Решение № 2А-453/2021 2А-453/2021~М-397/2021 М-397/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 2А-453/2021

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зеленокумск 11 июня 2021 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Кечековой В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Шерифовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к Казачьему обществу села Солдато-Александровского о ликвидации юридического лица, назначении ликвидационной комиссии или ликвидатора, исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к Казачьему обществу села Солдато-Александровского о ликвидации юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, в ходе судебного разбирательства в порядке ст. 46 КАС РФ изменив предмет административного иска.

В обоснование заявленных требований указано, что Казачье общество села Солдато-Александровского создано по решению общего собрания (протокол от ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрировано Управлением юстиции <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о государственной регистрации юридического лица, зарегистрированного до ДД.ММ.ГГГГ, внесены Органом ФНС по <адрес> в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, ИНН № / КПП №.

В ходе анализа учетного дела Общества, отчетов и сведений, содержащихся в Государственном реестре казачьих обществ выявлены нарушения законодательства Российской Федерации.

Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> Обществу вынесено предупреждение, обязывающее устранить выявленные нарушения законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Предупреждение направлено почтовыми отправлениями по адресу, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц и домашнему адресу регистрации руководителя. Предупреждения, возвращены почтовым отделением по причине истечения сроков хранения.

Нарушения в установленные сроки не устранены и Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> вынесено повторное предупреждение об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Предупреждение с уведомлением о вызове для составления протокола направлено почтовым отправлением на адрес организации, содержащийся в Едином государственном реестре юридических лиц и адрес регистрации руководителя.

Почтовое отправление, направленное по адресу, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц вручено ДД.ММ.ГГГГ (уведомление о вручении №). Почтовое отправление, направленное по адресу регистрации руководителя возвращено почтовым отделением по причине истечения срока хранения. Нарушения в установленные сроки не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства).

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо признано виновным в совершении данного правонарушения, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Нарушения до настоящего времени не устранены, административный штраф не оплачен.

Предупреждения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> не были обжалованы в вышестоящий орган и в судебном порядке. Достижение целей деятельности, предусмотренных законодательством и учредительными документами Общества, не представляется возможным.

Административный истец просит суд ликвидировать Казачье общество села Солдато-Александровского (ОГРН №), назначить судом ликвидационную комиссию или ликвидатора и исключить сведения из Единого государственного реестра юридических лиц после завершения процедуры ликвидации.

Административный истец – Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Административный ответчик - Казачье общество села Солдато-Александровского в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил.

Заинтересованное лицо – Межрайонная ИФНС России № <адрес> направило отзыв на административное исковое заявление, в котором просило отказать в удовлетворении заявленных требований ввиду наличия у Казачьего общества села Солдато-Александровского задолженности по обязательным платежам, на общую сумму 28999,50 рублей, и рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественная организация - это одна из организационно-правовых форм общественного объединения (ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»). Общественное объединение (общественная организация) в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации относится к некоммерческим организациям.

Таким образом, деятельность Казачьего общества села Солдато-Александровского регламентируется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» возлагает на общественную организацию обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, а также нормы, предусмотренные ее уставом и иными учредительными документами (абзац 2 ч. 1 ст. 29).

В силу подпунктов 3 и 4 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; в случае систематического осуществления общественной организацией деятельности, противоречащей ее уставным целям.

В соответствии с абз. 3 ст. 44 ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» основаниями ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П указано, что допущенные юридическим лицом нарушения закона могут являться основанием для его ликвидации только в том случае, если такие нарушения являются настолько существенными, что позволяют сделать вывод о невозможности дальнейшей деятельности организации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании казаков села Солдато-Александровского было принято решение о создании Казачьего общества села Солдато-Александровского, что подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, Казачье общество села Солдато-Александровского создано по решению общего собрания, зарегистрировано Управлением Министерства юстиции Российской Федерации Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 ГК РФ наименование юридического лица содержит указание на организационно-правовую форму и характер деятельности юридического лица.

