Решение № 2-526/2019 2-526/2019~М-466/2019 М-466/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2-526/2019

Дело № 2-526/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Усинск 10 июля 2019 года

Усинский городской суд Республики Коми,

в составе председательствующего судьи Лариной Л.В.

при секретаре Гатиатуллиной М.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усинске о включении в страховой стаж службы в рядах Советской Армии, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в г. Усинске Республики Коми о включении в его страховой стаж периода службы в рядах Советской Армии в районах Крайнего Севера в Мурманской области в исчислении 1 день за 2 дня, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии - с дд.мм.гггг..

В обоснование исковых требований указал, что решением ответчика от дд.мм.гггг. № ему отказано в установлении пенсии, ввиду недостаточности северного и страхового стажа, но служба в рядах Советской Армии по призыву данным решением засчитана 1 день за 2.

Он дд.мм.гггг. второй раз обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в связи с льготным исчислением трудового стажа в связи со службой в рядах Советской Армии в районах Крайнего Севера, однако решением ответчика от дд.мм.гггг. № ему вновь отказано в установлении страховой пенсии по старости, но уже служба в рядах Советской Армии в районах Крайнего Севера засчитана 1 день за 1 день, с чем он категорически не согласен. С дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. он проходил службу по призыву в рядах Советской Армии в районах Крайнего Севера в Мурманской области в войсковой части №. Затем с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. работал в районах Крайнего Севера, а также далее продолжал работу в районах Крайнего Севера.

Считает, что период его службы в рядах Советской Армии необходимо включить в его стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии за работу в северных районах, на основании постановления Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающей право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях», засчитав 1 день его службы за 2 дня. С учетом льготного исчисления указанного периода его страховой стаж составит , что соответствует условию выработки на дату обращения - лет страхового стажа и дает ему право на досрочное назначение пенсии по старости.

В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО2, действующая на основании нотариальной доверенности, исковые требования уточнила. Просила засчитать в страховой стаж истца период его службы в рядах Советской Армии в районах Крайнего Севера в льготном исчислении на основании п. «д» ст. 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960, в соответствии с которым один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним, засчитывается за один год и шесть месяцев при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и инвалидности.

В судебном заседании истец и представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика УПФР в г. Усинске РК ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Пояснила, что период прохождения ФИО1 службы в рядах Советской Армии на территории Мурманской области включен в стаж его работы в районах Крайнего Севера в календарном порядке, поскольку служба в армии стала исчисляться 1 день за 2 дня только с момента вступления в законную силу Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1, а истец служил в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.. Поскольку указанный период уже включен специальный стаж (РКС) истца, он не может быть включен в страховой стаж, так как применение двойной нормы недопустимо, а именно включение данного периода и в специальный - северный стаж и в страховой стаж. Если этот период включить истцу в страховой стаж, то у него будет недостаточно северного стажа для назначения пенсии. По состоянию на дд.мм.гггг. северного стажа у истца достаточно, но недостаточно страхового стажа, который должен составлять лет, а у истца составляет Также пояснила, что льготы, предусмотренные п. «д» ст. 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960, предоставлялись лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах. Постановлением Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающей право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» не предусмотрено включение периодов прохождения службы в армии по призыву в северных районах в стаж работы в районах Крайнего Севера с учетом льготного исчисления один год за год и шесть месяцев.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 19 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано равенство прав и свобод, без каких либо дискриминаций. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено в ст. 39 Конституции РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. проходил службу в рядах Советской Армии по призыву в войсковой части №, дислоцировавшейся в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. гб. Западная Лица Мурманской области (район Крайнего Севера)

После службы в рядах Советской Армии, а именно с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. ФИО1 работал в НГДУ «Усинскнефть» (район Крайнего Севера)

ФИО1 дд.мм.гггг. обратился в УПФР в г. Усинске Республики Коми с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с дд.мм.гггг.

Решением УПФР в г. Усинске Республики Коми от дд.мм.гггг. № ФИО1 отказано в назначении указанной пенсии, в связи с отсутствием страхового стажа не менее лет. При этом ФИО1 установлено: страховой стаж (календарно) - ; страховой стаж (с учетом льготного исчисления) - ; стаж на соответствующих видах работ (с учетом льготного исчисления) - ; северный стаж - . Величина ИПК Период службы армии истца - включен в стаж работы в районах Крайнего Севера

Согласно ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается также период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии с ч. ч. 4, 6 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004 № 2-П указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Исходя из п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсии на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях», солдатам, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 (с изменениями и дополнениями) Мурманская область отнесена к районам Крайнего Севера.

По окончании военной службы истец с дд.мм.гггг. трудоустроился в НГДУ «Усинскнефть», также расположенное в районах Крайнего Севера, что подтверждается копией трудовой книжки, представленной в материалы дела.

Учитывая то, что истец проходил действительную срочную службу в районе Крайнего Севера и устроился на работу в организацию, расположенную в районах Крайнего Севера, в течение трех месяцев после увольнения в запас, УПФР в г. Усинске включило указанный период в стаж работы истца в районах Крайнего Севера.

В связи с принятием Закона РФ «О статусе военнослужащих» Федеральным законом от 27.01.1995 № 10-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в статью 94 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» внесены изменения.

После внесения указанных изменений, в соответствии со ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 данного Закона, военная служба по призыву исчисляется в льготном порядке - в двойном размере.

Проанализировав положения законов, действующих в период военной службы истца, с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, из которой следует, что оценка пенсионных прав граждан может осуществляться либо по действующему законодательству, либо по условиям и нормам, действовавшим на момент приобретения права на соответствующую пенсию, суд оказывает истцу в исчислении периода военной службы с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в льготном исчислении, поскольку в указанный период законов, предусматривающих такое исчисление, не было.

Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» право на пенсию по старости на льготных условиях за работу в районах Крайнего Севера либо в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, предусмотрено не было.

С 01 марта 1960 года введен в действие Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», который в пп. «д» п. 5 предусмотрел для лиц, прибывших в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, и заключивших срочный трудовой договор о работе в этих районах, следующие льготы: засчитывать один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности. Иных льгот в области пенсионного обеспечения данным Указом предусмотрено не было.

Таким образом, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года в области пенсионного обеспечения был предусмотрен только льготный порядок зачета работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, необходимый для назначения пенсии по старости для лиц, работавших в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, по срочному трудовому договору. Следовательно, не может быть применим к периоду военной службы истца по призыву.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усинске о включении в страховой стаж службы в рядах Советской Армии в льготном исчислении, обязании назначить досрочную страховую пенсию, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2019.

Председательствующий Л.В. Ларина