Решение № 12-15/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 12-15/2019

Мировой судья судебного участка №61

Газимуро-Заводского судебного района

Забайкальского края

Гундарцева О.Н. Дело № 12-15/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Газимурский-Завод 19 июня 2019 года

Судья Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края Цыбенова Д.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 61 Газимуро-Заводского судебного района Забайкальского края от 25.04.2019г. по делу о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установила:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 61 Газимуро-Заводского судебного района Забайкальского края от 25.04.2019 глава администрации сельского поселения «Батаканское» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе, поданной в Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края, ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 61 Газимуро-Заводского судебного района Забайкальского края от 25.04.2019, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку ответ на запрос из Государственной инспекции труда по Забайкальскому краю, полученный ею 18 декабря 2018 года, был направлен в в течении 10 рабочих дней, о чем имеется квитанция от 27 декабря 2018 года.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена в установленном порядке.

Государственная инспекция труда в Забайкальском крае о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки.

Основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренной указанной выше нормой, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что должностное лицо ФИО1 воспрепятствовала законной деятельности органа государственного контроля по проведению проверок, повлекшее невозможность проведения проверки, а именно не предоставила документы по запросу Государственной инспекции труда в Забайкальском крае в течении 10 рабочих дней с момента получения запроса, то есть документы предоставлены 9 января 2019 г., в то время как срок предоставления до 29 декабря 2018 г.

В связи с проведением на основании распоряжения Государственной инспекции труда в Забайкальском крае края от 10 декабря 2018 года № 75/12-10217-18-И внеплановой документарно-выездной проверки юридического лица администрации сельского поселения «Батаканское» с целью защиты прав и интересов работников, на основании поступления обращения ФИО2 от 5 декабря 2018 г. в адрес администрации сельского поселения «Батаканское» 10 декабря 2018 года был направлен запрос № 75/761-18-ЗП с требованием представления необходимых документов для проведения проверки в срок до 21 декабря 2018 года. Данный запрос был получен адресатом 18 декабря 2018 года. Поскольку указанные в запросе документы в орган государственного контроля (надзора) были представлены 9 января 2019 года, это повлекло невозможность проведения внеплановой проверки.

В рамках рассмотрения данного дела мировым судьей было принято постановление о привлечении ФИО1 – главы сельского поселения «Батаканское» к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Между тем, такое решение нельзя признать законным.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ равен трём месяцам.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении должностного лица производства по делу об административном правонарушении имели место 9 января 2019 год, срок давности привлечения к административной ответственности истек 9 апреля 2019 года.

Положения ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ не допускают по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности возможность обсуждения вопроса о виновности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, производство по делу – прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.8. КоАП РФ, судья

постановила:

Постановление мирового судьи судебного участка № 61 Газимуро-Заводского судебного района Забайкальского края от 25.04.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ в Забайкальский краевой суд.

Судья Цыбенова Д.Б.