Постановление № 1-266/2017 от 29 декабря 2017 г. по делу № 1-266/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 декабря 2017 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Фадеевой Э.Н.,

при секретаре Леманской С.В.,

с участием государственного обвинителя - помощника прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону Романовой А.С.,

подсудимого ФИО1,

защитников-адвокатов Дархаевой И.В., Фединой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении:

ФИО1 С.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<данные изъяты>, гражданина РФ, с высшим образованием, женатого, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не судимого, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 293 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Органами предварительного следствия ФИО1 обвиняется в совершении следующего преступления:

ФИО1, назначенный согласно приказу руководителя Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Российской Федерации № л/с от ДД.ММ.ГГГГ на должность заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <адрес>, на которого, в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ исполняющего обязанности руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <адрес> М.И.Н., возложены полномочия представлять Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <адрес> по государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение капитального ремонта здания по адресу: <адрес>, будучи должностным лицом и в соответствии со своими функциональными обязанностями обладающий организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, не надлежаще исполнил свои обязанности вследствие недобросовестного и небрежного отношения к обязанностям по должности, что повлекло причинение крупного ущерба и существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с разделом 3 п. п. 3.1, 3.2 должностного регламента заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <адрес> (далее – должностной регламент), утвержденного ДД.ММ.ГГГГ руководителем Федеральной службы финансово-бюджетного надзора ФИО3, ФИО1 в своей служебной деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами, ратифицированными РФ, нормативными правовыми актами Министерства финансов РФ, Росфинназдзора и иных федеральных органов исполнительной власти; к обязанностям ФИО1, в соответствии с п.п. 3.3, 3.4, 3.5, 3.11, 3.21 должностного регламента, отнесено: своевременно и качественно исполнять поручения руководителя территориального управления, данные в пределах его полномочий, установленных законодательством РФ; добросовестно исполнять должностные обязанности в соответствии с настоящим регламентом на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной деятельности; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены законодательством РФ; рассматривать поступившие в Территориальное управление обращения, документы и материалы по вопросам, отнесенным к его компетенции.

В ДД.ММ.ГГГГ Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <адрес> из федерального бюджета РФ выделены денежные средства в сумме <данные изъяты> рубля на капитальный ремонт административного здания по адресу: <адрес>.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ДД.ММ.ГГГГ Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <адрес> проведен электронный аукцион на выполнение работ по капитальному ремонту здания.

На основании протокола подведения итогов аукциона в электронной форме от ДД.ММ.ГГГГ № между Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <адрес> в лице временно исполняющего обязанности руководителя М.И.Н. и ООО «<данные изъяты>» в лице генерального директора Щ.Х.А. заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение капитального ремонта здания по адресу: <адрес> в сумме <данные изъяты> рубля.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ исполняющего обязанности руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <адрес> М.И.Н. лицом, ответственным за осуществление контроля и организацию работ, оперативное решение технических и организационных вопросов, участие в приемке выполненных работ, в том числе, освидетельствование скрытых работ, назначен заместитель руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <адрес> ФИО1

Согласно п.п. 4.2.2, 4.2.4, 4.2.6 государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ заказчик обязан обеспечить целевое и эффективное использование бюджетных средств; осуществлять приемку результата выполненных работ согласно актам о приемке выполненных работ (форма КС-2), справке о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) и других документов, установленных законодательством РФ, для проверки представленных подрядчиком результатов, предусмотренных государственным контрактом в части их соответствия условиям контракта.

В период до ДД.ММ.ГГГГ работы по капитальному ремонту здания по адресу: <адрес> были окончены.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, на которого возложены обязанности представителя заказчика, находясь в административном здании Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <адрес> по адресу: <адрес>, в результате ненадлежащего исполнения вышеуказанных правовых актов, а так же ч. 3 ст. 94, ч. 1 ст. 101 Федерального закона №44-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с которыми для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, заказчик обязан провести экспертизу; заказчик обязан осуществлять контроль за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта в соответствии с законодательством РФ, а также п.6, п. п. «а», «в», «г», «д», «е» Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства», в соответствии с которым строительный контроль, осуществляемый заказчиком, включает проведение следующих контрольных мероприятий: проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком входного контроля и достоверности документирования его результатов; проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства и достоверности документирования его результатов; совместно с подрядчиком освидетельствование скрытых работ и промежуточная приемка возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения; проверка совместно с подрядчиком соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов; иные мероприятия в целях осуществления строительного контроля, предусмотренные законодательством РФ и (или) заключенным договором, в виду своего недобросовестного и небрежного отношения к обязанностям по должности выразившееся в не соблюдении вышеуказанных норм и обязанностей при приемке выполненных подрядчиком работ, подписал от лица заказчика акт о приемке выполненных работ формы КС-2, тем самым предоставил подрядчику ООО «Сервис» право на получение аванса и основной части платежа на общую сумму 50987782,98 рубля.

