Решение № 2-1445/2025 2-1445/2025~М-1002/2025 М-1002/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 2-1445/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2025 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Урбана Р.Г.,

с участием помощника прокурора Сафоновой С.С.,

при секретаре Бабиевой Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа № г. <адрес>, Управлению образования г. <адрес>, Администрации г. Батайска об обязании устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов образования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа № г. <адрес>, Управлению образования г<адрес>, Администрации г. <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов образования.

В обоснование иска указано на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения федерального законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования муниципального образования «<адрес>».

В ходе проверки установлено, что согласно паспорту антитеррористической безопасности МБОУ СОШ № присвоена вторая категория опасности объекта (территории).

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 № 204 «Об утверждении глав правил устройства электроустановок» утверждены Правила устройства электроустановок, согласно пункта 1.2.18 которых, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделаются на три категории, при этом, к электроприемникам второй категории отнесены электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

В силу пункта 1.2.20 Правил, электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

Согласно пункту 5.1 Свода правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003, утвержденных постановлением Госстроя России от 26.11.2003 №, электроустановки учреждений образования, воспитания, подготовки кадров относятся ко второй категории по надежности электроснабжения.

По информации филиала АО «Донэнерго» БМЭС МБОУ СОШ № г. <адрес> имеет 3 категорию надежности электроприемников.

В нарушение вышеуказанных норм в МБОУ СОШ № г. Батайска, расположенного по адресу: <адрес>, резервный источник электроснабжения отсутствует, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности.

В связи с этим, прокуратурой г. Батайска ДД.ММ.ГГГГ директору МБОУ СОШ № г. <адрес> внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Согласно п. 1.2, 1.3 Устава МБОУ СОШ № г. <адрес>, утвержденного начальником Управления образования г. Батайска № от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем и собственником имущества школы является муниципальное образование «<адрес>».

Функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования <адрес>.

В соответствии с п. 2.1 решения <адрес> городской Думы «Об утверждении Положения о порядке установления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности <адрес>» принятого <адрес> городской Думой от ДД.ММ.ГГГГ имущество, принадлежащее муниципальному образованию «<адрес>» является муниципальной собственностью, которое является достоянием городского общества и служит источником получения доходов в городской бюджет и удовлетворения общих потребностей населения.

Согласно п. 2.3 Положения муниципальную собственность <адрес> составляют имущество, закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения, оперативного управления и других законных основаниях.

В соответствии с гл. 6 Положения управление и распоряжение муниципальной собственностью осуществляется на основе сочетания представительных и исполнительных полномочий в пределах ведения муниципального образования.

Согласно пп. 6.2.1 п. 6.2 Положения глава Администрации <адрес> владеет, пользуется и распоряжается в рамках своих полномочий имуществом, находящимся в муниципальной собственности <адрес>.

Ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей директором МБОУ СОШ № г. <адрес>, Управлением образования г. <адрес> и администрацией г. <адрес> по установлению второго независимого резервного источника электроснабжения не позволяет обеспечить надлежащую охрану жизни и здоровья обучающихся, работников образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью как учащихся, работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение, круг которых невозможно определить.

На основании изложенного прокурор г. <адрес> просил суд обязать МБОУ СОШ № г. <адрес>, Администрацию г. <адрес>, Управление образования г. <адрес>, в течение 9 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения путем установления второго независимого резервного источника электроснабжения в здании МБОУ СОШ № г. <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>В.

Представитель истца помощник прокурора Сафонова С.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления образования г. <адрес> ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика Администрации г. <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

Представитель ответчика МБОУ СОШ № г. Батайска в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

Дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся ответчиков, извещенных надлежащим образом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ст. ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья воспитанников (обучающихся) включает в себя обеспечение безопасности последних во время пребывания в образовательном учреждении.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федеральный закон № 273 образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федеральный закон № 273 образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с п. 1, 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На основании п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35 определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно пп. «б» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территории), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта.

В силу пп. «д» п. 19 Требований выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта достигается посредством: поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий).

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законом и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 № 204 «Об утверждении глав правил устройства электроустановок» утверждены Правила устройства электроустановок, согласно пункта 1.2.18 которых, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории, при этом, к электроприемникам второй категории отнесены электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, мезанизмом и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

В силу пункта 1.2.20 Правил, электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

Согласно пункту 5.1 Свода правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003, утвержденных постановлением Госстроя России от 26.11.2003 № 194, электроустановки учреждений образования, воспитания, подготовки кадров относятся ко второй категории по надежности электроснабжения.

Как установлено судом, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения федерального законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования муниципального образования «<адрес>».

В ходе проверки установлено, что согласно паспорту антитеррористической безопасности МБОУ СОШ № г. <адрес> присвоена вторая категория опасности объекта (территории).

В нарушение вышеуказанных норм в МБОУ СОШ № г. <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>В, резервный источник электроснабжения отсутствует, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности.

В связи с этим, прокуратурой г. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ директору МБОУ СОШ № г. <адрес> внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах, суд считает требования прокурора г. <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем считает необходимым обязать МБОУ СОШ № г. <адрес>, Администрацию г<адрес>, Управление образования г. <адрес> устранить нарушения федерального законодательства о противодействии терроризму, выраженные в отсутствии второго независимого резервного источника электроснабжения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа № г. <адрес>, Управлению образования г. <адрес> Администрации г. <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов образования удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № г. <адрес>, Администрацию г. <адрес>, Управление образования г. <адрес> в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения путем установления второго независимого резервного источника электроснабжения в здании МБОУ СОШ № г. <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>В.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 06.08.2025.

Судья