Решение № 2А-249/2024 2А-249/2024~М-98/2024 М-98/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2А-249/2024

Дело № 2а-249/2024

УИД:32RS0020-01-2024-000156-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2024 г. рп. Навля Брянской области

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Цыганок О.С.

при секретаре Савельевой Е.В.,

с участием представителя административного истца администрации Навлинского района Брянской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Навлинского района Брянской области к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО2, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО3, Главному межрегиональному (специализированному) Управлению ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец администрация Навлинского района Брянской области обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ Навлинским районным судом Брянской области было принято решение по гражданскому делу № по иску прокурора Навлинского района Брянской области, выступающего в защиту интересов ФИО4, к администрации Навлинского района Брянской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, которым администрацию Навлинского района Брянской области обязали предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья, на территории <адрес>.

На основании исполнительного листа ФС № выданного ДД.ММ.ГГГГ Навлинским районным судом Брянской области, ведущим судебным приставом исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области ФИО2 в отношении администрации Навлинского района Брянской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП и установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением ведущего судебного пристава исполнителя СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено, требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Постановлением ведущего судебного пристава исполнителя СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность составляет 50000,00 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом исполнителем СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000,00 руб.

Постановлением ведущего судебного пристава исполнителя СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава исполнителя (ФССП России) (8) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России по делу №-ИП, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения является исполнительский сбор в отношении администрации Навлинского района Брянской области в размере 50000,00 руб., срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не установлен в соответствии с частью 14 статьи 30 Закона об исполнительном производстве.

Администрацией Навлинского района Брянской области предприняты все возможные меры по добровольному исполнению решения Навлинского районного суда по делу № о предоставлении ФИО4 благоустроенного жилого помещения в установленные сроки.

Решение Навлинского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ принято к исполнению незамедлительно. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в реестре судебных решений по предоставлению жилого помещения лицам из числа детей-сирот в Навлинском муниципальном районе Брянской области значится 11 детей-сирот, в отношении которых решения суда вступили в законную силу. ФИО4 в указанном реестре значится под номером 11.

В 2022 году выделенный районному бюджету из областного бюджета объем субвенций на указанные цели в течении года увеличен до 25564,3 тыс. руб., в 2023 году увеличен до 52668,4 тыс. руб.

Всего в 2022 году администрацией района было подготовлено и объявлено 33 электронных аукциона на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, по результатам проведения которых в 2022 году в муниципальную собственность приобретено и передано по договорам социального найма 7 квартир, которые переданы детям-сиротам, значившимся в списке ранее ФИО4 В 2023 году администрацией района было подготовлено и объявлено 36 электронных аукциона на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, по результатам проведения которых в 2023 году в муниципальную собственность приобретено и передано по договорам социального найма 14 квартир.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в реестре судебных решений по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот в Навлинском муниципальном районе Брянской области значится 27 детей-сирот, в отношении которых вступили в законную силу решения суда. ФИО4 в указанном реестре значится под номером 11 (в соответствии с датой вступления в силу судебного решения).

Администрация района ведет плотную работу с Департаментом строительства Брянской области, главным распорядителем бюджетных средств областного бюджета на обеспечение дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также с застройщиками жилых домов на территории <адрес>. В обоснование заявленных требований указывают, что согласно очередности реестра судебных решений, ФИО4 предоставлено жилое помещение на территории <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, просят освободить администрацию Навлинского района Брянской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000,00 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП возбужденному ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Навлинского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО3, в качестве заинтересованного лица ФИО4, прокурор Навлинского района Брянской области.

В судебном заседании представитель административного истца администрации Навлинского района Брянской области ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении и освободить администрацию Навлинского района Брянской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000,00 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП возбужденному ДД.ММ.ГГГГ. Указал, что ФИО4 предоставлено жилое помещение.

Извещенные надлежащим образом о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явились административные ответчики: ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО2, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО3, представитель ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо ФИО4, о причинах своей неявки не сообщили, об отложении слушания дела ходатайств не заявляли, помощник прокурора Навлинского района Брянской области Денюкова К.И. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении заявленных требований администрации Навлинского района Брянской области отказать в полном объеме.

В соответствии со ст.ст. 150, 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, неявка которых не является препятствием к рассмотрению дела по существу.

Выслушав представителя административного истца администрации Навлинского района Брянской области ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 360 КАС РФ предусматривает, что постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно ч.ч. 1, 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других юридических и физических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Как следует из ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 ст. 30 указанного Закона предусмотрен срок для добровольного исполнения исполнительного документа - пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения

Статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Этой же статьей Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных кодексом административного судопроизводства Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма (часть 9).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ Навлинский районный суд Брянской области по гражданскому делу № вынес решение, которым обязал администрацию Навлинского района Брянской области предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья на территории <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ указанное решение суда вступило в законную силу, ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист на принудительное исполнение.

