Решение № 2-1350/2025 2-1350/2025~М-466/2025 М-466/2025 от 23 марта 2025 г. по делу № 2-1350/2025

К делу №2-1350/2025

УИД 23RS0003-01-2025-000804-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

/заочное/

24 марта 2025 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

Судьи Карпенко О.Н.,

при секретаре Эрганьян З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Темрюкском районе) к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий изготовителя,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Темрюкском районе) обратилось в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий изготовителя.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ за вх. № в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Темрюкском районе из ОМВД РФ по Темрюкскому району поступил материал проверки, зарегистрированный в книге учета сообщений и преступлений под номером 20216 от ДД.ММ.ГГГГ (далее - материал проверки КУСП №), о выявлении ДД.ММ.ГГГГ факта реализации табачной продукции без маркировки в магазине «Табак», расположенном по адресу: <адрес>, в котором деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП №). По данному материалу проверки, руководствуясь п.1 ч.1 ст.57, п.1 ст.60 Федерального закона от 31.07.2020 №248-?3 «O государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», абз.11 п/п «б» п.3 постановления Правительства PФ от10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 проведена внеплановая документарная проверка.

По результатам проверки согласно акту внеплановой документарной проверки от 23.10.2024 выявлены нарушения:

- пункта 18 раздела VII Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию», утв.решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 г. №107 (далее - TP TC 035/2014): при рассмотрении материала проверки КУСП №20216 от 24.09.2024 установлено, что в ходе осмотра помещения магазина «Табак», расположенного по адресу: <адрес>, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, были обнаружены сигареты без государственной акцизной марки: сигареты «Malboro» в количестве 10 пачек по цене 120 рублей за пачку, сигареты «ORIS» в количестве 20 пачек по цене 120 рублей за пачку, сигареты «Morion» в количестве 20 пачек по цене 120 рублей за пачку, сигареты«Cтюардесса» в количестве 10 пачек по цене 60 рублей за пачку. Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 24.09.2024 табачная продукция в количестве 90 пачек изъята: сигареты «Arizona» в количестве 30 пачек, сигареты «Malboro» в количестве 10 пачек, сигареты «ORIS» в количестве 20 пачек, сигареты «Morion» в количестве 20 пачек, сигареты «Стюардесса» в количестве 10 пачек;

- статьи 13 Федерального закона от 22.12.2008 г. №268-Ф3 «Технический регламент на табачную продукцию», абз.1 п.3 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей»: отсутствует сопроводительная документация, содержащая сведения о декларации o соответствии табачной продукции, указанной в материале проверки КУСП №20216 от 24.09.2024, требованиям Федерального закона от 22.12.2008 г. №268-Ф3 «Технический регламент на табачную продукцию»: сигареты «Arizona» в количестве 30 пачек, сигареты «Malboro» в количестве 10 пачек, сигареты «ORIS» в количестве 20 пачек, сигареты «Morion» в количестве 20 пачек, сигареты «Стюардесса» в количестве 10 пачек.

B силу ч.2 ст.4 Федерального закона от 22.12.2008 г №268 «Технический регламент на табачную продукцию» (далее - Федеральный закон №268) табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается (п.5 ст.4 Федерального закона №268). В соответствии со ст.13 Федерального закона №268-Ф3 подтверждение соответствия табачной продукции требованиям настоящего Федерального закона носит обязательный характер и осуществляется путем принятия декларации о соответствии.

За допущенные нарушения индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.14.45 Кодекса об административных правонарушениях РФ с назначением наказания в виде предупреждения и по ч.4 cт.15.12 КоАП P? с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей и конфискации изъятой продукции.

По результатам проверки ИП ФИО1 выдано предписание №п-ДП-27-2024 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений и выполнении вышеуказанных обязательных требований. Срок устранения нарушений и предоставления информации и сведений, подтверждающих выполнение предписания, установлен до ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем ФИО1 в адрес территориального отдела документы и сведения о выполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ № п-ДП-27-2024 не представлены.

ИП ФИО2 осуществляет розничную продажу товаров, в том числе табачной продукции, по адресу: <адрес> неопределенному кругу потребителей. Невыполнение ИП ФИО3 требований, предусмотренных предписанием №п-ДП-27-2024 от ДД.ММ.ГГГГ создает угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Реализация табачных изделий при нарушении обязательных требований к её обороту создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Безопасность табачной продукции - состояние, свидетельствующее об устранении недопустимого риска, связанного c вредным воздействием на человека и будущее поколение.

