Решение № 2-538/2018 2-538/2018~М-613/2018 М-613/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-538/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2018 года город Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Подоляк Т.В.,

при ведении протокола секретарем Паниной Ю.А.,

с участием представителя истца администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района, согласно доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-538/2018 по иску администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района Тульской области к МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности муниципального образования Епифанское Кимовского района на невостребованную земельную долю, собственник которой – ФИО2 умерла,

у с т а н о в и л:

администрация муниципального образования Епифанское Кимовского района первоначально обратилась в суд с иском к межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях (далее – МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях), в котором просила признать право собственности муниципального образования Епифанское Кимовского района на невостребованную земельную долю в размере <данные изъяты> га, ранее принадлежавшую ФИО2, расположенную по адресу: <адрес>.

В обоснование иска ссылается на то, что в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» на территории Кимовского района Тульской области постановлением главы администрации г.Кимовска и Кимовского района Тульской области от 26.11.1992 № 760 зарегистрирован СПК «Бучалки».

Постановлением главы администрации г. Кимовска и Кимовского района Тульской области от 28.12.1992 №899 СПК «Бучалки» было предоставлено в собственность 2308 га земли для сельскохозяйственного производства, а также определен размер земельной доли – <данные изъяты> га пашни, что подтверждается Государственным актом на право собственности на землю №ТУО-11-16-00022 (далее по тексту – Государственный акт). Постановлением главы администрации муниципального образования Кимовский район от 29.08.2006 №808 внесены дополнения в приложение постановления №899, а именно приложен список собственников, который соответствует списку собственников для распределения земельного пая, приложенному к Государственному акту. Собственником земельной доли стала, в том числе, ФИО2

Указывает, что в течение всего времени владения земельной долей собственник не распорядился своей земельной долей и не приняли никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, право собственности на земельную долю не зарегистрировано.

Администрацией муниципального образования Епифанское Кимовского района с соблюдением установленных требований в средствах массовой информации, а именно в ежедневной областной общественно-политической газете «Тульские известия» от 24.03.2015 №40, а также на интернет-ресурсе и на информационных стендах, были опубликованы списки собственников земельных долей СПК «Бучалки» Кимовского района Тульской области. В списках была указана, в том числе ФИО2 с указанием необходимости обращения об исключении из списков собственников невостребованных долей в установленные сроки. В течение указанного срока в администрацию муниципального образования Епифанское Кимовского района заявления об исключении из списка данного собственника не поступило. Также представитель истца ссылается на то, что для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей 28.06.2015 администрацией муниципального образования Епифанское Кимовского района было проведено собрание участников долевой собственности в границах СПК «Бучалки». В повестку дня собрания были включены следующие вопросы: выборы председателя и секретаря; утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Согласно протоколу собрания участников долевой собственности, кворум отсутствовал, собрание не состоялось. Соблюдая установленные законом требования, администрация муниципального образования Епифанское Кимовского района постановлением от 13.07.2015 № 76 утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в состав которого включена ФИО2

Данные обстоятельства послужили причиной обращения в суд.

В судебном заседании представитель истца муниципального образования Епифанское Кимовского района, согласно доверенности ФИО1, уточнила исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме, признать право собственности муниципального образования Епифанское Кимовского района на невостребованную земельную долю общей площадью <данные изъяты> гектара, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, принадлежащую на праве собственности умершей ФИО2 Пояснила, что ФИО2 умерла, данные о ее наследниках отсутствуют. Просила учесть, что администрацией муниципального образования Епифанское Кимовского района полностью соблюдена процедура признания земельных долей невостребованными.

Ответчик – МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, представителя в суд не направил, о причине неявки суду не сообщил, возражений по существу заявленных требований не представил, об отложении судебного заседания не просил.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив исковое заявление, выслушав мнение представителя истца, согласно доверенности ФИО1, исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

На основании п.1 ст.15 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Из искового заявления и материалов гражданского дела установлено, что постановлением главы администрации г.Кимовска и Кимовского района Тульской области от 26.12.1992 № 760 зарегистрировано СПК «Бучалки» (л.д. 11).

В соответствии с постановлением главы администрации г. Кимовска и Кимовского района Тульской области от 28.12.1992 №899 СПК «Бучалки» было предоставлено в собственность 31950 га пашни (л.д. 12).

Из Государственного акта на право собственности на землю №ТУО-11-16-00022, выданного на основании постановления главы администрации г.Кимовска и Кимовского района Тульской области от 28.12.1992 №899, усматривается, что в собственность СПК «Бучалки» были переданы земельные угодья общей площадью 2965 га земли, для сельскохозяйственного назначения в т.ч. бесплатно в коллективную долевую собственность граждан площадью 2308 га для сельскохозяйственного производства (л.д. 14).

Согласно приложенному к Государственному акту списку собственников земельных долей в нем значится и ФИО2(л.д. 15).

Постановлением главы администрации муниципального образования Кимовский район от 29.08.2006 №808 внесены дополнения в приложение постановления №899, а именно п. 10 приложения дополнен словами «первоначальный список собственников земельных долей прилагается». Согласно указанному приложению, в списке собственников земельных долей значится ФИО2 (л.д. 16,17).

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объект недвижимости – земельный участок в границах СПК «Бучалки» в Кимовском районе Тульской области с кадастровым №, усматривается, что категория земель данного участка – земли сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства, площадь 4113800 кв.м (л.д.24).

