Постановление № 5-81/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 5-81/2019

Дело № 5-81/2019 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 декабря 2019 года п. Новобурейский

Судья Бурейского районного суда Амурской области Спиридонов Е.А.,

адрес суда: 676720, п.Новобурейский Бурейского района Амурской области, ул.Советская, д.35,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

гражданина Азербайджана ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, пребывающего по адресу <адрес>, не работающего, в зарегистрированном браке не состоящей, имеющего малолетнего ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе приема граждан в ОВМ МО МВД России «Бурейский» по адресу: <адрес>ёная <адрес>, был выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ходе проверочных мероприятий было установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий с 1997 года по настоящее время на территории Российской Федерации без документа удостоверяющего личность и регистрации по месту пребывания, который не выехал из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, в связи отсутствием денежных средств. За время своего пребывания в Российской Федерации для получения вида на жительство в РФ, получения гражданства Российской Федерации гражданин Республики Азербайджан ФИО1 не обращался.

В настоящее время гражданин Республики Азербайджан ФИО1 пребывает на территории РФ в нарушение установленного законом срока пребывания (свыше 90 суток), без постановки на миграционный учет по месту пребывания, по месту жительства, чем нарушил требования ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ и ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ. В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ гражданин Республики Азербайджан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является иностранным гражданином незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Азербайджана ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении АО 28084277 ПР.

ДД.ММ.ГГГГ административный материал поступил в Бурейский районный суд Амурской области.

Отводов, самоотводов не поступило. ФИО1 русским языком владеет, в переводчике не нуждается. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены. Ходатайств не поступило.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО1, пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен. Проживает на территории России с 4 лет. Окончил общеобразовательную школу. Документов, удостоверяющих личность, кроме свидетельства о рождении не имеет. Не получал документы, в связи с отсутствие денежных средств. По месту проживания имеет близких родственников, бабушку, за которой осуществляет уход, а также отца и малолетнего ребенка.

Судья, исследовав материалы дела, заслушав объяснение ФИО1 и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО3, пояснившей, что иностранный гражданин ФИО1 проживает на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, приходит к убеждению, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказана и она подлежит административной ответственности по следующим основаниям.

Согласно ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 389-ФЗ), срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно пункту 2 указанной статьи, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В судебном заседании вина ФИО1 в совершении вменяемого ему правонарушения установлена исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1, заключение об установлении личности иностранного гражданина; протоколом опознания иностранного гражданина; свидетельством о рождении, объяснением ФИО4

Таким образом, в судебном заседании установлено, что иностранный гражданин ФИО1 пребывает на территории РФ в нарушение установленного законом срока пребывания (свыше 90 суток), без постановки на миграционный учет по месту пребывания, по месту жительства, чем нарушил требования ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ и ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются: признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания за совершенное правонарушение судья исходит из следующего.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 год) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО4 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Учитывая личность правонарушителя, тот факт, что ФИО1. является гражданином иностранного государства, обстоятельства дела, обстоятельства смягчающие ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, его материальное положение, а также учитывая, что ФИО1 имеет семью, и несовершеннолетнего ребенка, кроме того на территории РФ проживает его отец и бабушка, которые являются гражданами РФ, и что в случае выдворения его за пределы РФ он в течение длительного времени будет лишен возможности общения с членами семьи и близкими родственниками на территории РФ, судья приходит к выводу, что наказание ФИО1 надлежит назначить в виде штрафа в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, без применения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.10, 29.10, 32.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики Азербайджан признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (Две тысячи рублей).

Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: ОВМ МО МВД России «Бурейский» ИНН <***>, КПП 281301001, расчетный счет № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области, БИК 041012001 ОКАТО 10615000 КБК 18811640000 01 6020 140 «Административный штраф ФМС».

Копию документа об уплате штрафа предъявить в Бурейский районный суд Амурской области.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Амурский областной суд через Бурейский районный суд.

Судья Бурейского районного суда Е.А. Спиридонов