Просит суд признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в нарушении обязательных требований путем реализации табачной продукции без государственной акцизной марки и сопроводительных документов, содержащих сведения о декларации о соответствии табачной продукции, которые могут повлечь причинение вреда неопределенному кругу потребителей, незаконными.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять реализацию табачной продукции без государственной акцизной марки и сопроводительных документов, содержащих сведения о декларации о соответствии табачной продукции, как создающую опасность причинения вреда в будущем.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в полном объеме в течении 10 дней со дня вступления решения в законную силу путем размещения решения суда на уголке потребителя в торговом объекте по адресу: <адрес>, либо опубликования его полного текста в любой газете (по выбору ответчика) или иным способом довести до сведений потребителя решение суда. Уведомить территориальный отдел о совершении исполнения в части публикации (размещения) в течении 10 дней со дня опубликования (размещения).

Представитель истца ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Темрюкском районе – и.о. начальника ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, причину неявки суду не сообщил.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, причину неявки суду не сообщила, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие либо об отложении слушания дело в адрес суда не представила.

В соответствии со ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч.2 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии со ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абз.2 п.67 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ» извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока его хранения.

Согласно п.68 Постановления Пленума Верховного суда РФ №25 от 23.06.2015 года ст.165.1 ГК РФ полежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Кроме того, информация о дате, времени и месте судебного заседания была доведена до сведения лиц, участвующих в деле путём размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Анапского городского суда Краснодарского края по адресу anapa-gor.krd.sudrf.ru.

С учетом правил ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика, извещенной надлежащим образом и не просившей об отложении судебного заседания порядке заочного производства.

Огласив и исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункта 1 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Краснодарскому краю (утв. приказом Федеральной службы Роспотребнадзора от 09.07.2012 №709) территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (далее – Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с п.8.40 Положения Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: предъявляет иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращается в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Пунктом 1 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Темрюкском районе (далее - территориальный отдел) (утв. приказом Управления от 17.08.2017 №182) установлено, что территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Темрюкском районе является структурным подразделением Управления и осуществляет свою деятельность на территории Темрюкского района.

Согласно п.7.35 Положения о территориальном отделе территориальный отдел вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как следует из материалов дела, согласно выписки из ЕГРИП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (ОГРНИП №).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (вх.№) из ОМВД РФ по <адрес> поступил материал проверки, зарегистрированный в книге учета сообщений и преступлений под номером 20216 от ДД.ММ.ГГГГ, о выявлении ДД.ММ.ГГГГ факта реализации табачной продукции без маркировки в магазине «Табак», расположенном по адресу: <адрес>, в котором деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП №).

В соответствии с положениями п.1 ч.1 ст.57, п.1 ст.60 Федерального закона от 31.07.2020 №248-?3 «O государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», абз.11 п/п «б» п.3 постановления Правительства PФ от10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 проведена внеплановая документарная проверка.

Материалами дела установлено, что по результатам проверки согласно акту внеплановой документарной проверки от 23.10.2024 выявлены нарушения:

- пункта 18 раздела VII Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию», утв.решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 г. №107 (далее - TP TC 035/2014): при рассмотрении материала проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в ходе осмотра помещения магазина «Табак», расположенного по адресу: <адрес>, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, были обнаружены сигареты без государственной акцизной марки: сигареты «Malboro» в количестве 10 пачек по цене 120 рублей за пачку, сигареты «ORIS» в количестве 20 пачек по цене 120 рублей за пачку, сигареты «Morion» в количестве 20 пачек по цене 120 рублей за пачку, сигареты«Cтюардесса» в количестве 10 пачек по цене 60 рублей за пачку. Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 24.09.2024 табачная продукция в количестве 90 пачек изъята: сигареты «Arizona» в количестве 30 пачек, сигареты «Malboro» в количестве 10 пачек, сигареты «ORIS» в количестве 20 пачек, сигареты «Morion» в количестве 20 пачек, сигареты «Стюардесса» в количестве 10 пачек;

- статьи 13 Федерального закона от 22.12.2008 г. №268-Ф3 «Технический регламент на табачную продукцию», абз.1 п.3 ст.10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей»: отсутствует сопроводительная документация, содержащая сведения о декларации o соответствии табачной продукции, указанной в материале проверки КУСП №20216 от 24.09.2024, требованиям Федерального закона от 22.12.2008 г. №268-Ф3 «Технический регламент на табачную продукцию»: сигареты «Arizona» в количестве 30 пачек, сигареты «Malboro» в количестве 10 пачек, сигареты «ORIS» в количестве 20 пачек, сигареты «Morion» в количестве 20 пачек, сигареты «Стюардесса» в количестве 10 пачек.