Из письменного сообщения зам.начальника Кимовского отдела Управления Росреестра по Тульской области усматривается, что в архивном фонде Кимовского отдела Управления Росреестра по Тульской области отсутствует свидетельство на право собственности на земельную долю, расположенную по адресу: <адрес>, на имя ФИО2 (л.д.39).

Согласно представленного Управлением Росреестра по Тульской области уведомления от отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений, в ЕГРН отсутствуют сведения о правах отдельного лица - ФИО2 на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимого имущества в период с 01.09.1998 по 02.08.2018 на территории Управления Россреестра по Тульской области (л.д.40).

ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из копии записи акта о смерти № 8 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-38) и ответа отдела ЗАГС администрации муниципального образования Кимовский район от 04.07.2018 №06-26/1365 (л.д. 22).

Из справок администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района от 17.07.2018 и от 08.08.2018 следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала по адресу: <адрес>, <данные изъяты> (л.д. 13, 46).

Из ответов нотариусов Кимовского нотариального округа: ФИО5 от 07.08.2018 №542 (л.д. 41) и ФИО6 от 30.07.2018 №975 (л.д. 35) усматривается, что данных о наследниках к имуществу ФИО2 не имеется (л.д. 35, 41).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 при жизни не распорядилась своей земельной долей и не обратилась за подтверждением права собственности в регистрирующие органы, данный земельный участок ей не выделен, границы его не установлены. Сведений об обременении или о распоряжении земельной долей указанным лицом или его правопреемниками нет.

Согласно ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158), имущество умершего считается выморочным.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На основании п.3 ст.1151 ГК РФ, ст.4 Федерального закона «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432).

Сведений о том, что в отношении спорной земельной доли зарегистрировано право собственности Российской Федерации, в судебное заседание не представлено.

В данном случае подлежит применению специальный закон, регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому право собственности на указанные земли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на земли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

Для признания земельной доли невостребованной требуется соблюдение установленного законом порядка.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу п.3 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

На основании п.п. 4-6 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В судебном заседании установлено и усматривается из сведений Единого государственного реестра юридических лиц, что решение создать администрацию муниципального образования Епифанское Кимовского района, принято Собранием депутатов муниципального образования рабочий Епифанское Кимовского района 1-го созыва от 27.09.2013 №2-12 «О создании администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района и наделении ее правами юридического лица». Администрация муниципального образования Епифанское Кимовского района является правопреемником всех прав и обязанностей администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района и администрации муниципального образования Бучальское Кимовского района. Администрация муниципального образования Епифанское Кимовского района наделена правами юридического лица (л.д. 10 и оборотная сторона).

Уставом муниципального образования Епифанское Кимовского района предусмотрены полномочия по решению в поселении вопросов местного значения, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Администрация муниципального образования Епифанское Кимовского района опубликовала в средствах массовой информации - областной общественно-политической газете «Тульские известия» от 24.03.2015 №40, а также на интернет-ресурсе муниципального образования Епифанское Кимовского района и на информационных стендах, расположенных на территории муниципального образования, списки собственников земельных долей СПК «Бучалки» Кимовского района Тульской области, в том числе и ФИО2, с разъяснением права обращения об исключении из списков собственников невостребованных земельных долей в установленные сроки. В течение указанного срока в администрацию муниципального образования Епифанское Кимовского района заявления об исключении из списка от ФИО2 и ее наследников не поступило. Также было опубликовано извещение о проведении 27.06.2015 общего собрания участников долевой собственности в отношении земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>. В повестку дня собрания были включены следующие вопросы: выборы председателя, секретаря собрания; утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, разное (л.д.18).

Согласно протоколу общего собрания кворум не имелся, решено признать общее собрание участников долевой собственности в праве общей долевой собственности на земельный участок несостоявшимся (л.д.19).

В соответствии с п.7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Поскольку общее собрание участников долевой собственности в праве общей долевой собственности на земельные участки земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся по адресу: <адрес>, не состоялось, ввиду отсутствия кворума, орган местного самоуправления в лице администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района в соответствии с положениями п.7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» утвердил такой список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, самостоятельно, на основании постановления от 13.07.2015 №76 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в границах СПК «Бучалки» Кимовского района Тульской области, в котором, в том числе поименована ФИО2(л.д.20 оборотная сторона).

Таким образом, земельная доля, принадлежавшая ФИО2, с даты утверждения списка, т.е. с 13.07.2015, признана невостребованной.

Анализируя установленные по делу доказательства, суд пришел к выводу, что нарушений истцом предусмотренной ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедуры признания земельных долей невостребованными не установлено.

В соответствие со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно пп.1 п.3 ст.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является приоритет сохранения целевого использования земельных участков.

В соответствии с п.8 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, что и было предпринято администрацией муниципального образования Епифанское Кимовского района.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что участники долевой собственности, в том числе ФИО2, не распорядились земельными долями с момента приобретения права на земельную долю и впоследствии они, либо их правопреемники не заявили о нарушении своих прав и интересов, при этом процедура признания земельных долей невостребованными истцом была соблюдена, исковые требования администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района о признании права собственности на невостребованную земельную долю являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района к МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности муниципального образования Епифанское Кимовского района на невостребованную земельную долю, собственник которой – ФИО2 умерла, удовлетворить в полном объеме.

Признать право собственности муниципального образования Епифанское Кимовского района на невостребованную земельную долю размером <данные изъяты> гектара, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта недвижимости №, ранее принадлежавшую на праве собственности ФИО2.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: