Решение № 2А-305/2020 2А-305/2020~М-268/2020 М-268/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2А-305/2020

Дело № 2а-305/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2020 г. п. Чернянка

Чернянский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Юденковой Т.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 6 по Белгородской области к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании задолженности и пени по страховым взносам, задолженности по штрафу НДС,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 6 по Белгородской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока подачи заявления, взыскании задолженности по страховым взносам в соответствии с требованием № 10132 от 31.07.2017, задолженности по штрафу по НДС в соответствии с требованием №543 от 28.07.2017 в общей сумме 4 910 руб. 31 коп., указав, что ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем, а также плательщиком налога на НДС. Был обязан уплачивать НДС, страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере. В установленные в требованиях сроки ФИО1 обязанность по уплате НДС, страховых взносов не исполнил. Административный истец просит восстановить пропущенный срок подачи заявления и взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам с соответствии с требованием № 10132 от 31.07.2017 в сумме 3776, 44 руб., пени в сумме 133,87 руб., задолженность по штрафу НДС в соответствии с требованием №543 от 28.07.2017 в сумме 1000 руб. В установленный судом срок от административного ответчика возражений по существу заявленных требований не поступило.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.4Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинскоестрахование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, осуществляется налоговыми органами в порядке исроки, установленные налоговым кодексом Российской Федерации.

Обязанность по оплате законно установленных налогов и сборов предусмотрена статьей 57Конституции Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации установлена ответственность за неуплату или неполную уплату сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия), если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 129.3 и 129.5 Кодекса, в виде штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога.

Пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета в виде взыскания штрафа в размере 5% не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

В силу статьи 106 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое Кодексом установлена ответственность.

Согласно статье 114 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения, налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов).

В силу статьи 143 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на добавленную стоимость признаются, в том числе, индивидуальные предприниматели.

Согласно ч. 1 ст. 174 НК РФ, уплата налога по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 146 настоящего Кодекса, на адрес производится по итогам каждого налогового периода исходя из фактической реализации (передачи) товаров (выполнения, в том числе для собственных нужд, работ, оказания, в том числе для собственных нужд, услуг) за истекший налоговый период равными долями не позднее 25-го числа каждого из трех месяцев, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.

Налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в пункте 8 статьи 161 и пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.

В соответствии со статьей 163 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый период устанавливается как квартал.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок установленный законодательством.

ФИО1 не уплатил штраф по НДС по сроку 19.08.2017г.

Также ФИО1 не исполнена обязанность по уплате страховых взносов в размере 3776,44 руб., в связи с чем, ему была начислена пеня в размере 133,87 руб.

В соответствии со статьей 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением)страховыхвзносовв Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионноестрахование, в Фонд социальногострахования Российской Федерации на обязательное социальноестрахованиена случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхованияна обязательное медицинскоестрахование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением)страховыхвзносови привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социальногострахования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинскогострахования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (действовавшим до 1.01.2017) (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ).

В соответствии со ст. 18Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховыевзносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленныйсрокпроизводитсявзысканиенедоимкипостраховымвзносамв порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

Согласно со статьи 5Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ индивидуальный предприниматель является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.

В силу положений ст. 6Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионномстрахованиив Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионномустрахованиюявляются, в том числе: индивидуальные предприниматели.

Согласно пункту 2 статьи14Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ страхователь - индивидуальный предприниматель обязан своевременно и в полном объеме уплачиватьстраховыевзносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу статьи10, пункта 2 части 1 статьи11Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинскомстраховании» (далее – Закон № 326-ФЗ) индивидуальные предприниматели обязаны уплачиватьстраховыевзносыв фонд обязательного медицинского страхования.

ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 21 августа 2014 г. по 29 декабря 2016 г.

Таким образом, ФИО1 являлся страхователем и плательщикомстраховыхвзносовнаобязательное пенсионное и медицинскоестрахованиеи был обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховыевзносы.

Исходя из толкования ФЗ «Об обязательном пенсионномстрахованиив Российской Федерации», ФЗ «О страховыхвзносахв Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социальногострахования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинскогострахования» индивидуальный предприниматель признаетсязастрахованнымна весь периодстрахования- с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и до государственной регистрации прекращения им деятельности в таком качестве.

Следовательно, при возникновении у физического лица статуса индивидуального предпринимателя возникает обязанность уплачиватьстраховыевзносына обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Согласно п. 2 ст.16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «Остраховыхвзносахв Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социальногострахованияРоссийской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинскогострахования»страховыевзносыза расчетный период уплачиваются плательщикамистраховыхвзносовне позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено данной статьей.

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплатастраховыхвзносовпроизводится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения деятельности включительно (часть 8).

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховымвзносамв порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Взысканиенедоимки постраховымвзносамс организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст.ст. 19 и 20 настоящего Федерального закона.Взыскание недоимки постраховымвзносамс физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 данного Федерального закона.

В случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 указанного Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносоввправевзыскатьстраховыевзносыза счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщикастраховыхвзносов- организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховымвзносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведеновзысканиев соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона (ч.1 ст.20).

Указанные положения применяются также привзысканиипеней за несвоевременную уплатустраховых взносов, а также штрафов, взимаемых в случаях, предусмотренных вышеуказанным Федеральным законом.

