Решение № 2А-3808/2023 2А-3808/2023~М-3082/2023 М-3082/2023 от 3 сентября 2023 г. по делу № 2А-3808/2023

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2023 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Кривоносовой Л.М.,

при секретаре судебного заседания Кашиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению заместителя прокурора Железнодорожного района г. Самары в защиту интересов несовершеннолетних к Департаменту образования Администрации г.о. Самара, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Школа №116 имени Героя Советского Союза ФИО1» г.о. Самара, заинтересованному лицу – Администрации г.о. Самара о признании незаконным бездействие и возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Железнодорожного района г. Самары обратился в защиту несовершеннолетних в суд с административным исковым заявлением, с учетом последующего уточнения, к Департаменту образования Администрации г.о. Самара, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Школа №116 имени Героя Советского Союза ФИО1» г.о. Самара, заинтересованному лицу – Администрации г.о. Самара о признании незаконным бездействие и возложении обязанности устранить нарушения. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района на основании решения № 218 от 21.06.2023г. проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании в МБОУ «Школа №116 имени Героя Советского Союза ФИО1» г.о. Самара, в ходе которой установлено, что МБОУ «Школа №116» г.о. Самара нарушены требования п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно, в моечном отделении мойки не оборудованы локальными вытяжными системами; в нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений имеют дефекты: в спортивном зале, в раздевалке для мальчиков и девочек, при входе в спортивный зал, в обеденном зале, в варочном цехе, складском помещении, в мясном цехе имеются следы протечек и признаки поражения грибком, осыпается краска и штукатурка. По факту выявленных нарушений закона прокуратурой района в адрес образовательного учреждения 23.06.2023 внесено представление об устранении выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Согласно ответу на указанное представление № 43 от 14.07.2023 в настоящее время объект не приведен в соответствие с требованиями законодательства, требуется финансирование со стороны Департамента образования Администрации г.о.Самара. Ранее МБОУ «Школа №116» г.о.Самара в целях выделения денежных средств на устранение нарушений в Департамент образования Администрации г.о.Самара направлены обращения № 20 от 01.03.2021г., № 21 от 01.03.2021, № 77 от 05.10.2022. Указанное свидетельствует об отсутствии бюджетного финансирования и непринятии мер по устранению выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Также установлено, что МБОУ «Школа №116 имени Героя Советского Союза ФИО1» г.о.Самара выдано предписание Управления Роспотребнадзора по Самарской области от 16.02.2023г. № 05/90 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в том числе нарушений п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 (стены и потолки помещений имеют дефекты: в спортивном зале, в раздевалке для мальчиков и девочек, при входе в спортивный зал, в обеденном зале, в варочном цехе, складском помещении, в мясном цехе имеются следы протечек признаки поражения грибков, осыпается краска и штукатурка). Вместе с тем, администрацией МБОУ «Школа №116» г.о.Самара до настоящего времени не принято конкретных мер по устранению указанных нарушений. Кроме того, появляющийся на местах протечек грибок потенциально опасен для здоровья обучающихся и сотрудников МБОУ «Школа №116» г.о.Самара. Длительное воздействие на организм человека токсичных спор грибка может привести к хроническим заболеваниям и острым отправлениям. Вышеуказанными фактами бездействия нарушаются права и законные интересы обучающихся образовательного учреждения на охрану их жизни и здоровья.

Таким образом, заместитель прокурора Железнодорожного района г.Самары просил суд с учетом последующего уточнения признать незаконным бездействие Департамента образования Администрации городского округа Самара, выразившееся в непринятии мер по обеспечению необходимым финансированием МБОУ «Школа №116 имени Героя Советского Союза ФИО1» г.о. Самара в целях устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и обеспечения безопасных условий обучения в образовательном учреждении; признать незаконным бездействие МБОУ «Школа № 116 имени Героя Советского Союза ФИО1» г.о.Самара, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасных условий обучения в МБОУ «Школа №116 имени Героя Советского Союза ФИО1» г.о. Самара в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, направленных на устранение нарушений, создающих опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся; обязать Департамент образования Администрации городского округа Самара в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансированием МБОУ «Школа №116 имени Героя Советского Союза ФИО1» г.о. Самара для обеспечения устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства; обязать МБОУ «Школа №116 имени Героя Советского Союза ФИО1» г.о. Самара в течение 6 месяцев со дня обеспечения Департаментом образования Администрации городского округа Самара необходимого финансирования обеспечить в здании Учреждения, расположенного по адресу: <...> безопасные условия обучения, соответствующие требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: устранить нарушения требований п. 2.13 СП 2.3/2.4.3590-20 (в моечном отделении мойки не оборудованы локальными вытяжными системами); устранить нарушения требований п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 (стены и потолки помещений имеют дефекты: в спортивном зале, в раздевалке для мальчиков и девочек, при входе в спортивный зал, в обеденном зале, в варочном цехе, складском помещении, в мясном цехе имеются следы протечек и признаки поражения грибком, осыпается краска и штукатурка).

