит о рассмотрении дела в его отсутствие, АО «Разрез Распадский» вину признает в полном объеме.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что АО «Разрез Распадский» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности.

Вина АО «Разрез Распадский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу объективных доказательств, а именно: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-15), протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-19), учредительными документами юридического лица (л.д.20-27), сведениями характеризующими ОПО (л.д. 39-46), лицензиями (л.д.47-52), техническим проектом (л.д.53-104), приказом об утверждении проектной документации (л.д. 105), проектом производства работ (л.д. 106-113), сводно–совмещенным планом горных выработок (л.д.114-115).

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Судья приходит к выводу о том, что выявленные нарушения представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку не соблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможной аварии на опасном производственном объекте и ее последствий, и наказание в виде административного приостановления деятельности назначается юридическому лицу с учетом конкретных выявленных нарушений требований безопасности, которые угрожают жизни и здоровью людей, в настоящее время не представлено доказательств, подтверждающих, что выявленные нарушения устранены в полном объеме, суду не представлено, и в материалах дела не имеется.

Суд, с учетом мнения представителя Ростехнадзора, приходит к выводу о том, что при назначении вида административного наказания в отношении юридического лица АО «Разрез Распадский» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации временного перегрузочного пункта угля «<адрес> на опасном производственном объекте «Разрез угольный» (участок «Распадский IX - XI»), принадлежащем (находящимся в эксплуатации) АО «Разрез Распадский», расположенная в Кемеровской области г. Междуреченский район, <адрес> Кемеровская обл., Междуреченский городской округ, г. Междуреченск, Северный промышленный район. Земельный отвод АО «Разрез Распадский», горный отвод к лицензии на право пользования недрами <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, горный отвод к лицензии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, на срок 90 суток, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте. И назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания.

Руководствуясь частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Разрез Распадский» (Юридический адрес: <адрес>, Фактический адрес: юридического лица: <адрес>; Р\С 40№, № № <данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации временного перегрузочного пункта угля <адрес>на опасном производственном объекте «Разрез угольный» (участок «Распадский IX - XI»), принадлежащем (находящимся в эксплуатации) АО «Разрез Распадский», расположенная в <адрес>, Междуреченское лесничество, ольжерасское участковое лесничество, урочище «Ольжерасское», <адрес>, Междуреченский городской округ, г.Междуреченск, <адрес>. Земельный отвод АО «Разрез Распадский», горный отвод к лицензии на право пользования недрами <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, горный отвод к лицензии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 90 суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить законному представителю юридического лица, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Судья: И.М. Антипова