B силу ч.2 ст.4 Федерального закона от 22.12.2008 г №268 «Технический регламент на табачную продукцию» (далее - Федеральный закон №268) табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается (п.5 ст.4 Федерального закона №268).

B coответствии с пyнктом 18 раздела VII Техническогo реглaмeнтa Tаможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию», утв. решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 г. №107 (дaлee - TP TC 035/2014) на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования (далее - марки).

В соответствии со ст.13 Федерального закона №268-Ф3 подтверждение соответствия табачной продукции требованиям настоящего Федерального закона носит обязательный характер и осуществляется путем принятия декларации о соответствии.

Материалами дела установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 за допущенные нарушения привлечена к административной ответственности по ст.14.45 Кодекса об административных правонарушениях РФ с назначением наказания в виде предупреждения и по ч.4 cт.15.12 КоАП P? с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей и конфискации изъятой продукции.

По результатам проверки ИП ФИО1 выдано предписание №п-ДП-27-2024 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений и выполнении вышеуказанных обязательных требований.

Срок устранения нарушений и предоставления информации и сведений, подтверждающих выполнение предписания, установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из искового заявления, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем ФИО1 в адрес территориального отдела документы и сведения о выполнении предписания от 23.10.2024 №105 п-ДП-27-2024 не представлены.

Данные обстоятельства ответчиком не оспорены, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО2 осуществляет розничную продажу товаров, в том числе табачной продукции, по адресу: <адрес> неопределенному кругу потребителей.

Невыполнение ИП ФИО3 требований, предусмотренных предписанием №105п-ДП-27-2024 от 23.10.2024 создает угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Реализация табачных изделий при нарушении обязательных требований к её обороту создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Безопасность табачной продукции - состояние, свидетельствующее об устранении недопустимого риска, связанного c вредным воздействием на человека и будущее поколение.

В силу п.3 ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании п.2 ст.150 ГК РФ нематериальные блага подлежат защите в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст.12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения. Пункт 1 упомянутой статьи к нематериальным благам отнес, в том числе жизнь и здоровье личности.

В соответствии с ч.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В ч.2 ст.1065 ГК РФ определено, что если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Таким образом, ст.1065 ГК РФ предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в суд с исковым заявлением о запрещении деятельности, в результате которой был причинен вред или создается опасность причинения такого вреда в будущем.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования истца к ответчику о прекращении противоправных действий изготовителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку в силу ст. 333.35 НК РФ Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> был освобожден от уплаты государственной пошлины, принимая во внимание то, что исковые требования удовлетворены, суд приходит к выводу о том, что с ответчика в пользу соответствующего бюджета РФ подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП №) о прекращении противоправных действий изготовителя, - удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в нарушении обязательных требований путем реализации табачной продукции без государственной акцизной марки и сопроводительных документов, содержащих сведения о декларации о соответствии табачной продукции, которые могут повлечь причинение вреда неопределенному кругу потребителей, незаконными.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять реализацию табачной продукции без государственной акцизной марки и сопроводительных документов, содержащих сведения о декларации о соответствии табачной продукции, как создающую опасность причинения вреда в будущем.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в полном объеме в течении 10 дней со дня вступления решения в законную силу путем размещения решения суда на уголке потребителя в торговом объекте по адресу: <адрес>, либо опубликования его полного текста в любой газете (по выбору ответчика) или иным способом довести до сведений потребителя решение суда. Уведомить территориальный отдел о совершении исполнения в части публикации (размещения) в течении 10 дней со дня опубликования (размещения).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу бюджета бюджетной системы РФ государственную пошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, в также лицами, которые не были привлечены к участию в деле вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 04 апреля 2024 года.