Решение № 2А-579/2017 2А-579/2017~М-506/2017 М-506/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2А-579/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Киренск ДД.ММ.ГГГГ

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области, и.о. судьи Киренского районного суда Иркутской области Кулакова К.Г, при секретаре Карелиной Н.Г., с участием

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя административного ответчика ОГКУ «УСЗН по Киренскому району» – ФИО3,

представителей заинтересованных лиц Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, Правительства Иркутской области – ФИО4, ФИО5,

представителя заинтересованного лица Администрации Бубновского сельского поселения – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-579/17 по административному исковому заявлению ФИО1 к областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Киренскому району» о признании незаконным уведомления (решения), обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Требования заявлены о признании незаконным уведомления (решения) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче свидетельства на единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения или признанием его в установленном порядке непригодным для проживания, обязании ответчика устранить нарушение права истца на получение единовременной денежной выплаты, удостоверяемого свидетельством.

Представитель административного истца требования поддержал.

Представители административного ответчика, заинтересованных лиц Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, Правительства Иркутской области просили в удовлетворении требований отказать.

Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области представлены письменные возражения по административному делу.

Представитель заинтересованного лица Администрации Бубновского сельского поселения возражений по административному иску не заявил.

Заинтересованные лица Администрация Киренского муниципального района, Главное управление МЧС России по Иркутской области, Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области Управление по вопросам миграции, Министерство финансов Иркутской области о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

Министерство финансов Иркутской области в отзыве указало, что обжалуемое уведомление (решение) принято законно и обоснованно.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Постановлением Правительства Иркутской области от 19.06.2017 N 409-пп "О порядке осуществления мероприятий по переселению отдельных категорий граждан в Иркутской области в 2017 году" утверждено Положение о предоставлении в 2017 году отдельным категориям граждан, проживающих на территории Иркутской области, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее Положение).

Согласно п. 3 Положения право на единовременную денежную выплату имеют граждане, постоянно проживающие на территории Иркутской области, отвечающие одному из следующих условий:

1) гражданин является собственником утраченного жилого помещения или жилого помещения в поселке Бубновка, чье право собственности на такое жилое помещение зарегистрировано в установленном порядке, или гражданин имеет документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченное жилое помещение;

2) гражданин является нанимателем утраченного жилого помещения или жилого помещения в поселке Бубновка по договору социального найма;

3) гражданин не является собственником (нанимателем) утраченного жилого помещения или жилого помещения в поселке Бубновка либо членом семьи собственника (нанимателя) утраченного жилого помещения или жилого помещения в поселке Бубновка, но имеет регистрацию по месту жительства в утраченном жилом помещении или жилом помещении в поселке Бубновка либо признан в судебном порядке постоянно проживающим в утраченном жилом помещении или жилом помещении в поселке Бубновка;

4) гражданин является членом семьи собственника (нанимателя) утраченного жилого помещения или жилого помещения в поселке Бубновка, имеющего другое жилое помещение на праве собственности, пригодное для проживания.

ФИО1 зарегистрирована по адресу <адрес>.

Согласно уведомлению (решению) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче свидетельства на единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения или признанием его в установленном порядке непригодным для проживания, такое решение принято по причине наличия заключения Комиссии, содержащего рекомендацию об отказе в выдаче свидетельства в соответствии с п. 16 Положения, от ДД.ММ.ГГГГ.

В заключении от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении единовременной денежной выплаты гражданам в п. 11 указано, что граждане ФИО1 и ФИО7 имеют регистрацию по месту жительства в <адрес>. Нанимателем жилого помещения по указанному адресу является ФИО1, данные граждане не являются членами семьи в понятии, определенном п. 8 Положения, утвержденного постановлением № По информации Бубновского сельского поселения ФИО1 и ФИО7 не обращались в суд за признанием их членами семьи. В п. Бубновка не проживают длительное время (более пяти лет).

Комиссией принято решение рекомендовать ОГКУ «УСЗН по Киренскому району» принять решение об отказе в выдаче свидетельства ФИО1

В соответствии п. 16 Положения основанием для принятия решения об отказе в выдаче свидетельства являются:

1) отсутствие права гражданина на единовременную денежную выплату в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения;

2) несоблюдение условий предоставления единовременной денежной выплаты, указанных в пунктах 4, 4(1), 5, 5(1) настоящего Положения;

3) непредставление документов или представление неполного перечня документов в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения;

4) представление заявления и документов позже срока, установленного пунктом 10 настоящего Положения;

5) наличие заключения Комиссии, содержащего рекомендацию об отказе в выдаче свидетельства.

Согласно п. 14(1), 14(5) Положения в случае наличия у учреждения информации, позволяющей считать, что гражданин постоянно, в течение более пяти лет, не проживает в жилых помещениях, указанных в пункте 4 настоящего Положения, и (или) в жилом помещении в поселке Бубновка, и злоупотребляет правом на получение свидетельства, учреждение не позднее 12 рабочих дней со дня обращения указанного гражданина направляет материалы в комиссию по рассмотрению вопросов о предоставлении единовременной денежной выплаты гражданам.

Заключение Комиссии должно содержать рекомендацию учреждению о принятии решения о выдаче гражданину свидетельства или об отказе в выдаче свидетельства.

При представлении административным истцом необходимых документов для получения свидетельства, информация, изложенная в заключении от ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО1 в п. Бубновка не проживает длительное время (более пяти лет) не подтверждена. Свидетели Р**, Н** показали, что ФИО1 проживала в п. Бубновка, в 2013 году выехала в г. Иркутск для прохождения лечения и позже выезжала в поселок.

То есть, информация, что гражданин постоянно, в течение более пяти лет, не проживает в жилом помещении в поселке Бубновка, и злоупотребляет правом на получение свидетельства, не подтверждена.

Таким образом, уведомление (решение) № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое на основании указанного заключения, не соответствует п. 3 Положения и является незаконным.

При таких обстоятельствах, доводы, в обоснование того, что ФИО1 не имеет право на получение единовременной денежной выплаты, не приняты судом, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что имеются основания для обращения решения суда к немедленному исполнению, в связи с ограниченным сроком действия свидетельства согласно Постановлению Правительства Иркутской области от 19.06.2017 N 409-пп.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным уведомление (решение) областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Киренскому району» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче свидетельства на единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения или признанием его в установленном порядке непригодным для проживания.

Обязать областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по Киренскому району» устранить нарушение права ФИО1 на получение единовременной денежной выплаты, удостоверяемого свидетельством.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Киренский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья