Решение № 2А-9/2017 2А-9/2017~М-7/2017 М-7/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2А-9/2017

Дело № 2А-9\2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2017 года с. Чумикан Тугуро-Чумиканского

района Хабаровского края

Тугуро-Чумиканский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Колесник Н.Н., с участием

административного истца – главы администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края ФИО1,

при секретаре судебного заседания Галкиной О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску главы ТугуроЧумиканского муниципального района Хабаровского края ФИО2 к ОСП по Тугуро-Чумиканскому району Хабаровского края, УФССП России по Хабаровскому краю, вр.и.о. начальника ОСП по Тугуро-Чумиканскому району ФИО6 об оспаривании постановления начальника ОСП по Тугуро-Чумиканскому району ФИО5 о взыскании исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Глава Тугуро-Чумиканского муниципального района ФИО2 обратилась в суд с административным иском к отделу судебных приставов по Тугуро-Чумиканскому району, УФССП России по Хабаровскому краю, указав в нем, что начальником ОСП по Тугуро-Чумиканскому району ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о взыскании с нее исполнительского сбора по исполнительному производству №. Основанием для вынесения данного постановления явился факт неисполнения решения Тугуро-Чумиканского районного суда. Судебным актом обязанность по исполнению решения суда возложена на главу муниципального района – физическое лицо. В нарушение требований ст.112 Закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем с неё взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> как с организации-должника. В связи с чем, просила отменить вышеуказанное постановление о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные административные исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

В связи с увольнением должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен вр.и.о.начальника ОСП по Тугуро-Чумиканскому району ФИО6.

В судебное заседание представители административных ответчиков - ОСП по Тугуро-Чумиканскому району, УФССП России по Хабаровскому краю, вр.и.о. начальника ОСП по Тугуро-Чумиканскому району ФИО6, также заинтересованного лица - прокурора Тугуро-Чумиканского района не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступило.

Поскольку явка указанных лиц в судебное заседания обязательной не признавалась, на основании ч.6 ст.226 КАС РФ дело рассмотрено по существу без участия административных ответчиков, а также прокурора Тугуро-Чумиканского района в судебном заседании.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицом, чьи права и интересы нарушены такими постановлениям, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст.122 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с пунктом 2 части 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В судебном заседании установлено, что копия оспариваемого постановления поступила в администрацию Тугуро-Чумиканского муниципального района в день его вынесения, а именно ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается оттиском печати о регистрации данного постановления во входящей документации администрации муниципального района. Однако с административным иском административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве причин пропуска срока на обращение в суд административный истец ссылался на нахождение в командировке, а также отсутствие возможности получить квалифицированную юридическую помощь, в связи с нахождением юриста в командировке.

Согласно ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Представленными суду материалами подтверждается, что глава Тугуро-Чумиканского муниципального района выезжала в служебную командировку, а юрист администрации муниципального района находился в учебном отпуске, что препятствовало административному истцу своевременно обратиться в суд.

С учетом изложенного, пропущенный административным истцом процессуальный срок на обращение в суд подлежит восстановлению, а дело - рассмотрению по существу.

В силу пунктов 1,2 ст.4 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон) исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения.

Согласно положениям статей 12,13 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В силу ч.11 ст.30 Закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.105 Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, … судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно частям 1-3 ст.112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч.3 ст.112 Закона исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 ст.112 Закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредвиденных при данных условиях обстоятельств (ч.2 ст.112 Закона).

В судебном заседании установлено, что решением Тугуро-Чумиканского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены требования прокурора Тугуро-Чумиканского района в интересах неопределенного круга лиц; глава Тугуро-Чумиканского муниципального района была обязана провести чистку, текущий ремонт оборудования и крепления, дезинфекцию хлорсодержащими реагентами, а также промывку колодцев, расположенных на территории сельского поселения «<адрес>», в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Тугуро-Чумиканским районным судом, ОСП по Тугуро-Чумиканскому району в отношении главы Тугуро-Чумиканского муниципального района ФИО2 возбуждено исполнительное производство №, в котором установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в течение пяти дней с момента получения должником копии указанного постановления. Материалы исполнительного производства не содержат сведений о получении должником копии указанного постановления.

ДД.ММ.ГГГГ. начальником ОСП по Тугуро-Чумиканскому району ФИО5 вынесено постановление о взыскании с главы Тугуро-Чумиканского муниципального района исполнительского сбора в размере <данные изъяты>.

Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Поскольку размер исполнительского сбора для должников – должностных лиц не установлен, данный размер подлежит установлению исходя из размера исполнительского сбора, установленного для должника-гражданина в размере <данные изъяты>

Судебным приставом-исполнителем не учтено, что согласно исполнительного документа обязанность по исполнению судебного решения возложена непосредственно на главу Тугуро-Чумиканского муниципального района, то есть на гражданина, а не на должника – организацию, тогда как в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера, исполнительский сбор, подлежащий взысканию с должника-гражданина устанавливается в размере <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о неправомерности взыскания исполнительского сбора с главы Тугуро-Чумиканского муниципального района в размере <данные изъяты>, что является основанием для признания оспариваемого постановления незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск главы Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского краю ФИО2 удовлетворить.

Постановление о взыскании исполнительского сбора с главы Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края ФИО2, вынесенное начальником ОСП по Тугуро-Чумиканскому району УФССП России по Хабаровскому краю ФИО5 по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня его вынесения через Тугуро-Чумиканский районный суд Хабаровского края.

Судья подпись Н.Н. Колесник