Постановление № 5-1112/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 5-1112/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 августа 2017 года г. Тольятти

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Власова И.В.,

с участием помощника прокурора Автозаводского района г. Тольятти Николаевой Е.А.,

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО УК «ЖИЛКОМСЕРВИС» - ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ЖИЛКОМСЕРВИС», <данные изъяты> предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти во исполнение поручения прокуратуры г. Тольятти от 13.06.2017 г. о проведении проверки организаций на предмет соблюдения трудового законодательства осуществлена проверка ООО УК «ЖИЛКОМСЕРВИС», в ходе которой, 10.07.2017 директору ООО УК «ЖИЛКОМСЕРВИС» ФИО18 вручено требование о явке и предоставлении документации 12.07.2017 года. Данное требование директором ООО «Управляющая компания «Жилкомсервис» ФИО18 получено лично под роспись.

Вместе с тем, в установленный срок требование прокуратуры района ООО УК «ЖИЛКОМСЕРВИС» исполнено не в полном объеме, а именно: не предоставлены расчетные листки, платежные ведомости по работникам организации за период с апреля по июль 2017 года.

Кроме того, прокуратурой района выявлен факт предоставления недостоверных сведений о задолженности по выплате заработной платы сотрудникам.

Так, согласно информации директора ООО УК «ЖИЛКОМСЕРВИС» ФИО18 по состоянию на 11.07.2017 г. у организации отсутствует задолженности перед работниками по заработной плате, а также отпускных, командировочных расходов, расчета при увольнении, компенсаций и иных выплат.

Вместе с тем, согласно представленным сведениям: 19.07.2017 г. у ООО «Управляющая компания «Жилкомсервис» имеется задолженность по выплате заработной платы перед ФИО4 в сумме 29 750 руб., в том числе за май 2017 года в сумме 8 000 руб., за июнь 2017 года в сумме 21 750 руб.; перед ФИО18 в сумме 10 500 руб. за июнь 2017 года; перед ФИО5 в сумме 20 010 руб. за июнь 2017 года; перед ФИО6 в сумме 20 040 руб. за июнь 201 7 года; перед ФИО7 в сумме 30 080 руб., в том числе за май 2017 года в сумме 11810 руб., за июнь 2017 года в сумме 18 270 руб.; перед ФИО8 в сумме 9 400 руб. за июнь 2017 года; перед ФИО9 в сумме 12 760 руб. за июнь 2017 года; перед ФИО10 в сумме 21 160 руб. за июнь 2017 года; перед ФИО11 в сумме 28 100 руб. за июнь 2017 года; перед ФИО12 в сумме 25 013 руб. за июнь 2017 года; перед ФИО13 в сумме 50 024 руб., в том числе за май 2017 года в сумме 25 012 руб., за июнь 2017 года в сумме 25 012 руб.; перед ФИО14 в сумме 212 руб. за июнь 201 7 года.

В судебном заседании помощник прокурора Николаева Е.А. поддержала обстоятельства, изложенные в постановление от 20.07.2017 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО УК «ЖИЛКОМСЕРВИС» по ст. 17.7 КоАП РФ, пояснив, что указании в требовании от 10.07.2017 г. о проверки <данные изъяты> является технической ошибкой. Требование № от 10.07.2017 г. было адресовано директору ООО УК «ЖИЛКОМСЕРВИС» ФИО18 и в этот же день им было получено. Просила признать ООО УК «ЖИЛКОМСЕРВИС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель лица, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве и заявлении, не оспаривала, что 10.07.2017 г. директором ООО УК «ЖИЛКОМСЕРВИС» ФИО18 было получено адресованное ему требование заместителя прокурора Автозаводского района г. Тольятти. Считает, что в действиях ООО УК «ЖИЛКОМСЕРВИС» состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Судья, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к убеждению, что в действиях ООО УК «ЖИЛКОМСЕРВИС» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ», требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выражается в нарушении (невыполнении) физическим, юридическим или должностным лицом законных требований прокурора, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно материалов административного дела:

15.06.2017 г. в прокуратуру Автозаводского района г. Тольятти поступило поручение заместителя прокурора г. Тольятти от 13.06.2017 г. о проведении проверки, в том числе, в отношении УК «ЖИЛКОМСЕРВИС» на предмет исполнения трудового законодательства.

10.07.2017 г. заместителем прокурора Автозаводского района г. Тольятти было принято решение о проведении проверки УК «ЖИЛКОМСЕРВИС» на предмет соблюдения трудового законодательства, сроком с 10.07.2017 г. по 08.08.2017 г.