Согласно ч. 1 ст. 123.15 ГК РФ казачьими обществами признаются внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации объединения граждан, созданные в целях сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества, а также в иных целях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», добровольно принявших на себя в порядке, установленном законом, обязательства по несению государственной или иной службы.

В ходе анализа учетного дела Казачьего общества села Солдато-Александровского, отчетов и сведений, содержащихся в Государственном реестре казачьих обществ Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> выявлены нарушения законодательства Российской Федерации, а именно: наименование общества не содержит указания на организационно-правовую форму «общественная организация»; отсутствие сведений о внесении общества в Государственный реестр казачьих обществ; не соответствие положений Устава общества требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> Обществу вынесено предупреждение, обязывающее устранить выявленные нарушения законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Предупреждение направлено почтовыми отправлениями по адресу, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц и домашнему адресу регистрации руководителя. Предупреждения, возвращены почтовым отделением по причине истечения сроков хранения.

Нарушения в установленные сроки не устранены и Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> вынесено повторное предупреждение об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Предупреждение с уведомлением о вызове для составления протокола направлено почтовым отправлением на адрес организации, содержащийся в Едином государственном реестре юридических лиц и адрес регистрации руководителя.

Почтовое отправление, направленное по адресу, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц, вручено ДД.ММ.ГГГГ (уведомление о вручении №). Почтовое отправление, направленное по адресу регистрации руководителя возвращено почтовым отделением по причине истечения срока хранения. Нарушения в установленные сроки не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства).

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо признано виновным в совершении данного правонарушения и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. Нарушения до настоящего времени не устранены, административный штраф не оплачен.

Сведений о том, что указанные нарушения в сроки, установленные истцом, либо к моменту рассмотрения дела были устранены, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд находит требование административного истца о ликвидации Казачьего общества села Солдато-Александровского обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что и следует из материалов дела, что у Казачьего общества села Солдато-Александровского имеется задолженность по обязательным платежам, на общую сумму 28999,50 рублей.

В силу п. 1 ст. 49 НК РФ обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации, в том числе полученных от реализации ее имущества.

Принимая решение о ликвидации Казачьего общества села Солдато-Александровского суд учитывает, что законом закреплена необходимость проведения процедуры ликвидации юридического лица, направленная, в том числе, на защиту интересов кредиторов ликвидируемого юридического лица, после завершения которой становится возможным внесение записи в Едином государственном реестре юридических лиц о прекращении существования данного юридического лица.

Пунктом 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ предусмотрена обязанность учредителей или органа, принявшего решение о ликвидации некоммерческой организации, назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора), определить порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

По смыслу данной нормы назначение ликвидационной комиссии (ликвидатора) и установление порядка и срока ликвидации не является обязанностью суда; в том случае, если суд, принимая решение о ликвидации некоммерческой организации, не назначит ликвидационную комиссию (ликвидатора), не установит порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации, то это требование закона должны выполнить учредители (участник) некоммерческой организации, в связи с чем требование о назначении ликвидационной комиссии или ликвидатора удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного, суд считает необходимым исключить сведения о Казачьем обществе села Солдато-Александровского из Единого государственного реестра юридических лиц после завершения процедуры ликвидации.

Исходя из изложенного, Казачье общество села Солдато-Александровского подлежит ликвидации в качестве юридического лица и исключению сведений о Казачьем обществе села Солдато-Александровского из Единого государственного реестра юридических лиц после завершения процедуры ликвидации.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к Казачьему обществу села Солдато-Александровского о ликвидации юридического лица, назначении ликвидационной комиссии или ликвидатора, исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить частично.

Ликвидировать Казачье общество села Солдато-Александровского (ОГРН №) и исключить сведения из Единого государственного реестра юридических лиц после завершения процедуры ликвидации.

В удовлетворении административного искового заявления Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к Казачьему обществу села Солдато-Александровского о назначении ликвидационной комиссии или ликвидатора – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда, в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ, составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись В.Ю. Кечекова

Копия верна:

Судья В.Ю. Кечекова

Подлинный документ подшит

в материалах дела №

Судья: ________________ / В.Ю. Кечекова