Решение № 2А-2415/2025 2А-2415/2025~М-1882/2025 М-1882/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 2А-2415/2025

УИД 31RS0002-01-2025-002966-67 Дело №2а-2415/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород

05 августа 2025 г.

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Федоровской И.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием истца ФИО2, представителя ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии (адрес обезличен), Военному комиссариату (адрес обезличен), Военному комиссариату (адрес обезличен) об оспаривании решения призывной комиссии

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии (адрес обезличен), Военному комиссариату (адрес обезличен), Военному комиссариату (адрес обезличен) об оспаривании решения призывной комиссии, в котором просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии, осуществляющей призыв граждан в муниципальном округе «(адрес обезличен)» от (дата обезличена) об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

Требования мотивированы тем, что (дата обезличена) в военный комиссариат по (адрес обезличен) ФИО2 подано заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу по убеждениям, противоречащим несению военной службы. (дата обезличена) по итогам заседания призывной комиссии (адрес обезличен) принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой по причине пропуска установленных законом сроков подачи соответствующего заявления. С указанным решением ФИО2 не согласен, считает его принятым незаконно и необоснованно, поскольку нарушено его право на замену военной службы по призыву на административную гражданскую службу, гарантируемое ч. 3 ст. 59 Конституции РФ и ст. 2 ФЗ от (дата обезличена) № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Административный истец ФИО2 в судебном заседании поддержал требования по доводам, изложенным в административном иске, дополнительно пояснил суду, что он в марте 2025 г. принял решение в замене вида службы, о чем подано заявление военкомат (адрес обезличен), поскольку является пацифистом, не приемлет насилие, не намерен держать в руках оружие.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии (адрес обезличен) и военного комиссариата (адрес обезличен) ФИО1, являющийся военным комиссаром (адрес обезличен), исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, суду пояснил, что (дата обезличена) призывной комиссией (адрес обезличен) рассмотрено заявление ФИО2, поданное им (дата обезличена). Призывной комиссией единогласно принято решение об отказе ФИО2 в замене обязательной военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в связи пропуском подачи заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

Представитель военного комиссариата (адрес обезличен) извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, заявлений и ходатайств об отложении дела не направил.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, приходит к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО2, (дата обезличена) года рождения, уроженец (адрес обезличен), образование среднее, осуществляет трудовую деятельность в должности лаборанта в (информация скрыта).

По окончанию обучения в инжиниринговом колледже (информация скрыта) (дата обезличена), ФИО2 подлежат призыву на военную службу в призывной период апрель - июль 2025 г.

(дата обезличена) ФИО2 обратился в военный комиссариат по месту учета с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

(дата обезличена) по результатам рассмотрения заявления призывной комиссией принято решение оформленное протоколом (номер обезличен) от (дата обезличена) об отказе в удовлетворении заявления в связи с нарушением срока и (или) порядка подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Единогласно.

С указанным решением ФИО2 не согласен, полагает, что призывная комиссия (адрес обезличен) не оспаривает факт наличия у него убеждений, препятствующих несению военной службы, однако отказ в удовлетворении его заявления, обоснованный несоблюдением срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, является неправомерным.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от (дата обезличена) № 53-ФЗ, предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 в редакции на момент возникновения спорных правоотношений), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24).

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от (дата обезличена) № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Аналогичные положения предусмотрены статьей 2 Федерального закона от (дата обезличена) № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Из пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» следует, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указа Президента Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от (дата обезличена) №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

В силу части 1 статьи 11 вышеназванного Федерального закона граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года (абзац 1).

Статьей 12 Федерального закона №113-ФЗ регламентирован порядок рассмотрения заявления гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно. Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения).

На основании абзаца 2 пункта 4 статьи 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Данное регулирование основано на привязке к срокам призыва на военную службу, который в соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации: до начала весеннего призыва может быть подано заявление о прохождении альтернативной гражданской службы в период, начиная с осеннего призыва, и, соответственно, до начала осеннего призыва - о прохождении альтернативной гражданской службы в период, начиная с весеннего призыва.

Подобный порядок обусловлен необходимостью заблаговременного уведомления военных комиссариатов о соответствующем намерении призывника с целью своевременного планирования мероприятий призыва.

Указом Президента Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О призыве в апреле - июле 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» установлено в срок призыва на военную службу граждан Российской Федерации с 1 апреля по (дата обезличена) призвать на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от (дата обезличена) № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 160 000 человек.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В силу п. 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой ФИО2 обратился (дата обезличена), должен был обратиться до (дата обезличена).

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 не были выполнены требования Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» при подаче заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, поскольку он обратился с таким заявлением с нарушением срока, установленного ч. 1 ст. 11 Федерального закона от (дата обезличена) № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от (дата обезличена) (номер обезличен)-О, статья 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства, закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом.

Обратившись (дата обезличена) с заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, ФИО2 не ходатайствовал о восстановлении ему срока на подачу такого заявления, при этом причину пропуска срока, которая могла бы быть расценена призывной комиссией, а, впоследствии и судом, как уважительная, он не привел. Сформировавшиеся взгляды истца относительно воинской обязанности только в марте 2025 г. не могут является уважительными причинами для восстановления пропущенного срока при наличии стойких убеждений, противоречащих несению военной службы.

Нарушение срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой является самостоятельным основанием для отказа в такой замене.

Утверждение административного истца о том, что решение призывной комиссии является не обоснованным и не мотивированным, судом во внимание не принимается, поскольку в решении приведены мотивы его принятия, указаны положения закона, на основании которых принято оспариваемое решение.

По смыслу конституционных положений (статья 28; статья 29 часть 3; статья 59 часть 3 Конституции РФ), право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.

Для реализации права гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не является достаточным заявить о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям. Гражданин должен обосновать данное утверждение, указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, привести какие-то объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях лица неприятия военной службы, а также представить доказательства своих доводов.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований, если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности ответчика устранить допущенные нарушения.

По смыслу приведенной выше нормы процессуального права, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленного иска необходима совокупность двух условий - несоответствие обжалуемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этими действиями (бездействием) прав, свобод или законных интересов административного истца.

Решение суда о признании незаконными действий (бездействия) своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении на административного ответчика обязанности устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Указанное согласуется и с положениями ст. 3 КАС РФ, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений, а также с ч. 1 ст. 4 КАС РФ, которой предусмотрено право каждого на обращение в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

При рассмотрении данного административного дела совокупности таких обстоятельств не установлено.

Системное толкование приведенных выше норм процессуального права с учетом установленных по делу обстоятельств в их совокупности, позволяет суду сделать вывод о том, что в права административного истца не нарушены, оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 (паспорт (номер обезличен)) к призывной комиссии (адрес обезличен), Военному комиссариату (адрес обезличен), Военному комиссариату (адрес обезличен) (ИНН <***>) об оспаривании решения призывной комиссии,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 08.08.2025 г.

Судья И.В. Федоровская