Решение № 2А-993/2019 2А-993/2019~М-773/2019 М-773/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2А-993/2019

Дело № 2а-993/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировск Ленинградская область 23 мая 2019 года

Кировский городской суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Тумановой О.В.,

при секретаре судебного заседания Пешко А.Ю.,

с участием заместителя Кировского городского прокурора Бердинских С.В.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области о частичной отмене административных ограничений, установленных решением Кольского районного суда Мурманской области от 28.02.2018,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит отменить ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 до 06.00 следующего дня, ссылаясь на то, что это препятствует его работе в соответствии со сменным графиком.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные исковые требования, указал, что решением Кольского районного суда Мурманской области от 28.02.2018 в отношении него установлен административный надзор. В настоящее время он добросовестно соблюдает установленные административные ограничения, за время нахождения под административным надзором административных правонарушений не совершал, положительно характеризуется по месту жительства, трудоустроился, о чем поставил в известность проверяющего его участкового полиции. Административный истец считает, что установленные административные ограничения препятствуют осуществлению им работы со сменным графиком, пояснил, что представил график смен проверяющему лицу, однако, в связи с производственной необходимостью он может быть изменен работодателем.

Определением Кировского городского суда Ленинградской области к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области, представитель которого в судебное заседание явился, пояснил, что ФИО1 состоит под административным надзором по месту своего фактического жительства с 10.05.2018, характеризуется положительно, установленные ограничения не нарушает, трудоустроен, о чем уведомил орган внутренних дел, представил график работы, который предполагает ночные смены, против чего административный ответчик не возражает, вопрос об удовлетворении административного иска, оставил на усмотрение суда.

Заместитель Кировского городского прокурора возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что оснований для частичной отмены административных ограничений не имеется, поскольку они не препятствуют работе ФИО1, в том числе при сменном графике работы и за пределами Ленинградской области при условии уведомления об этом орган внутренних дел.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы административного дела, дела административного надзора в отношении ФИО1, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, установленного в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон).

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судом установлено, что ФИО1 был осужден приговором Ленинского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГ за совершение преступлений, предусмотренных №, ему назначено окончательное наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Кольского районного суда Мурманской области от 28.02.2018 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 до 06.00; запрета выезда за пределы Ленинградской области; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации (л.д. 3-5).

25.04.2018 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, после чего 10.05.2018 поставлен на учет по месту своего фактического жительства в ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для частичной отмены административного надзора, учитывая, что надлежащее поведение поднадзорного лица и его положительная характеристика сами по себе не свидетельствует о полном достижении целей и задач административного надзора; по делу не представлено доказательств того, что установленные решением суда административные ограничения нарушают права и свободы ФИО1, поскольку он по согласованию с органом внутренних дел, осуществляющим административный надзор, с 01.03.2019 официально работает за пределами Ленинградской области по сменному графику, предполагающим работу, в том числе и в ночное время суток.

Также суд исходит из того, что установленные Кольским районным судом Мурманской области административные ограничения в отношении ФИО1, с учетом характера совершенных им преступлений, являются необходимыми для достижения целей административного надзора; совершение умышленного тяжкого преступления, в условиях опасного рецидива, является законным основанием для наблюдения за лицом, освобожденным из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом, разрешая вопрос о частичной отмене административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Положительная характеристика ФИО1, выданная УУП ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области, наличие официального трудового договора с <данные изъяты>, отсутствие административных правонарушений за время нахождения под административным надзором, учитываются судом при вынесении решения.

Вместе с тем в трудовом договоре, заключенном 01.03.2019 между ФИО1 и <данные изъяты> отсутствует указание на сменный график работы, а представленный в материалы дела документ, содержащий даты мая 2019 и фамилии 27 человек, не позволяет его оценивать, как график работы административного истца, поскольку не имеет наименования, не удостоверен надлежащим образом.

Кроме того, вопрос об осуществлении ФИО1 трудовой деятельности за пределами Ленинградской области согласно сменному графику работы разрешен в административном порядке органом внутренних дел, осуществляющим административный надзор, и не требует частичной отмены административных ограничений, установленных решением суда, поскольку не нарушает права и законные интересы поднадзорного лица.

Довод о том, что посещение сотрудниками полиции места жительства административного истца в ночное время, вызывает эмоциональный дискомфорт и негативное отношение к нему лиц, проживающих по соседству, не может служить законным основанием для освобождения ФИО1 от административных ограничений, установленных решением Кольского районного суда Мурманской области от 28.02.2018.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАСРФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области о частичной отмене административных ограничений, установленных решением Кольского районного суда Мурманской области от 28.02.2018, - отказать.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Ленинградский областной суд в течение месяца посредством подачи лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы (протеста) через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья О.В. Туманова