В соответствии с п.2 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «Остраховыхвзносахв Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социальногострахованияРоссийской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинскогострахования», требование об уплате недоимки по страховымвзносам, пеней и штрафов направляется плательщикустраховыхвзносоворганом контроля за уплатой страховыхвзносовв течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Пунктом 5 этой же статьи установлено, что требование об уплате недоимки постраховымвзносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки постраховымвзносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщикистраховыхвзносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховыевзносыв Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинскогострахованияв фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Согласно п.1.1 ст.14 фиксированный размерстраховоговзносапо обязательному пенсионному страхованиюопределяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваютсястраховыевзносы, и тарифастраховыхвзносовв Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Согласно п.1.2 ст.14 фиксированный размерстраховоговзносапо обязательному медицинскому страхованиюопределяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваютсястраховыевзносы, и тарифастраховыхвзносовв Федеральный фонд обязательного медицинскогострахования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 данного Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В связи с непогашением административным ответчиком в добровольном порядке задолженности по уплате страховыхвзносови пени, административным истцом в адрес административного ответчика направлялись требования № 10132 от 31.07.2017 (л.д.9-10), которое было оставлены ответчиком без удовлетворения.

До настоящего времени пени за несвоевременную уплатустраховыхвзносовответчиком не погашена, что подтверждается представленными истцом документами и расчетами.

Представленный административным истцом расчет задолженности и пени административным ответчиком не опровергнут.

Вместе с тем, 29 декабря 2016 г. ответчик ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, и по настоящему делу подлежит применению порядок взыскания страховых взносов, установленный ст. 21 Законаостраховыхвзносах.

В соответствии со ст.346.44 НК РФ индивидуальные предприниматели, перешедшие на патентную систему налогообложения в установленном порядке, признаются налогоплательщиками.

Согласно ст.346.45 НК РФв случае, если налогоплательщиком не был уплачен налог всроки, установленные пунктом 2 статьи346.51 НК РФ, он считается утратившим право на применение патентной системы налогообложения и перешедшим на общий режим налогообложения с начала налогового периода, на который ему был выдан патент (в ред. до 01.01.2017).

В соответствии с ч. 3 ст. 229НК РФ, в случае прекращения деятельности до конца налогового периода налогоплательщик обязан в пятидневныйсроксо дня прекращения такой деятельности представить налоговую декларацию о фактически полученных доходах в текущем налоговом периоде.Согласно ч.1 ст.21 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ «Остраховыхвзносахв Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социальногострахованияРоссийской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинскогострахования» в случае неисполнения плательщикомстраховыхвзносов- физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленныйсрок обязанности по уплатестраховыхвзносоворган контроля за уплатойстраховыхвзносов обращается в суд с искомовзысканиистраховыхвзносовза счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного плательщикастраховыхвзносов- физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки постраховымвзносам, пеней и штрафов.В соответствии с ч. 2 указанной нормы исковое заявление овзыскании страховыхвзносовза счет имущества плательщикастраховыхвзносов- физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатойстраховых взносовв течение шести месяцев после истечениясрокаисполнения требованияобуплатестраховых взносов. Пропущенный по уважительной причинесрокподачи заявления может бытьвосстановленсудом.Частью 9 ст.21 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ «Остраховыхвзносахв Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социальногострахования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинскогострахования» установлено, что положения настоящей статьи применяются также привзысканиипеней за несвоевременную уплатустраховыхвзносови штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В силу п. 2.3ст. 21 указанного Закона к отношениям о взыскании страховых взносов, регулируемым частями 2 - 2.2 настоящей статьи, не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, исходя из содержания вышеназванных норм Закона, административное исковое заявлениеовзыскании недоимки постраховымвзносамможет быть подано в суд органом контроля за уплатойстраховых взносовв течение шести месяцев после истечениясрокаисполнения требования об уплате, которое должно быть направлено плательщикустраховыхвзносоввсроки, установленные в статье 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Согласно ч. 2 ст. 286Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о взысканииобязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из материалов дела видно, что в отношении задолженности по страховым взносам было выставлено требование № 10132 от 31.07.2017 со сроком уплаты до 18.08.2017 (л.д. 9-10), требование №543 от 28.07.2017 о сроком уплаты до 17.08.2017 (л.д. 12), следовательно, административное исковое заявление могло быть подано в суд в течение 6 месяцев после истечениясрокаисполнения последнего требованияобуплатестраховых взносов, то есть до 18.02.2018.

Доказательств того, что административный истец обратился в суд, в том числе к мировому судье за вынесением судебного приказа в установленный законом срок, последним не представлено, материалы дела таких доказательств так же не содержат.

К административному исковому заявлению не приложены доказательства уважительности причин пропуска срока, само заявление также не содержит указания таких причин.

При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, истцу должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может (определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 479-О-О).

В соответствии с п.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом,срокобращения в суд с требованиемовзыскании задолженности и пени пот страховым взносам, штрафа по НДС пропущен, доказательств уважительности причин пропускасрокаадминистративным истцом не представлено. Правовые основания для взыскания с ответчика задолженности по требованиям №10132 от 31.07.2017, № 543 от 28.07.2017 отсутствуют.

Оценив представленные административным истцом доказательства в соответствии со статьей84 КАС РФ, суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку срок обращения в суд с данным заявлением пропущен.

Судебные издержки по делу отсутствуют, административный истец, как налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 400 рублей на основании ст. 333.36 НК РФ (п.1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Руководствуясь ст.ст.114, 175 – 180, 291 – 294 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 6 по Белгородской области к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании задолженности и пени по страховым взносам в соответствии с требованием № 10132 от 31.07.2017 в сумме 3776, 44 руб., пени в сумме 133,87 руб., задолженности по штрафу по НДС в соответствии с требованием №543 от 28.07.2017 в сумме 1000 руб., в общей сумме 4 910 руб. 31 коп – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, с подачей апелляционной жалобы через Чернянский районный суд.

Судья Т.Н.Юденкова