Решение № 2А-75/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2А-75/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



№2а-75/2019
20 мая 2019 года
город Юрга
Томский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Буркова Е.М., при секретаре судебного заседания Турлай О.П.,

с участием административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части 00001, старшего сержанта ФИО1 об оспаривании действий Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области», связанных с отказом в компенсации расходов на перевозку личного имущества к новому месту службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 через своего представителя ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором указывает, что в сентябре 2018 года он переведен для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть 00001 из Карачаево-Черкесской Республики, в связи с чем оплатил перевозку личных вещей от станции Невинномыск до станции Томск.

Далее в административном иске указано, что в январе 2019 года ФИО1 обратился с рапортом к командиру войсковой части 00001, в котором просил компенсировать ему понесенные расходы на перевозку имущества, однако поданные им документы в феврале 2019 года были возвращены Федеральным казенным учреждением «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области» (далее – Учреждение) без оплаты, что административным истцом расценено как отказ в компенсации понесенных им расходов.

Полагая права ФИО1 на возмещение расходов по перевозке личного имущества нарушенными, административный истец просит признать незаконным отказ Учреждения в выплате ему компенсации в размере 9120 рублей, возложив на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть его рапорт.

Кроме того, административный истец просит взыскать с Учреждения в его пользу судебные расходы, состоящие из оплаты им госпошлины и услуг представителя, в общей сумме 21300 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, привел аналогичные доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика, а также заинтересованное лицо – командир войсковой части 00001, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не прибыли, о причинах своей неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, с учётом положений части 6 статьи 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика и заинтересованного лица, явка которых судом не признавалась обязательной.

В представленных в суд возражениях начальник Учреждения требования ФИО1 не признал, просил в их удовлетворении отказать, указав, что должностные лица Учреждения отказали лишь в согласовании проекта приказа командира войсковой части 00001 о выплате административному истцу компенсации за перевозку личного имущества, поскольку правовых оснований для выплаты указанной в проекте приказа суммы в размере 13320 рублей не имелось. При этом последующий проект приказа командира воинской части на сумму 9120 рублей, на которую и претендует административный истец, был согласован и передан в войсковую часть 00001.

Выслушав административного истца, изучив административное исковое заявление, возражения представителя административного ответчика, исследовав доказательства по делу, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления.

В соответствии с частью 1.2 статьи 20 Закона военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

В силу пунктов 3 и 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества», изданного во исполнение указанной выше нормы Закона, Министерству обороны Российской Федерации предписано возмещать расходы, связанные с перевозом до 20 тонн личного имущества в универсальных контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного) при переездах с прежнего места жительства на новое военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, – в связи с переводом к новому месту военной службы. В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой возмещать фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн. При этом Министерство обороны Российской Федерации возмещает расходы военнослужащих, имеющих право на перевоз личного имущества на безвозмездной основе, в случае приобретения ими проездных документов (билетов) и оплаты перевоза личного имущества за свой счет.

Пунктом 1 приказа Министра обороны Российской Федерации от 08 июня 2000 года № 300 «О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» командирам воинских частей предписано возмещать военнослужащим, имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов, после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих.

В соответствии с пунктами 1.3 и 4.1 Правил согласования сотрудниками управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации и их структурных подразделений проектов приказов (по строевой части) командиров воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденных заместителями Министра обороны Российской Федерации 15 января 2015 года, уполномоченный сотрудник территориального финансового органа (финансово-расчетного пункта) проверяет наличие прилагаемых к проекту приказа документов, которые в соответствии с требованиями, определенными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются основанием для принятия решения об установлении военнослужащим пособий и компенсаций и (или) влияют на их размер. При этом в случае выявления в проекте приказа положений, не соответствующих требованиям законодательства, уполномоченный сотрудник указывает соответствующие пункты, в которых выявлены несоответствия, а также существо этих несоответствий, и направляет его в воинскую часть.

Анализ указанных выше положений законодательства и приведенных Правил согласования позволяет прийти к выводу, что выплата компенсации за перевозку личного имущества к новому месту службы производится на основании изданного приказа командира воинской части, заранее согласованного с управлением финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по соответствующему субъекту.

Из выписки из приказа командира войсковой части 00001 от 17 сентября 2018 года №205 по строевой части видно, что ФИО1, прибывший из войсковой части 00002, в связи с назначением на новую воинскую должность с 15 сентября 2018 года зачислен в списки личного состава воинской части.

Как усматривается из копий экспедиторской расписки от 06 сентября 2018 года, кассового чека от той же даты и справки ИП ФИО3, ФИО1 отправил из города Невинномыска до города Томска личные вещи, оплатив за это 13370 рублей, из которых 9120 рублей пришлись непосредственно за организацию перевозки.

Как следует из рапорта ФИО1 от 25 января 2019 года, представленного административным истцом, он обратился к командиру войсковой части 00001 с просьбой выплатить ему расходы на перевозку личного имущества от станции Невинномыск до станции Томск.

При этом на указанном рапорте должностным лицом воинской части произведен расчет, в соответствии с которым ФИО1 подлежало к выплате сумма в размере 13320 рублей.

Из копий проекта приказа командира войсковой части 00001 от 31 января 2019 года №17 видно, что воинским должностным лицом подготовлен распорядительный документ на выплату ФИО1 расходов по перевозке имущества на сумму 13320 рублей на основании указанного выше рапорта.

Согласно резолюции ведущего бухгалтера Учреждения от 07 февраля 2019 года данный проект приказа не согласован ввиду несоответствия требованиям приказа Министра обороны Российской Федерации от 08 июня 2000 года №300, и на основании реестра сдачи документов №57 в тот же день возвращен в воинскую часть.

Как видно из того же рапорта ФИО1 от 25 января 2019 года, представленного командованием воинской части, 30 апреля текущего года в произведенный расчет внесены изменения, согласно которым к выплате административному истцу положена сумма в размере 9120 рублей.

Как усматривается из резолюции ведущего бухгалтера Учреждения от 06 мая 2019 года, представленный проект приказа командира войсковой части 00001 от 30 апреля 2019 года №91 в части компенсации ФИО1 расходов на провоз личного имущества к новому месту службы на сумму 9120 рублей согласован, а его издание подтверждается представленной командованием воинской части соответствующей выпиской.

Таким образом, судом установлено, что Учреждение, возвращая в феврале 2019 года в воинскую часть документы на выплату ФИО1 компенсации за провоз личного имущества к новому месту службы, не отказывало ему в возмещении понесенных расходов, а лишь не согласовало подготовленный командованием войсковой части 00001 проект приказа на соответствующую выплату, который с внесенными в последующем в проект изменениями был издан только 30 апреля текущего года.

Указанные обстоятельства в своей совокупности позволяют прийти к выводу, что в удовлетворении требований административного истца следует отказать, поскольку у Учреждения в феврале 2019 года отсутствовали правовые основания для выплаты ФИО1 соответствующей компенсации ввиду неиздания командованием воинской части необходимого приказа.

При этом вопрос о проверке действий должностных лиц Учреждения по несогласованию проекта приказа ФИО1 в административном исковом заявлении не ставился, в связи с чем, учитывая, что в последующем административному истцу к выплате была согласована иная сумма, на которую он и претендует, военный суд лишен возможности проверить их действия на соответствие требованиям законодательства.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ оснований для взыскания в пользу ФИО1 судебных расходов не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 об оспаривании действий Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области», связанных с отказом в компенсации расходов на перевозку личного имущества к новому месту службы, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Томский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Бурков