Во исполнении вышеуказанных поручения и решения, 10.07.2017 г. директору ООО УК «ЖИЛКОМСЕРВИС» ФИО18 направлено требование №, которое получено ФИО18 в этот же день, и согласно которому ему надлежало явиться «12» июля 2017 г. к 11 час. 00 мин. в прокуратуру Автозаводского района г. Тольятти к помощнику прокурора ФИО17 в каб. № по адресу: <адрес>, для дачи объяснений. При себе иметь паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, а также надлежащим образом заверенные копии следующих документов: устав, свидетельства о регистрации юридического лица и постановке на налоговый учёт; решение о назначении на должность председателя, паспорт (страница с фотографией и регистрацией); документ, регламентирующий условия оплаты труда (коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, при их отсутствии - указать); документы, подтверждающие начисление и выплату заработной платы сотрудникам за период с апреля 2017 года по текущий период времени, в том числе отпускных, командировочных расходов, иных выплат и расчёта в случае увольнения (расчётно-платёжные ведомости, расходные кассовые ордера, платёжные поручения, расчётные листки и др.); Сведения о задолженности перед работниками по заработной плате, а также отпускных, командировочных расходов, расчёта в случае увольнения, компенсаций, иных выплат (в случае её наличия - отдельно в отношении каждого указать период и виде выплаты); наличие судебных решений о взыскании задолженности по заработной плате, информация об исполнении данных решений; период и размер задолженности по страховым взносам во внебюджетные фонды. Причины образования, сроки погашения задолженности.

Этим же требованием директор ООО УК «ЖИЛКОМСЕРВИС» ФИО18 был предупрежден, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц по ст. 17.7 КоАП РФ.

В установленный срок требование прокуратуры ООО УК «ЖИЛКОМСЕРВИС» исполнено не в полном объеме, а именно: не предоставлены расчетные листки, платежные ведомости по работникам организации за период с апреля по июль 2017 года.

Согласно сообщений директора ООО УК «ЖИЛКОМСЕРВИС» ФИО18 (№ от ДД.ММ.ГГГГ), по состоянию на 11.07.2017 г. у организации отсутствует задолженности перед работниками по заработной плате, а также отпускных, командировочных расходов, расчета при увольнении, компенсаций и иных выплат.

Вместе с тем, директором ООО УК «ЖИЛКОМСЕРВИС» ФИО18 представлены сведения, что 19.07.2017 г. у ООО УК «ЖИЛКОМСЕРВИС» имеется задолженность по выплате заработной платы перед ФИО4 в сумме 29 750 руб., в том числе за май 2017 года в сумме 8 000 руб., за июнь 2017 года в сумме 21 750 руб.; перед ФИО18 в сумме 10 500 руб. за июнь 2017 года; перед ФИО5 в сумме 20 010 руб. за июнь 2017 года; перед ФИО6 в сумме 20 040 руб. за июнь 201 7 года; перед ФИО7 в сумме 30 080 руб., в том числе за май 2017 года в сумме 11810 руб., за июнь 2017 года в сумме 18 270 руб.; перед ФИО8 в сумме 9 400 руб. за июнь 2017 года; перед ФИО9 в сумме 12 760 руб. за июнь 2017 года; перед ФИО10 в сумме 21 160 руб. за июнь 2017 года; перед ФИО11 в сумме 28 100 руб. за июнь 2017 года; перед ФИО12 в сумме 25 013 руб. за июнь 2017 года; перед ФИО13 в сумме 50 024 руб., в том числе за май 2017 года в сумме 25 012 руб., за июнь 2017 года в сумме 25 012 руб.; перед ФИО14 в сумме 212 руб. за июнь 201 7 года.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основаниями для вынесения прокурором Автозаводского района г. Тольятти 20.07.2017 года, в соответствии с положениями ст.ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ, постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО УК «ЖИЛКОМСЕРВИС» по ст. 17.7 КоАП РФ.

Действия ООО УК «ЖИЛКОМСЕРВИС» правильно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вина ООО УК «ЖИЛКОМСЕРВИС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение, поскольку судом установлено, что 12.07.2017 года истребуемые документы предоставлены в прокуратуру Автозаводского района г. Тольятти не были.

Указанный вывод судьи основывается на исследованных доказательствах, которые у суда сомнений не вызывают, так как никаких нарушений при их получении, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО УК «ЖИЛКОМСЕРВИС», признается судьей повторное совершение однородного административного правонарушения - 29.12.2016 г. было привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством, судья признает признание вины.

Судья, принимая во внимание характер совершенного правонарушения ООО УК «ЖИЛКОМСЕРВИС», имущественное и финансовое положение ООО УК «ЖИЛКОМСЕРВИС», отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, исходя из принципа разумности и справедливости административного наказания, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, считает возможным применить к ООО УК «ЖИЛКОМСЕРВИС»меру административного наказания в виде штрафа.

Указанная мера наказания будет способствовать устранению нарушений в области административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти, послужит целям предупреждения новых правонарушений.

Обстоятельств, для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, а также для признания правонарушения малозначительным, судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ЖИЛКОМСЕРВИС»,виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50.000 (пятьдесят тысяч) рублей в доход государства.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить законному представителю ООО УК «ЖИЛКОМСЕРВИС» положения ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в 10 дневный срок в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья Власова И.В.