Постановлением ведущего судебного пристава - исполнителя МОСП по ОИП УФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации Навлинского района Брянской области, предмет исполнения: обязать администрацию Навлинского района Брянской области предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья, на территории <адрес>.

Администрации Навлинского района Брянской области направлено требование о предоставлении документов, подтверждающих исполнение решения Навлинского районного суда Брянской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное требование получено администрацией Навлинского района Брянской области.

Из письма ведущего специалиста-экспертам ОПО и ВГРК УФССП России по Брянской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в рамках реализации положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в соответствии со ст.6.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в ФССП России создано Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России (ГМУ ФССП России).

В связи с чем из состава УФССП России по Брянской области исключено МОСП по ОИП.

Из сообщения ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что произошла смена кода подразделения, предыдущий – 32033, текущий – 98032, которая обусловлена исполнением постановления директора ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением ведущего судебного пристава исполнителя СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено, требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО2 должнику администрации Навлинского района Брянской области вынесено предупреждение, с указанием срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между ОУМИ администрации Навлинского района Брянской области и ФИО4 заключен договор найма жилого помещения (квартиры) для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №, по условиям которого ФИО4 во владение и пользование передано жилое помещение общей площадью 37,2 кв.м. расположенное по адресу: <адрес>. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается актом приема – передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО2 об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по ИП составила 50000,00 руб.

Постановлением ведущего судебного пристава - исполнителя СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП взыскан с администрации Навлинского района Брянской области исполнительский сбор в размере 50000,00 руб.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО2 о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава исполнителя (ФССП России) (8) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России по делу №-ИП, возбуждено исполнительное №-ИП в отношении администрации Навлинского района Брянской области, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50000,00 руб., срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не установлен в соответствии с частью 14 статьи 30 Закона об исполнительном производстве.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик с заявлением о приостановлении исполнительного производства не обращался.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок администрация Навлинского района Брянской области решение Навлинского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ не исполнила.

В обоснование отсутствия своей вины в неисполнении требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, администрация Навлинского района указывает, что ими предпринимались все зависящие от нее меры для надлежащего исполнения решения суда, а именно: решение Навлинского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ принято к исполнению незамедлительно. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в реестре судебных решений по предоставлению жилого помещения лицам из числа детей-сирот в Навлинском муниципальном районе Брянской области значится 11 детей-сирот, в отношении которых решения суда вступили в законную силу. ФИО4 в указанном реестре значится под номером №

В 2022 году выделенный районному бюджету из областного бюджета объем субвенций на указанные цели в течении года увеличен до 25564,3 тыс. руб., в 2023 году увеличен до 52668,4 тыс. руб.

Всего в 2022 году администрацией района было подготовлено и объявлено 33 электронных аукциона на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, по результатам проведения которых в 2022 году в муниципальную собственность приобретено и передано по договорам социального найма 7 квартир, которые переданы детям-сиротам, значившимся в списке ранее ФИО4 В 2023 году администрацией района было подготовлено и объявлено 36 электронных аукциона на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, по результатам проведения которых в 2023 году в муниципальную собственность приобретено и передано по договорам социального найма 14 квартир.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в реестре судебных решений по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот в Навлинском муниципальном районе Брянской области значится 27 детей-сирот, в отношении которых вступили в законную силу решения суда. ФИО4 в указанном реестре значится под номером 11 (в соответствии с датой вступления в силу судебного решения).

Администрация района ведет плотную работу с Департаментом строительства Брянской области, главным распорядителем бюджетных средств областного бюджета на обеспечение дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также с застройщиками жилых домов на территории <адрес>. В обоснование заявленных требований указывают, что согласно очередности реестра судебных решений, ФИО4 предоставлено жилое помещение на территории <адрес>, что подтверждается договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и актом приема – передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом судом установлено, что администрация района принимала все меры по своевременному исполнению решения Навлинского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, при этом в действиях должника не усматривается умысел, направленный на уклонение от исполнения обязательств по исполнению судебного акта. Исполнить решение суда в срок оказалось невозможным по объективным причинам. Несоблюдение ответчиком по гражданскому делу той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, суд не усматривает.

Учитывая обстоятельства, установленные по делу, а также принцип справедливости, с учетом того, что ФИО4 предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований администрации Навлинского района Брянской области об освобождении от взыскания от исполнительного сбора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Навлинского района Брянской области к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО2, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО3, Главному межрегиональному (специализированному) Управлению ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить администрацию Навлинского района Брянской области (ИНН №, ОГРН №) от исполнительского сбора в размере 50000,00 руб., подлежащего взысканию по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП возбужденного ДД.ММ.ГГГГ (ранее №-ИП, №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ).

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в апелляционном порядке через Навлинский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Цыганок

Резолютивная часть решения оглашена 28.05.2024

Мотивированное решение составлено 31.05.2024