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Самары Демидова Ю.С. уточненные административные исковые требования в последней редакции поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика – директор МБОУ «Школа №116 имени Героя Советского Союза ФИО1» г.о. Самара ФИО2 в судебном заседании уточненные административные исковые требования заместителя прокурора Железнодорожного района г.Самары признал в полном объеме, при этом пояснил, что выявленные нарушения устранены частично, а оставшаяся часть будет устранена по поступлению денежных средств.

Представитель административного ответчика Департамента образования Администрации г.о. Самара, будучи извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, суду предоставил письменный отзыв на административный иск и просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Заинтересованное лицо – Администрация г.о. Самара, будучи извещенной надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, причину неявки суду не сообщила, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявляла, свои возражения относительно предмета спора не представила.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, суд полагает уточненные административные исковые требования подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992г. № 2202-1 прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством РФ и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.07.1998 №124ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» под социальной инфраструктурой для детей понимается система объектов необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные слуги граждан, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические 9профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

На основании ст.24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Как следует из материалов административного дела, прокуратурой Железнодорожного района г.Самарына основании решения о проведении проверки № 218 от 21.06.2023г. проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании в МБОУ «Школа №116 имени Героя Советского Союза ФИО1» г.о. Самара, в ходе которой установлено, что МБОУ «Школа №116» г.о. Самара нарушены требования п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно, в моечном отделении мойки не оборудованы локальными вытяжными системами; в нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений имеют дефекты: в спортивном зале, в раздевалке для мальчиков и девочек, при входе в спортивный зал, в обеденном зале, в варочном цехе, складском помещении, в мясном цехе имеются следы протечек и признаки поражения грибком, осыпается краска и штукатурка.

По факту выявленных нарушений закона прокуратурой Железнодорожного района г.Самары в адрес образовательного учреждения 23.06.2023 внесено представление об устранении выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно ответу на указанное представление № 43 от 14.07.2023 в настоящее время объект не приведен в соответствие с требованиями законодательства, требуется финансирование со стороны Департамента образования Администрации г.о.Самара.

Ранее МБОУ «Школа №116» г.о.Самара в целях выделения денежных средств на устранение нарушений в Департамент образования Администрации г.о.Самара направлены обращения № 20 от 01.03.2021г., № 21 от 01.03.2021, № 77 от 05.10.2022. Указанное свидетельствует об отсутствии бюджетного финансирования и непринятии мер по устранению выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Также установлено, что МБОУ «Школа №116 имени Героя Советского Союза ФИО1» г.о.Самара выдано предписание Управления Роспотребнадзора по Самарской области от 16.02.2023г. № 05/90 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в том числе нарушений п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 (стены и потолки помещений имеют дефекты: в спортивном зале, в раздевалке для мальчиков и девочек, при входе в спортивный зал, в обеденном зале, в варочном цехе, складском помещении, в мясном цехе имеются следы протечек признаки поражения грибков, осыпается краска и штукатурка).

Вместе с тем, администрацией МБОУ «Школа №116» г.о.Самара до настоящего времени не принято конкретных мер по устранению указанных нарушений. Кроме того, появляющийся на местах протечек грибок потенциально опасен для здоровья обучающихся и сотрудников МБОУ «Школа №116» г.о.Самара. Длительное воздействие на организм человека токсичных спор грибка может привести к хроническим заболеваниям и острым отправлениям. Вышеуказанными фактами бездействия нарушаются права и законные интересы обучающихся образовательного учреждения на охрану их жизни и здоровья.

При таких обстоятельствах, уточненные административные исковые требования заместителя прокурора Железнодорожного района г.Самары являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные административные исковые требования заместителя прокурора Железнодорожного района г. Самары в защиту интересов несовершеннолетних удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департамента образования Администрации городского округа Самара, выразившееся в непринятии мер по обеспечению необходимым финансированием МБОУ «Школа №116 имени Героя Советского Союза ФИО1» г.о. Самара в целях устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и обеспечения безопасных условий обучения в образовательном учреждении.

Признать незаконным бездействие МБОУ «Школа № 116 имени Героя Советского Союза ФИО1» г.о.Самара, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасных условий обучения в МБОУ «Школа №116 имени Героя Советского Союза ФИО1» г.о. Самара в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, направленных на устранение нарушений, создающих опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся.

Обязать Департамент образования Администрации городского округа Самара в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансированием МБОУ «Школа №116 имени Героя Советского Союза ФИО1» г.о. Самара для обеспечения устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать МБОУ «Школа №116 имени Героя Советского Союза ФИО1» г.о. Самара в течение 6 месяцев со дня обеспечения Департаментом образования Администрации городского округа Самара необходимого финансирования обеспечить в здании Учреждения, расположенного по адресу: <...> безопасные условия обучения, соответствующие требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

-устранить нарушения требований п. 2.13 СП 2.3/2.4.3590-20 (в моечном отделении мойки не оборудованы локальными вытяжными системами);

- устранить нарушения требований п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 (стены и потолки помещений имеют дефекты: в спортивном зале, в раздевалке для мальчиков и девочек, при входе в спортивный зал, в обеденном зале, в варочном цехе, складском помещении, в мясном цехе имеются следы протечек и признаки поражения грибком, осыпается краска и штукатурка).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11.09.2023г.

Председательствующий судья подпись Л.М. Кривоносова

Копия верна: Судья