Апелляционное определение № 33А-1958/2025 от 23 декабря 2025 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 декабря 2025 года № 33а-1958/2025

Судья Харебова О.В. Дело №2а-456/2025

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания в составе:

председательствующего Кадзаева К.Р.,

судей Гатеева С.Г. и Дзуцевой Ф.Б.,

при секретаре Салагаевой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Моздокского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 18 марта 2025 года, которым постановлено:

административное исковое заявление прокурора Моздокского района РСО-Алания ФИО2 в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с .../, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО-Алания включить интернет-сайты с URL-адресами: ... в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заслушав доклад судьи Гатеева С.Г., судебная коллегия,

установила:

прокурор Моздокского района РСО-Алания обратился в Моздокский районный суд РСО-Алания с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в отношении информации размещенной на указанных в административном исковом заявлении сайтах.

В обоснование заявленных требований указал, что данные сайты содержат информацию, о продаже SIM-карт операторов связи дистанционно и (или) без предоставления документа удостоверяющего личность и (или) иных предусмотренных законом условий заключения договоров на оказание услуг связи, в том числе с использованием сети «Интернет». При проведении проверки прокуратурой в рамках проверки исполнения федерального законодательства обеспечение свободного доступа неограниченному кругу лиц к названной информации, формирует положительное мнение о возможности получения услуг связи в нарушение установленного порядка, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов. Общественная опасность размещения такой информации состоит в том, что продажа указанного товара и заключение договоров на оказание услуг связи в указанных на сайте порядке (направление паспортных данных) нарушает установленный законом порядок заключения договоров на оказание услуг связи на всей территории Российской Федерации, препятствует обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции на рынке услуг связи, обеспечения потребностей в связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка. Кроме того, статьей 174 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом. Прокурор просил об обязании Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО-Алания включить интернет-сайты с указанным URL-адресом в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном помощник прокурора Моздокского района РСО-Алания ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Управление Роскомнадзора по РСО-Алания, участвующее в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание представителя не направило, представив письменные возражения, в которых просило отказать в удовлетворении требований.

По делу постановлено приведенное выше решение, с которым не согласился ФИО1 В апелляционной жалобе просил решение суда отменить, считая его незаконным.

Изучив материалы дела, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе.

Согласно п.4 ч.1 ст.310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене, в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Согласно п.1 ч.2 ст.265.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о признании информации запрещенной должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 9 ч.2 ст.125 настоящего Кодекса, а также в случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, - административного ответчика сведения, предусмотренные п.3 ч.2 ст.125 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст.265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установлено, что при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае выявления таких лиц суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика.

Пунктом 17 ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определено, что владелец сайта в сети "Интернет" - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявление прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что размещенная в сети Интернет на указанных сайтах информация запрещена к распространению, в связи с чем, доступ к указанным ресурсам должен быть ограничен.

Решением суда информация, размещенная в сети Интернет в том числе на сайте ... признана запрещенной к распространению, доступ к указанному ресурсу должен быть ограничен.

Согласно представленной в материалы дела информации, владельцем сайта с доменным именем ... является ФИО1

Вместе с тем, к участию в рассмотрении настоящего административного дела ФИО1 судом первой инстанции привлечен не был; в его адрес не направлялись копия административного иска, извещения о дате, времени и месте слушания дела, его позиция по существу спора, в том числе об обстоятельствах, имеющих юридическое значение для разрешения настоящего спора, не выяснялась.

В то же время, решение суда по настоящему административному спору непосредственно касается его прав, а также в силу закона возлагает на него определенные обязанности.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018), в ходе подготовки административного дела данной категории к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (например, владельцы сайтов в сети "Интернет", авторы размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.

При таких данных, решение суда, которое принято о правах лиц, не привлеченных к участию, не может быть признано законным и обоснованным; на основании пункта 4 части 1 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с направлением в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, при котором надлежит учесть изложенное, определить состав лиц, участвующих в деле, разрешить возникший административный спор в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам,

определила:

решение Моздокского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 18 марта 2025 года отменить, дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке через суд первой инстанции в пятый кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд РФ в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий К.Р. Кадзаев

Судьи С.Г. Гатеев

Ф.Б. Дзуцева

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 декабря 2025 года.