Решение № 2-3479/2025 от 25 декабря 2025 г. по делу № 2-3479/2025

Мотивированное
решение изготовлено 26 декабря 2025 года

УИД 77RS0002-02-2025-009207-29

Гражданское дело № 2-3479/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Екатеринбург12 декабря 2025 года

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Ермолаевой А.В.,

при секретаре Сухановой А.В.,

с участием старшего помощника Свердловского транспортного прокурора Даминова Т.Д.,

представителей ответчика ОАО «РЖД» ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егоршинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Егоршинский транспортный прокуроробратился в Басманный районный суд г.Москвы с вышеназванным иском. В обоснование требований указано, чтов период с 31.01.2025 по 19.02.2025Егоршинской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов при пользовании объектов транспортной инфраструктуры, включая требования пожарного законодательства в Свердловской дирекции пассажирских обустройств – структурном подразделении Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД» в пассажирском здании на ст. Реж, расположенном по адресу: <...>. В результате проверки выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности. 13.02.2025 Егоршинским транспортным прокурором в адрес начальника Свердловской дирекции пассажирских обустройств – структурном подразделении Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД» внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, по результатам рассмотрения которого реальных мер к полному устранению нарушений не принято. Просит возложить на ответчика обязанность в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силуустранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в пассажирском здании на ст. Реж, расположенном по адресу: <...>, а именно: обеспечить в пассажирском здании на ст. Реж ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке; оборудовать на путях эвакуации пассажирского здания на ст. Реж аварийное освещение.

Определением Басманного районного суда г.Москвы от 21.07.2025 настоящее гражданское дело направлено по подсудности в Железнодорожный районный суд г.Екатеринбурга.

В судебном заседании старший помощник Свердловского транспортного прокурора Даминов Т.Д., действующий на основании поручения,заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным висковом заявлении.

Представители ответчика ОАО «РЖД» ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании возражали против заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 99-101), согласно которому требования прокурора об обеспечении в пассажирском здании на ст. Реж ежегодного проведения испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке фактически исполнены. Как пояснил представитель в судебном заседании, нарушения в данной части обусловлены действиями подрядчика, с которым у ОАО «РЖД» заключен соответствующий договор. На заключение нового договора и исполнения данных требований требуется значительный временной промежуток, в связи с чем просит предоставить срок для исполнения данной обязанности 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Требования прокурора в части оборудования на путях эвакуации пассажирского здания на ст. Реж аварийного освещения не признают, указав, что пассажирское здание ст. Реж 1915 года постройки, общая площадь 245,07 кв. м, построено в соответствии с проектной документацией, разработанной на основании законодательства, действовавшего на момент строительства и ввода здания в эксплуатацию. Полагают, что истцом не доказано, что пожарный риск на спорном объекте транспортной инфраструктуры превышает допустимые значения, установленные законом. Все работы по оснащению объектов ОАО «РЖД» аварийным освещением будут производиться в соответствии с принятой и утвержденной производственной программой посредством инвестиционной программы. Кроме этого, при определении срока необходимо учитывать, что в силу действующего законодательства ОАО «РЖД» заключает договоры путем организации соответствующих закупок в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в связи с чем в случае удовлетворения исковых требований просит установить срок исполнения решения суда – в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления МЧС России по Свердловской области, ООО «ЦТПС Автоматизация» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Обязательные для исполнения требования пожарной безопасности установлены Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 и другими нормативными актами.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности (пункт 1).

Согласно частям 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

В соответствии с пунктом 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерациируководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации запрещается закрывать и ухудшать видимость световых оповещателей, обозначающих эвакуационные выходы, и эвакуационных знаков пожарной безопасности. Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.Светильники аварийного освещения должны отличаться от светильников рабочего освещения знаками или окраской.В зрительных, демонстрационных и выставочных залах знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети могут включаться только на время проведения мероприятий с пребыванием людей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», аварийное освещение - освещение на путях эвакуации, имеющее электропитание от автономных источников, функционирующих при пожаре, аварии и других чрезвычайных ситуациях, включаемое автоматически при срабатывании соответствующей сигнализации или вручную, если сигнализации нет или она не сработала.

Для обеспечения безопасности в аварийных ситуациях в проектной документации должно быть предусмотрено аварийное освещение (статья 12Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

В соответствии с пунктами 7.7.3, 7.7.4 «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», утвержденный Приказом Минстроя России от 07.11.2016 № 777/пр, установлено, что для обозначения путей эвакуации следует использовать статические илидинамические световые указатели направления движения людей к ближайшемуэвакуационному выходу.Световые указатели устанавливают на стенах тоннеля, имеющих эвакуационныевыходы, на высоте до 1 м над уровнем эвакуационного тротуара (банкетки), с шагом неболее 25 м. Ближайшие к эвакуационному выходу указатели должны располагаться собеих сторон дверного проема эвакуационного выхода на расстоянии не более 2 м.Статические световые указатели должны быть включены постоянно ипоказывать направление к ближайшему эвакуационному выходу.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлена обязанность руководителя организации соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-Ф3 «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Судом установлено, подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами и сторонами не оспаривалось, что в период с 31.01.2025 по 19.02.2025 Егоршинской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов при пользовании объектов транспортной инфраструктуры, включая требования пожарного законодательства в Свердловской дирекции пассажирских обустройств – структурном подразделении Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД» в пассажирском здании на ст. Реж, расположенном по адресу: <...>.

В результате проверки выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, установлено, что в пассажирском здании на ст. Реж, расположенном по адресу: <...>, не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке, отсутствуетсистема аварийного освещения.

13.02.2025 Егоршинским транспортным прокурором в адрес начальника Свердловской дирекции пассажирских обустройств – структурном подразделении Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД» внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности (л.д. 47-52).

С учетом изложенного, принимая во внимание, что выявленные нарушениязаконодательства о пожарной безопасности до настоящего времени не устранены, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд критически относится к доводам представителя ответчика о том, что требования прокурора об обеспечении в пассажирском здании на ст. Реж ежегодного проведения испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке фактически исполнены, в подтверждение чего представлен договор № 5968253 (л.д. 104-115), заключенный с ООО «ЦТПС Автоматизация», поскольку сам по себе факт заключения договора на выполнение работ по техническому обслуживанию и выполнение работ по текущему ремонту систем пожарной автоматики не свидетельствует об устранении ответчиком нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Вопреки доводам представителя ответчика,необходимость соблюдения требований пожарной безопасности, определяющих, в том числе порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения безопасности людей, не может быть поставлена в зависимость от периода постройки объекта транспортной инфраструктуры.

Учитывая, что для устранения выявленных нарушений требуется значительный временной промежуток, с учетом пояснений представителя ответчика, указавшего на необходимость при оборудовании системы аварийного освещения производства проектно-изыскательских, строительно-монтажных работ, принимая также во внимание, что в силу действующего законодательства ОАО «РЖД» заключает договоры путем организации соответствующих закупок в порядке, предусмотренном ФЗ от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», на основании статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет срок для исполнения решения суда – в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок достаточным, разумным, не нарушающим права ответчика и требования закона при исполнении судебного акта в будущем.

В силу положений статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Егоршинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действияудовлетворить.

Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги»обязанность в срок не позднее 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силуустранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в пассажирском здании на ст. Реж, расположенном по адресу: <...>, а именно:

- обеспечить в пассажирском здании на ст. Реж ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке;

- оборудовать на путях эвакуации пассажирского здания на ст. Реж аварийное освещение.

Взыскать с открытого акционерного общество «Российские железные дороги» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в течение одного месяца со дня составления решения в окончательном виде.

Судья А.В. Ермолаева