На основании чего, территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <адрес> (Заказчик) в адрес ООО «<данные изъяты>» (Подрядчик) по государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ за выполненные работы по объекту - «Капитальный ремонт здания ТУ Росфиннадзора по адресу: <адрес>» перечислены денежные средства в общей сумме <данные изъяты> рубля, в том числе:

- ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

Стоимость фактически невыполненных подрядчиком - ООО «<данные изъяты> работ по государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ – «Капитальный ремонт здания ТУ Росфиннадзора по адресу: <адрес>» составляет № рублей.

Ненадлежащее исполнение обязанностей заместителем руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <адрес> ФИО1 повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов государства вследствие необоснованной выплаты из федерального бюджета денежных средств на сумму <данные изъяты> рублей.

Органами предварительного следствия действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 293 УК РФ, как халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей, вследствие недобросовестного и небрежного отношения к обязанностям по должности, которое повлекло причинение крупного ущерба и существенное нарушение охраняемых законом интересов государства.

В судебном заседании защитник Дархаева И.В. заявила ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении ФИО1 в связи с истечением сроков давности уголовного преследования согласно п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ.

Защитник Федина Т.В. поддержала заявленное ходатайство.

Подсудимый ФИО1 в судебном заседании поддержал ходатайство защитника о прекращении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, а также заявил, что он согласен на прекращение уголовного дела по указанному основанию.

Государственный обвинитель не возражал против прекращения уголовного дела по указанному основанию.

Рассмотрев заявленное ходатайство, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает данное ходатайство подлежащим удовлетворению, а уголовное дело подлежащим прекращению в связи с истечением сроков давности уголовного преследования по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 254 УПК РФ суд прекращает уголовное дело в судебном заседании в случае, если во время судебного разбирательства будут установлены обстоятельства, указанные в п. 3-6 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

Согласно п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ уголовное дело подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

В соответствии с п. «а» ч.1 ст.78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления небольшой тяжести истекли два года.

ФИО1 обвиняется в совершении ДД.ММ.ГГГГ преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ, которое в соответствии с ч.2 ст. 15 УК РФ относится к категории преступления небольшой тяжести.

Следовательно, срок давности для привлечения ФИО1 к уголовной ответственности истек.

Оснований для приостановления течения сроков давности согласно ч.3 ст.78 УК РФ не имеется, поскольку от следствия и суда подсудимый не уклонялся.

ФИО1 согласен на прекращение уголовного дела по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ. Судом подсудимому разъяснены последствия прекращения уголовного дела по указанному нереабилитирующему основанию.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить заявленное ходатайство, а уголовное дело в отношении ФИО1 прекратить в связи с истечением срока давности уголовного преследования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.78 УК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 24, ст. 254, 256 УПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Уголовное дело в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 293 УК РФ, прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Вещественные доказательства:

- пакет № с документами, акт о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ на 34 листах, акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ на 137 листах, изъятые в ходе обыска ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, пер. Доломановский, 70; том (сшив) № документов, том (сшив) № документов (по капитальному ремонту здания ТУ Росфиннадзора в РО по адресу: <адрес>), изъятые в ходе выемки ДД.ММ.ГГГГ в УФК по <адрес>; CD-R диск, содержащий расширенную выписку по счету УФК по РО за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; два технических паспорта на бывшее административное здание ТУ Росфиннадзора в РО расположенное по адресу: <адрес> ФИО2, <адрес>, с кадастровым номером: № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на 10 прошитых и пронумерованных листах, и соответственно с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на 7 прошитых и пронумерованных листах, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств второго отдела по расследованию особо важных дел (о преступлениях против государственной власти и в сфере экономики) следственного управления Следственного комитета РФ по <адрес>, - хранить в материалах уголовного дела;

- расширенную выписку по счету УФК по РО за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, хранящуюся в материалах уголовного дела, - хранить в материалах уголовного дела.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток с момента его провозглашения.

Председательствующий: